旅游景區管理模式探討

【摘要】體驗經濟時代下，游客的旅游體驗直接關系到旅游景區的生存發展，這也對旅游景區管理提出了更高要求。傳統管理模式下，大多數景區的整體服務功能、服務質量、管理水平、資源保護力度等達不到新時代旅游業跨越式發展的要求。在市場和利益的驅動下，景區管理模式升級成為亟待解決的問題。本文對體驗經濟時代下的旅游景區管理模式進行了探索，以期能夠提高游客旅游的體驗度，推動中國旅游業可持續發展。

【關鍵詞】旅游管理? 景區管理? 模式探討

經濟水平的提高帶動我國旅游業快速發展，游客對景區的管理與服務也有了更高要求。雖然許多景區為了更好地服務游客，創新了很多景區管理模式，但總體而言，景區管理體制仍是制約我國旅游業可持續發展的最主要因素。

一、我國旅游景區管理體制現存問題

（一）多頭管理，“條塊”分割

我國景區類型多樣且不同類型的景區分別歸口管理，使得景區隸屬關系錯綜復雜。景區管理涉及部門較多，多頭領導各行其是，為實現自己利益最大化，政出多門甚至政策沖突的現象時有發生。景區的人員配置和投資融資由景區所在地政府部門負責，景點的保護和利用則由政府部門單獨設立的旅游管理機構負責。兩個部門間關系密切，使得景區管理呈現縱向“條狀”、橫向“塊狀”的網絡結構。多頭管理，條塊分割削弱了旅游主管機關對旅游資源保護利用的實際控制權，在管理時顯得力不從心。

（二）景區政企不分、事企不分

首先，景區自身管理存在問題，我國旅游景區包含行政執法性管理、景區開發與管理以及營利性活動在內的三種不同性質活動，而景區的管理機構并未對這三種活動有針對性地管理。其次，大部分景區缺乏市場經營意識，景區的維護依賴財政撥款。再者，景區人員配置上普遍存在冗員，辦事效率低的現象，平均主義和隨遇而安思想嚴重。這些問題更突出了我國景區管理體系的弊端。雖然一些景區采用了政企分開的管理模式，明確景區的責、權、利，一定程度上改善了景區經營管理，提高了景區的經濟效益。但實際上這些企業與景區管理機構、政府部門形成利益共同體，景區管理事企不分的現象也普遍存在。

（三）法律保障滯后

目前，我國旅游景區是按各主管部門的相關政策或規章制度進行單獨管理和開發，這主要是源于旅游景區的法律法規缺乏普適性。即使是執行力較強的法律法規《中華人民共和國自然保護區條例》《風景名勝區條例》，其中某些條款的規定也只起到綱領作用，操作性不強。一個景區身份多重，命名重疊的現象非常普遍，這使得各法律法規在實際執行時不免會產生沖突。例如武夷山風景區管理不僅要遵循《風景名勝區條例》，還要受到林業局、國土資源部、建設部等部門法律條文的約束，復雜的行政管理體系會降低政策執行效率，對景區的資源開發和保護是不利的。

二、旅游景區管理模式改進對策

旅游是游客遠離日常生活的茍且，追求詩和遠方的一種消遣和娛樂方式。游客懷著“求補償”“求解脫”的目的遠道而來，景區必須做好相應的管理和服務，盡力滿足游客需求，使其在游玩過程中能夠忘記煩惱，體驗快樂。旅游景區可以從以下幾方面對其管理模式進行改進，以謀求更好的發展。

（一）總體管理

景區的可持續發展離不開科學的管理體制，政府必須總攬全局對景區實行總體管理。一方面，政府要制定行業規范，嚴格監督旅游企業，立足于景區實況對景區的開發以及其他旅游項目進行評估與監控，兼顧各類項目的風險與收益。另一方面，景區環境與設施的保護離不開游客的文明出游，政府要加大對游客文明旅游的教育力度。作為旅游景區的經營者，企業管理者當然也要身體力行，響應國家號召，遵守行業規范，從長遠的角度來規劃景區經營發展。

（二）強化旅游景區的監管

體驗經濟時代下，強化景區監管勢在必行。體制上，景區管理機構要推行政企分開改革，將景區的管理權和經營權相分離;工作上，景區管理機構要充分發揮行政職能，加強對景區的全面監管，還要發揮新聞媒體的輿論監督來強化景區管理建設;人事管理上，要加強員工專業素質培訓，提高服務意識和服務水平。只有這樣才能保證景區資源合理利用，保證游客的快樂體驗。

（三）合理設計旅游項目

為了應對旅游市場的激烈競爭，景區設計旅游項目時要兼顧項目的特色性、針對性、挑戰性和體驗感。就特色性而言，千篇一律的旅游項目并不能讓游客印象深刻，旅游項目的設計要體現景區的特征和主題，讓游客產生地方感。就針對性而言，旅游項目如果不能符合游客需求會造成資源浪費，游客是景區生存的基礎，他們的需求是設計旅游項目首先要考慮的。就挑戰性而言，一些極限運動能帶給游客不一樣的人生感悟，項目開發時要確保游客生命安全。就體驗感來說，游客旅游是為了放松心情，收獲快樂，好的體驗感是景區收獲回頭客的重要因素。

（四）經濟與環境協調發展

旅游業以生態資源為依托，在大力發展旅游業獲得經濟回報的同時，勢必會對環境產生一定影響，經濟與環境之間的矛盾在這一特殊行業體現得尤為明顯。景區的生態環境是吸引游客的重要法寶，因此在開發旅游項目和資源時必須考慮到生態環境的可持續發展，竭澤而漁的做法是不可取的。因此，景區管理部門要高度重視景區環境的保護，資源的開發利用要因地制宜，對于非遺文物要加強管理，實現經濟與環境協調發展。

（五）分區管理

許多景區大力開發各種不同功能的旅游項目來滿足游客多樣化的需求，這些項目的開發一定程度上會對景區環境產生影響。因此，實行科學的分區管理是當下能夠兼顧環境與經濟的一種方法。核心保護區嚴禁任何旅游活動，實行絕對保護;觀光地區可以采用定時、限量放人來減少對景點的破壞。

（六）完善旅游景區服務體系

為了增加游客體驗度，留住游客，景區要從加強員工專業培訓、完善旅游設施、拓寬景區信息傳播與接收渠道等方面為游客提供全面的景區服務體系。

參考文獻：

[1]劉一.體驗經濟時代的旅游景區管理模式探析[J].旅游縱覽（下半月），2020（04）.

[2]王曉蘭.旅游景區管理模式創新——以泉州清源山風景名勝區為例[J].區域治理，2019（08）.

作者簡介：楊乾潤（1987-），男，漢族，重慶永川人，現就職于重慶電信職業學院，本科，助教，研究方向為工商管理。