新情況下農電安全生產管理特殊性及提升探討

蔡昕恬

摘 要：在安全生產工作當中，絕大部分的管理者都能緊緊圍繞安全生產奮斗目標，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持“以人為本”的安全工作要求，通過強化生產過程控制，不斷規范管理流程和作業流程，強化安全風險意識、法律意識、責任意識和創新意識，狠抓安全目標“三級控制”。但是到底如何體現“以人為本”的安全理念？并將此理念具體體現在實際的工作當中，提高安全生產過程中的管理效率問題，一直困擾著農電安全生產的管理者。如何提高安全生產的管理效率，并同時體現“以人為本”問題，從“電網設備安全管理”和“人身安全”兩條線，新情況下農電安全生產管理特殊性及提升探討。

一、目前農電企業普遍存在問題

1.???? 農網項目施工壓力大。因新冠肺炎影響，今年項目開工晚，開工后因施工人員未能及時返工、學生在家上網課等影響，導致項目一直未能正常順利實施，按要求完成農網項目施工管理，時間緊、任務重、壓力大。

2.???? 安全生產形勢面臨挑戰。一是近期疫情影響將繼續，境外輸入防控壓力大，國內學生居家上網課還未結束，影響工作正常開展。二是復工復產后很多工程密集開工、春季線路附近放風箏、釣魚、樹木快生長等，電力設施保護難度加大，影響電網設備運行。三是營商環境及供電可靠性要求提高，對農網設備建設、運維及供電服務等提出更高要求。

3、農電企業安全管理存在不到位現象。安全生產管理缺少有效性，企業各項制度已經健全，但實際達到有效控制的效果還不夠。其中企業部門安全管理離標準還有一定的差距，各項文件和要求的執行力度不夠，需要進一步強化。

4、農電企業員工安全技能達不到崗位要求。崗位培訓的效果還不夠理想，職工的業務水平和安全技術水平參差不齊，安全教育、培訓還不夠深入，尤其是缺乏針對性和有效性。不少員工對安全工作的基本要求掌握得不多，現場作業中不能按規范化要求作業。

5、農電農電企業外包工程管理和外包隊伍管理不到位。外包隊伍不能嚴格執行農電企業相關的工程安全管理規定及有關安全工作要求，施工現場安全管理缺位，特別是現場違章現象仍然較多。發包單位和管理部門對外包隊伍的施工能力了解不夠，管理深度不到位。

二、打造本質安全強化農電安全管理，

牢固樹立安全理念，突出確保人身安全，針對農網工程點多、農網作業“小零散”等特點，進一步明確農網安全管理各項工作要求，強化農電安全管理制度的培訓及宣貫，深化作業過程重點環節安全管控，強化作業現場安全監督檢查。

落實季節性安全大檢查，確保安全生產。加強自查，調配互查。各供電所深入實施內部自查、專業督查和跨所互查，查責任落實、查設備狀況、查業務銜接員參與，責任明確。供服公司迅速工，檢查內容覆蓋到每一個臺片、每一個設備、每一項制度行。強化專項，著重排查。利用安全大檢查開展安全工器具專項排查，全面梳理各供電所安全工器具配置、檢驗、使用、報廢等全過程中存在的問題和不足，以“五查（查管理、查試驗、查配置、查保管、查使用）”為重點，排查可能導致人身傷害事故發生的安全隱患，并予以及時消除，促進電力安全工器具管理和使用規范化。農電公司加強設備巡視、消缺，檢查備品備件庫存儲備量，排查現有的備品備件、安全工器具是否能滿足迎峰度冬期間搶報修使用需求，全面排查現有配變臺區供電設備的規格、型號來對照現有的庫存物資，是否有各類規格物資的儲備量。梳理庫存，保證各類庫存物資性能良好可用，對各類易耗材料、易損設備部件等進行補充，確保充足，同時檢查各類應急裝備，保證性能良好可用。全面排查魚塘標志牌、相城區魚塘、蝦塘、蟹塘用戶用電安全，加強電力設施保護，排查電桿防撞標識和設施齊全，檢查計量箱封堵，加強設備的巡視，消除用電安全隱患，確保農村用電安全。

三、農網特殊作業現場風險控制。加強現場聯合勘察。

農網工程作業前由項目單位工作票簽發人和施工單位的工作負責人及設計單位聯合現場查勘并填寫現場勘察記錄，現場勘查記錄按照現場勘查規定確定停電范圍、保留帶電部位、危險點，憑現場勘察記錄制訂安全措施和簽發工作票。農網工程施工完畢后現場驗收合格后辦理工作票終結送電。加強三級反違章檢查力度。一級各級領導、管理人員嚴格按照到崗到位要求，對重大工程施工現場進行檢查;二級農電督察組按照一周施工計劃制訂現場安全督查計劃，加強現場反違章檢查，發現違章并上報、進行考核。三級班組嚴格按照自查自糾進行檢查，對不上報的班組，組織專人進行專項檢查，消除習慣性違章。強化作業計劃管控。實行生產停電計劃管理，定期上報，嚴禁擅自變更生產停電計劃或隨意增加非計劃性工作。確有特殊情況需新增停電計劃，必須嚴格履行審批手續，檢查班組施工月度和周計劃的制訂和執行情況，嚴查不編制計劃、編制不規范、計劃外工作等現象;檢查是否從計劃編制到執行的全過程開展風險分析，并落實風險管控措施;檢查作業重大危險點源辨識預控、安全措施設置、安全交底等工作情況。

四、強基固本工作不放松農村安全用電宣傳。政企聯動，構建和諧電力。農電企業分別與管轄區域內政府、街道辦事處、村委會等相關部門進行座談和溝通，召開安全用電工作協調會，做好電力設施保護和安全用電知識的宣傳工作，參加政府聯合安全檢查，發現私拉亂接的行為及時進行制止，確保人身安全和設備的安全運行。加強宣傳，營造氣氛。開展安全用電宣傳進廣場、校園活動，以農村校園為宣傳平臺，上一次安全課、播放一次多媒體、采取一次知識問答等形式，舉辦電力安全知識宣傳，提高了用電客戶安全用電意識，有效地防止農村觸電事故發生。加強家保宣傳，確保設備安全。各供電所集中在管轄區域內，集中開展安裝使用家用漏電保護器的專項宣傳，檢查用戶家保安裝使用率，及時的勸說用戶安裝、使用， 確保用電不越級跳閘，保證了主設備的安全用電。

五、加強安全教育培訓、構建交流平臺，提高員工技能水平。加強制度文件的學習。全面學習《配電安規》、、《農網作業安全管理補充規定》等文件相關要求，針對作業類型，逐一規范低壓操作、工程建設、運維消缺、事故搶修等各類農網作業現場的安全管理要求。二要加強員工技能水平培訓、考核。每年供農電公司組織員工進行綜合技能水平測試考試，考試成績納入年度員工評優。同時定期邀請專業部門對各種專業技能進行專項培訓，并現場考試，從而提高農電一線員工技能水平。三是開展安全運維分析交流制度，分析農電安全運維工作、指標量化，協調解決生產中實際問題，及時跟蹤缺陷消缺，確保安全生產穩定。

六、加快新設備、新技術的試點、推廣應用。加快農村臺區剩余電流在線監測試點和 TTU 項目的推廣應用，開展農村臺區剩余電流在線監測項目試點建設，如 TTU 項目目前正在有序開展，全面獲知低壓臺區跳閘停電信息，負荷分析、剩余電流異常的低壓出線，針對性的采取主動介入整改措施，消除設備存在的隱患，防范并減少農網頻繁跳閘現象，提高農網低壓停電的實時監測和統計分析。

結束語：農電企業始終堅持“安全第一”，凝心聚力，主動作為，抓責任到位、抓措施落實，進一步提高農電本質安全，保障設備、人員總體安全。

參考文獻：

[1]??? 劉捷旋.縣級供電所信息化安全生產管理現狀與對策[J].科技經濟導刊，2019，27（35）：231.

[2]??? 馬曉忠.二十年的執著堅守——記國網寧夏隆德縣供電公司溫堡供電所安全員馬旺喜[J].農電管理，2019（12）：74-75.

[3]孫貴書.安全生產要“怕”字當頭[J].農村電工，2019，27（06）：60.

[4]. 農村用電安全科普圖書和警示宣傳教育片 [J]. 農村電工，2019，27（05）：2.

[5]黃智湘.網格化服務在農電管理中的應用[J].機電信息，2018（36）：168-169.