東北地區林業經濟發展問題淺析

呂俊山 金鑫媛 田勝華

摘要：21世紀初，東北地區林業經濟發展衰退，經濟效益下降，各地國有林場紛紛改革，振興東北老工業基地以及可持續發展戰略等方針政策的提出，對東北地區林業經濟發展產生了重大影響。本文從東北三省近年來林業經濟發展現狀為主要著手點，進一步闡釋東北地區林業經濟發展的問題并提出相關對策。

關鍵詞：東北地區;林業經濟;林下經濟

0前 言

自20世紀中期我國林業實行國有化管理以來我國東北地區林業經濟發展進入登峰造極階段，為東北老工業基地的發展做出了巨大貢獻。21世紀初，東北地區林業經濟發展衰退，經濟效益下降，各地國有林場紛紛改革，隨著振興東北老工業基地以及可持續發展戰略等方針政策的提出， 東北地區林業經濟發展的出現了新的發展模式。

一、東北地區林業經濟發展概況

（一）林區簡介

東北林區是以興安落葉松為主的天然性經濟林區，它覆蓋了整個東北三省絕大部分地區，占地面積巨大。是我國現存最大的森林區、天然林區，同時更是我國唯一的大面積落葉松林區。東北林業主要包含紅松、水曲柳、胡桃楸等1500余種高等植物，其中經濟植物占比達到了50%以上。林區整體面積約為7億畝，占全國森林面積的37%。木材蓄積量多達32億立方米，超過全國總量的一半以上，是我國主要的木材供應基地之一。林業經濟效益的發展直接對東北地區的總體經濟增長起到了不可忽視的作用。

（二）東北地區林業經濟發展模式1.傳統林業經濟發展模式

傳統的林業經濟發展模式是以木材輸出為主的采伐經濟，各林業部門根據安排進行采伐加工的產業型、資源型的經濟活動。主要依托其原有的天然林基礎上，通過撫育更新的方式取得木材及其他林產品，從而發揮出森林的經濟作用。傳統林業經濟發展受到諸多方面的限制，例如市場需求、產品質量、種類、社會經濟效益等都會對其發展產生巨大影響。20世紀初期東北地區主要以木材生產為中心，大力發展采伐經濟，忽略了森林的撫育與保護。隨著開采的加劇20世紀后期國有林出現可采森林資源的緊缺危機，相關部門認識到單一的經營模式具有極大的弊端和限制。進而推出了例如“撫育更新”、“退耕還林”等發展戰略，但以木材生產為中心的單一發展模式，從根本上沒有解決林業資源長期可持續發展的要求。

2.新型林下經濟發展模式

隨著國有林場改革序幕的拉開，傳統的集體林權制成為了歷史，我國開啟了國有林地承包到戶，合理科學經營的發展模式。農民將林地資源和生態環境相結合，充分的運用所擁有的資源及其林陰優勢，經營林下種植、旅游等綠色增長以及符合可持續發展理念的立體復合生產經營方式。基于林下經濟投資少、見利快、潛景闊、操作簡便，短期內獲益高，對發展循環經濟，推動綠色發展理念具有深遠的意義。實現了林業人“在興林中富民，在富民中興林”的愿望。

二、東北林下經濟發展模式

（一） 林下種植

充分利用豐富的林下土地資源以及林陰優勢發展種植業，因地制宜開發林菌、林藥等模式。

1.???? 林菌模式：指在林中用樹木枯枝落葉來培育菌種，種植可食用菌，為人們提供綠色健康的可食用菌，如林下木耳產業。

2.???? 林藥模式：指通過在林下種植如靈芝、人參等矮狀中草藥，在提高資源利用率的同時據當地的條件種植名貴中草藥，提高經濟收入，如長白山林下參。

（二）林下養殖

充分利用林下空間發展立體養殖，大力發展林禽、林畜、林蜂等模式。1.林禽模式：在林中放養禽類，例如雞、鴨、鵝等。由于活動空間大，在林下飼養的動物肉質細嫩、綠色健康，是消費者傾向的選擇。

2.林畜模式：在林中一定的活動區域散養豬、羊、牛等牲畜，在帶來高收益的基礎上既節約了動物糞便處理的成本也保障了林地的營養供應。促進了資源的循環利用。

（三）旅游和養老度假

充分發揮森林生態良好、天然氧吧的優勢，配以天然景觀和林下特產，大力發展觀光旅游、度假休閑、療養康復等產業，大力發展旅游業。鼓勵相關地區開展農家樂、養生谷建設，使創收與基建兩全其美。

三、當前林下經濟開展存在的主要問題

（一）缺少資金投入

林下經濟方面，此類產業的發展雖然前景廣闊，但由于東北地區經濟發展較其他地區相比，存在相對落后、基礎設施不完善、知名度低等問題， 導致難以引入巨大的資金投入，這造成林業經濟產業發展效果不明顯，再加上技術落后，單一的采伐業創收能力衰落無法為林業經濟轉型升級提供充足條件。

（二）生產技術落后

我國的新型林業經濟建設尚在探索開發中，生產理論、技術不完善。國內缺少頂尖的相關專家及研究院所，人才資源極度匱乏。農民沒有專門培訓機構對其進行相關的理論與技術指導，無法掌握先進的生產技術，不能對林下產品進行深加工，導致產業鏈無法延伸，嚴重影響林下經濟開展的整體質量。

（三）基礎設施不夠完善

東北地區幅員遼闊且地形復雜多變，區內山川縱橫、氣候多變且林下經濟多開展于人口相對稀少的林區。由于林區缺乏水電、交通、信息等基礎設施，與外界信息交流閉塞，無法準確及時的獲取所需物資與信息，使林業產業的生產過程受到極大的影響。導致林下經濟的發展效果并不理想。

（四）自然災害的加劇

隨著近年來環境的惡化，全球溫室效應加劇以及氣候大幅變化，致使我國東北地區自然災害、病蟲害發生的頻率增加，間接導致林下經濟發展大大增加了生產成本。雷電事件、森林火災、泥石流、松毛蟲、微紅梢斑螟、日本松干蚧等都威脅著林區健康的長期穩健發展。

四、提高林下經濟產業發展的主要策略

（一）有關部門應出臺相關扶持政策

結合當前形勢，在林下經濟發展的過程中，政府應給予一定的政策扶持，宣傳林下經濟的優勢以及帶來的良好效益，采取一定減免、補助措施，成立開發區、合作社。加大招商引資，吸引深加工企業入駐轄區，建立專門的林產品交易市場，讓農民產有所銷。政府要建立完善的激勵機制，只有讓農民嘗到甜頭，才能夠使廣大人群積極主動地參與其中。

（二）加大科研力度

由于林業經濟自身的經營管理處于比較薄弱的階段，所以必須加大科研力度進行支持。相關部門應對市場需求進行考察，結合實際情況，提出科學高效的管理方法。成立技術服務組織對農民進行相關理論技術的學習。邀請有關專家對當地發展模式進行全面的剖析，形成具有長遠性的指導規劃。使當地林下經濟能得到全方位、多角度、綜合性的突破和創新，避免由于科研成果應用效果不理想等問題而導致林下經濟發展技術進入瓶頸，這才能更好地促進科技產業鏈不斷延長。

（三）完善基礎設施

要致富先修路，基建水平對當地經濟發展具有至關重要的作用。在林下經濟發展的過程中，必須要建立健全配套的設施，保證布局科學合理。加強林區水、電、路等基礎設施的建設，加強林區與外界的溝通，讓生產與市場接軌，市場缺什么我們有計劃的種植什么，做到供求合理，提高林下資源利用率，合理的運用林下優勢，才能夠保證林業的快速發展。

五、結語

本文通過對東北地區林業經濟在發展中所遇到壁壘進行分析，初步的提出解決措施及方法，意在合理有效地促進東北地區林業經濟水平的穩健提升，改善東北地區發展重工業所產生的生態環境問題。綜合以上所述，我國在發展林業經濟的過程中， 企業及政府必須要將理論與實際情況相結合，因地制宜的搞發展，在短期內促進林業經濟建設水平不斷提高。

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通訊作者：高鳳禎