以大學生視角看楊家溝村的脫貧攻堅戰

焦嘉樂 高琪 張靜學 徐嘉晨

摘 要：受到西北大學暑期三下鄉社會實踐服務活動資助，作者所在團隊前往陜西省子長市楊家溝村進行相關的調研工作。以子長市楊家溝村的扶貧工作為例，意欲分析得出陜北地區扶貧工作所面臨的的共通問題，通過問卷設計、實際調查，詳細調研了楊家溝村村民的生活現狀。通過對當地扶貧工作的進一步了解，從我們的視角看楊家溝村目前仍然存在的高素質人口流失、養老問題加劇、生產方式單一等問題病給出了自己的建議。

關鍵詞：三下鄉;陜北地區;脫貧攻堅戰

習近平總書記強調：消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。打贏脫貧攻堅戰是新時代的一個熱點話題。 黨的十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務，中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。深入實地的調研有利于進一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，適應扶貧工作的新要求。同時，能更直接、切身的了解和感受扶貧工作的落實狀況，有益于完善工作、更好的落實國家精準脫貧政策，實現全面小康的社會目標。

2020年，我國將實現農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，歷史性地消除絕對貧困，作為新時代大學生，將自身融入時代，了解脫貧的落實現狀以實際行動投入到這一人類歷史上的偉大壯舉當中，具有重要意義，同時也希望能夠通過我們的視角幫助大家了解。

一、楊家溝村基本情況的調查

為了進一步了解楊家溝村目前的生活狀態，本團隊通過調查問卷、面對面交流、上門拜訪的形式對楊家溝村展開調研，共計收回問卷102份，走訪記錄20余條，均為有效數據。通過對數據進行分析，從受訪者性別、年齡、受教育程度、年均收入、收入來源、土地用途等方面，側寫得到楊家溝村目前生活狀況。

從圖1我們看到，村中實際居住人員以文化水平較低（包括文盲以及小學、初中低知識水平教育）的大齡老年人為主，且女性占比高于男性，占到近百分之六十。壯勞力、較高文憑者以及絕大多數年輕人大部分選擇外出打工。所幸由于國家在基礎教育階段的大力投入，目前楊家溝村教育資源滿足需求，所有適齡的兒童全部接受教育，無一人輟學。

通過對楊家溝村生產結構生產資料以及家庭收入模式進行分析，我們可以看到，楊家溝村各戶主要還是以大家庭生活的形式來規避風險。根據問卷及走訪情況顯示除外出務工人員外實際居住人員仍以務農為經濟來源，全村大約84.31%的家庭人均收入在3000元以上，已跨越2016年發布的貧困縣標準，同時收入超過9000元的達到14.71%。

從務農所需的主要生產資料土地上來看，戶均土地3到5畝，土地使用主要以種植農產品和響應國家政策退耕還林為主，現代化經營占比較少，入股、轉讓轉租等使用方式僅占7.84%。村民種植農作物以自用為主，主要種植作物有玉米、土豆、黃豆以及一些常見蔬菜，幾乎沒有產出較高經濟作物。

此外通過調研本團隊還發現大部分人對扶貧政策有一定了解且對政策落地的現狀整體比較滿意。村內道路整修，外出較方便，村民購買生活用品最近需要到周邊的鎮子，村內沒有滿足需求的小商店。根據村情了解以及與村民的深入溝通，楊家溝村建檔立卡戶脫貧達47戶84人，2019年人均可支配收入達7400元，楊家溝村黨支部全面貫徹落實中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神，認真落實貫徹工作安排，在基礎設施建設、公共服務、發展產業項目等方面取得顯著成就，具體有新建拱棚21座、養牛場100余畝并由村書記牽頭發展養牛專業合作社、核桃80畝等。

二、楊家溝村目前面臨的困境

在扶貧政策幫助下，村民生活狀況顯著改善，生活水平逐步提高。但總體而言一些短時間內無法改變的問題依舊客觀存在。

通過調研我們發現目前楊家溝村仍然面臨一些困境，實現脫貧后，在村民追求更高水平生活時會造成一些困擾。

1、高素質人口流失，難以進行更高效的經濟產出

農村經濟水平落后，城市發展迅速，城鄉貧富差異的現狀下，村民為了更好的滿足自己和家庭的生活和發展需求，而大多數選擇外出打工、舉家遷居到城市，因此村莊內遺留的現居住者絕大多數為勞動能力下降、不足的老年人。在接下來的村內產業調整、擴大經濟產出的工作中，這些老年人可能力不從心。

2、文化水平的落后，導致思想觀念的保守性

現在常駐農村的人大多文憑不高，尤其是村里的婦女，她們讀過的書是少之又少，這些人很少有機會接受高等教育。而文化的落后必然會導致一些消極觀念的發展，安于現狀、一味地依靠別人，“等靠要”思想變為不合理訴求，“抱著依賴態度經常向政府和扶貧干部提一些過分要求，即不在國家扶貧政策規定范圍內的要求。”[1]對這些人直接進行資金幫扶，極易造成返貧。

3、養老醫療加劇，成為未來面臨的巨大風險

隨著時間推移，勞動能力下降的老年人進一步衰老，養老問題、看病問題加劇，據數據顯示：因病、因殘致貧所占比例高達55.7%，所以勞動力進一步不足，此消彼長，存在返貧風險。

4、生產方式單一，應對潛在風險的能力薄弱

村內生產方式還是以自給自足的農業為主，在面對天災、突發事件時非常薄弱。目前來看家庭成員的外出務工收入占到了總體的47%，可以承擔一定風險，但遠遠不夠，這次新冠疫情爆發，工廠停產，商鋪停業，務工人員返回，就給予了我們很大啟示。

三、實施精準扶貧的幾點對策

“進一步推動貧困工作是讓農村貧困人口盡快脫離貧困，共同分享國家經濟發展成果的需要。”[2]在楊家溝村長期扶貧工作中，已經取得了一定的成果，但在精準扶貧過程中仍要注意以下環節：

1、進行思想觀念教育，促進貧困戶觀念改變

在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，通過精神扶貧，輸血與造血并舉，扶貧與扶志并重，激發貧困村干部群眾的主動性、積極性和創造性，避免“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環。

要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最重要的方式及途徑。

2、進行兜底扶貧救助，完善貧困戶基本生活保障

城鎮化的不斷發展農村青壯年人口流失、人口老齡化嚴重，失去了長期勞動力。如今就在農村大多數體弱多病的老年人、以文盲半文盲為主的婦女，對他們進行開發式扶貧難以取得好的成果，因此只有通過社會救助解決生活需求才能脫貧。農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。

3、增加農村就業機會，防止青壯年人口流失

如果想進一步提高村民收入，除了對如今就在農村的人口進行幫扶，也要吸引勞動力回流，擴大生產。在引入高素質人員、教育現有人才、創造生產機會等幾個方面下功夫。

4、完善農村基礎設施建設，改善貧困戶生產生活條件

基礎設施建設對改變村鎮面貌、構建和諧社會具有重要作用，基礎設施條件的改善能使農村落后的生活方式得到改變。比如醫療方面，除縣級政府層面考慮的異地集中安置等方式，可以增加養老產業投入，積極聯系留守人員子女，增加政策方向傾斜，設立養老基金，聘用熱心高素質的返回人員為全村養老工作服務，實現村級層面老人以及留守兒童的社會化撫養。

5、完善各類產業扶貧建設，提高貧困戶人均純收入

“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”[3]要全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，做到因戶制宜、因人因戶政策和“一戶一策”。通過科學規劃，有針對性的制定和落實產業扶貧政策，通過政府引導、幫扶人幫助、村委會支持，逐步形成適合自己村的主導產業，促進扶貧產業的發展。為防止生產產業過于單一，楊家溝村在生產生活中可以進行適當的轉型，將自身生產與子長市市場需求結合起來，尋求突破，找到自身潛在的比較優勢。

參考文獻

[1] 李春成，劉達培.農民對精準扶貧政策的認識危機[J].農業經濟，2018（09）：74-76.

[2] 黎沙.我國精準扶貧的實踐困境及對策研究[D].2016.

[3] 習近平赴湘西調研扶貧攻堅[M/OL].新華網， 2013-11

作者簡介：焦嘉樂 （2001.03-），男，漢，陜西延安人，西北大學，物聯網工程專業2019級在讀本科生， 研究方向：物聯網技術;

通訊作者：徐嘉晨（1993.05-）男，漢族，湖北黃陂人，碩士研究生，助教，主要從事大學生思想政治教育研究。