在新的形勢下如何加強森林防火工作

湯雷

一、正確對待近年來森林防火工作的成績與問題

必須克服盲目樂觀和麻痹松勁思想這幾年，我省森林火災顯著下降，森林火災綜合控制能力明顯增強。這些成績的取得，根本經驗有兩條：一是各級政府高度重視，真抓實管;二是各行各業支持配合，群策群力，群防群治。具體講，這些成績的取得有三個“分不開”：一是與加強森林防火體系建設，從上到下有專人抓這項工作分不開，二是與加強防火基礎設施建設，從根本上提高防火滅火能力分不開，三是與加強撲火隊伍建設，力爭做到打早、打小、打了分不開.在看到成績的同時，我們不可忽視存在的間題：一是在成績面前有的同志滋長了麻痹思想和松勁情緒，以為森林防火工作已經抓的差不多了，有些縣在機構改革中，減少防火辦人員，和其它股（室）合并甚至取消防火辦。二是森林火災綜合控制能力還較低，特別是受夭氣條件的影響較大，森林火災受害率時升時降。三是基礎設施建設薄弱，“四網兩化”建設任務還相當艱巨.四網：①通訊網還需向基層林區進一步延伸;②觀察了全省還有三分之二的林區屬于“盲區”，③預測預報網基本上還是空白;④阻火隔離網全省還需開防火線6000公里。二化：①撲火機具化程度低;②撲火隊伍專業化程度低。

二、森林防火工作在新的形勢下只能加強，不能削弱

（1）隨著十年林業發展規劃的順利實施，森林防火的任務越來越重，難度越來越大.另一方面，新增林地多分布于淺山丘陵區，與現有森林多集中在深山區相比，人為活動頗繁，火源增多，森林防火工作的難度將大大增加。

（2）隨著林區商品經濟的進一步活躍，火源管理工作的任務和難度也將進一步增大目前林區同其它地區一樣，都在進一步深化改革、擴大開放，林區的商品經濟將更加活躍，進山入林人員大幅度增加.人為火源也將隨之大幅度增多，火源管理的任務和難度都將進一步增大.因此.可以這樣說：林區越是改革開放，越應該加強森林防火工作。

（3）隨著全球溫室效應越來越明顯，森林火災的發生頻率也將越來越高根據第十屆世界林業大會資料，溫室效應及其造成的全球升溫使與會的專家們優心仲忡。人們主要擔心的是，由于溫室效應，“干旱和風暴會頻繁地出現”，“由于缺水和二氧化碳而滋生的易燃物的堆積，火災的發生率會增加，其強度也更大”。因此，從長遠的戰略眼光看，森林防火工作也應該進一步加強。

（4）根據森林防火工作的特點和防火辦的職能，農口機構改革不應削弱防火辦力量森林火災是一種自然災害，突發性強，危害嚴重。森林防火屬搶險救災性質，是一項社會性、群眾性極強的工作.因此，設立防火辦，搞好組織協調，堅持常抓不懈，是十分必要的.《森林防火條例》規定：“地方各級人民政府應當根據實際需要，組織有關部門和當地駐軍設立森林防火指揮部.縣級以上森林防火指揮部應當設立辦公室，配備專職干部，負貴日常工作”。由此可見，各級防火辦是同級政府森林防火指揮部的常設辦事機構，農口機構改革不應削弱防火力量。

三、加快森林防火規范化、制度化、現代化建設，迅速提高森林防火滅火的綜合能力

我省森林防火工作目前要突出抓好三點：一是要進一步完善機構，穩定充實人員，切實加強各級防火辦自身建設，確保森林防火工作的順利開展;二是要進一步穩定對防火工作的各項優惠政策，增加投入，加快“四網兩化”建設步伐，迅速提高防火滅火綜合能力，力爭到本世紀末使森林防火工作達到規范化、制度化和初步現代化，三是要以火源管理為中心，采取行政、法律、經濟、技術等多種手段，實行綜合治理，突出抓好預防工作，使我省的森林火災保持穩定下降的勢頭.

近幾年來，我省各地認真吸取了大興安嶺特大森林火災和魯山、南召山林火災的經驗教訓，切實加強了森林防火宣傳教育、組織、設施、火源管理等工作，全省初步形成了森林防火體系，森林火災受害率明顯下降。應采用科學的營林技術措施，提高森林的抗火防火能力。根據我省的自然條件和森林的特點，預防森林火災的營林技術措施主要有以下幾種：

（一）設置防火隔離帶

為確保森林的安全，在大面積的林區設置防火隔離帶，將林區分成若干塊進行防范，是阻止林火芡延成災的有效措施。過去一些地方造林時盲目追求集中連片，結果一旦發生森林火災，大面積的森林被山火焚燒.一般情況，每造15至30公頃片林，應在四周建立一條等于平均樹高2至5倍的防火隔離帶.山區防火隔離帶的走向一般應與山脊走向一致，主風口上的防火隔離帶應加寬一倍以上，并盡可能與主風季節的主風方向相垂直。當前，設里防火隔離帶的主要方式有兩種：1.開設防火線。即造林時按設計直接留出防火線或在有林地上按要求開辟防火線.每年防火期到來之前，用人工或化學等方法鏟除雜草.2.營造闊葉樹防火林帶。即造林時按設計在沿山脊的防火隔離帶上營造耐火闊葉樹林帶，也可利用山谷、山溝里原有的闊葉樹經撫育間淺改造成天然的闊葉樹防火林帶。營造闊葉樹防火林帶不僅可以阻擋林火蔓延，減弱火勢，便于地面人工撲打，而且可將大風卷起的火球碰碎分散成小火星飛向空中而熄滅。營造闊葉樹防火林帶較開設防火線省土，又可增加林木履蓋率，提高經濟效茸，近幾年來，已受到人們的普遍重視.營造闊葉樹防火林帶要適地適樹，防火林帶的樹種應具有枝繁葉茂，生長迅速，郁閉快、含水量大，萌芽力強，耐火抗火能力強、不易燃燒的特點.采用行間混交的方式營造的棍交林防火林帶防火效果更好，一般中間行為小喬木或灌木，兩側為喬木.闊葉樹防火林帶要加強管理，及時鏟除雜草，促進林木及早進入郁閉狀態，發揮較大的防護效益。

（二）加強撫育管理

這是預防森林火災的有效措施。天然次生林.由于長期管理不替，林相復雜，喬、灌、草主體分布，林內枯枝落葉、病腐木、枯立木等可攝物多，易發生傳播火災.要預防天然次生林發生火災，關鍵是加強撫育管理，及時清除林內可燃物，調節林分結構，形成良好的森林環境，降低天然次生林的可燃性，達到預防森林火災的目的。