強化黨建引領 助推鄉(xiāng)村振興

梁燕

黨的十九大報告中明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。因此，必須加強農村基層黨組織建設，發(fā)揮農村基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

近年來，在基層黨組織的引領下，各地按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，積極探索、穩(wěn)步推進，取得顯著成效。鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，農業(yè)綠色發(fā)展扎實推進，人居環(huán)境持續(xù)改善，文明婚喪禮俗良好氛圍日漸濃厚。但隨著經濟社會的深刻變革和發(fā)展，群眾服務需求日益多樣化，基層黨的組織、黨員隊伍建設和工作機制等方面還存在一些與時代發(fā)展不相適應的問題，需要引起我們的高度重視。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在基層的“神經末梢”。就目前而言，農村基層黨組織主要存在以下問題：

第一，村級黨組織能力偏弱，難以適應現(xiàn)實需要。當前，農村黨員干部年齡偏大，文化程度偏低，部分干部思維僵化，創(chuàng)新?lián)斠庾R不強，管理服務能力欠缺，遺留問題難解決;個別村主職干部不穩(wěn)定，缺員空崗現(xiàn)象明顯，存在支部書記難選、班子成員難配、村干部難管的問題;部分村級黨員干部被抽借，削弱了村級黨組織力量。第二，村級后備干部缺乏，干部隊伍青黃不接。目前，留守在農村的基本是婦女、兒童和老人，號稱“386199部隊”，大部分村莊空心化、老齡化問題嚴重;農村發(fā)展黨員指標少，發(fā)展黨員工作不暢;村級工作環(huán)境較差，難以留住優(yōu)秀人才。第三，農村集體經濟薄弱，制約基層黨組織建設，具體表現(xiàn)在：村級集體經濟發(fā)展滯后，“空殼村”偏多;村干部工資待遇嚴重不平衡，工作上難以形成合力，領導班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力;村級公用經費支出政策性障礙較多，服務群眾的資源相對比較匱乏。第四，監(jiān)督機制不完善，少數(shù)干部法律意識淡薄，違法違紀涉及面比較廣。第五，黨建工作乏力，組織活動流于形式。現(xiàn)在，農村流動黨員越來越多，流動去向難以掌握，加上不少黨員年老體弱，導致基層黨組織活動難以規(guī)范開展，比如主題黨日活動，參與人員較少，重形式輕內容，這就容易造成一些黨員組織意識弱化，缺乏組織歸屬感和心理認同感。

以上這些問題的出現(xiàn)都不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進。習總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。基層黨組織既是黨整個體系的組織支撐，也是黨落實任務的工作支撐、聯(lián)系群眾的紐帶支撐、應對風險考驗的戰(zhàn)斗力支撐，基層強，黨就強，基層弱，黨就弱。治國安邦，重在基層。鄉(xiāng)村振興，歸根結底要靠基層黨組織發(fā)揮好“主心骨”作用，帶領廣大人民群眾擼起袖子加油干。因此，要想更好的推進鄉(xiāng)村振興，必須堅持問題導向、精準發(fā)力、多措并舉，抓好抓實農村基層黨組織建設。

一是突出政治功能，提升基層黨組織組織力。農村基層黨組織是黨的領導延伸到基層的重要載體，要把講政治貫穿到各項工作之中，切實發(fā)揮基層黨組織政治核心的作用，引導廣大群眾聽黨的話、跟黨走，把黨的正確主張變成黨員群眾的自覺行動。要推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。針對基層黨組織組織生活不規(guī)范、不嚴肅的問題，要嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主生活會、主題黨日等制度。加強政治理論學習、國家方針政策學習，通過集中學習、業(yè)務培訓等形式，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，提升農村基層黨組織的向心力、凝聚力。

二是夯實組織基礎，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。加大基層黨組織干部隊伍建設力度，解決基層組織建設中“缺人”的問題。習總書記曾指出：“農村要發(fā)展，農民要致富，關鍵靠支部。”而支部強不強，關鍵看頭羊。一個好書記對一個村的發(fā)展至關重要，必須選好“帶頭人”，充分發(fā)揮 “頭雁效應”;配強領導班子，切實解決基層班子軟弱渙散的問題。積極培養(yǎng)和儲備村級優(yōu)秀后備干部，注重黨員發(fā)展工作，優(yōu)先發(fā)展政治素質高、致富能力強的經濟能人、青年農民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、退伍軍人等，及時為農村基層黨組織注入新鮮血液，優(yōu)化黨員結構，保持活力。通過加強黨風廉政建設，完善工作考評機制，嚴格規(guī)范學習培訓制度，暢通黨員參與黨內事務渠道等措施，不斷提高村級黨員隊伍整體素質和干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三是注重改革創(chuàng)新，提高基層黨組織發(fā)展力。村級黨組織是發(fā)展村級集體經濟的領導核心，要抓住鄉(xiāng)村經濟發(fā)展主線，強化黨建引領作用，充分發(fā)揮基層黨組織凝心聚力優(yōu)勢，動員黨員干部擔當作為，發(fā)展壯大村級集體經濟，消除“空殼村”，解決基層黨組織建設中“無錢辦事”的問題。積極探索創(chuàng)新農村發(fā)展模式，抓住產業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，把鄉(xiāng)村產業(yè)搞活，引導和帶動廣大群眾發(fā)展特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進打下堅實基礎。