探討電子招投標(biāo)的發(fā)展及建議

劉翊德

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，建筑工程行業(yè)也不例外，電子招投標(biāo)就是這一時(shí)期的產(chǎn)物， 隨著電子招投標(biāo)在建筑行業(yè)的廣泛應(yīng)用，不僅為建筑行業(yè)提供了發(fā)展條件，而且還可以提高建筑行業(yè)的招投標(biāo)效率，降低招投標(biāo)成本，促使招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)公平、公正，進(jìn)而為建筑市場(chǎng)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而為推動(dòng)建筑企業(yè)得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo);發(fā)展;建議

前言：

在建筑工程中使用電子招投標(biāo)，不僅可以有效的減輕工作人員壓力， 還能提高招投標(biāo)工作效率和質(zhì)量。電子招投標(biāo)時(shí)通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將招投標(biāo)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，還可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行在線招標(biāo)、投標(biāo)監(jiān)督等一系列業(yè)務(wù)操作，讓招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、公平、公正，但由于電子招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展不是很完善，導(dǎo)致在應(yīng)用中經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題， 因此加強(qiáng)建設(shè)電子招投標(biāo)管理工作，促使電子招投標(biāo)得到更好的應(yīng)用和發(fā)展。

一、電子招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏安全性和穩(wěn)定性

電子招投標(biāo)雖然在建筑行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，但由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)在應(yīng)用中缺乏安全性和穩(wěn)定性，出現(xiàn)這個(gè)情況的主要原因是因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)期間缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)招投標(biāo)流程是否規(guī)范、安全，以及主體識(shí)別、信息保密安全是否經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，這一系列問(wèn)題導(dǎo)致電子招投標(biāo)系統(tǒng)存在一定的安全隱患。另外，電子招投標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)的安全性、保密性、公平公正性有著非常大的要求， 要是電子招投標(biāo)系統(tǒng)規(guī)范，就可以在使用過(guò)程中公開(kāi)透明，但電子招投標(biāo)系統(tǒng)漏洞百出，在使用過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題。

（二）缺乏信息與數(shù)據(jù)共享

電子招投標(biāo)目前主要還是停留在無(wú)紙化評(píng)標(biāo)階段，并沒(méi)有有效利用招投標(biāo)電子化后各方數(shù)據(jù)庫(kù)共享帶來(lái)的各種便利：如發(fā)票驗(yàn)真、證書(shū)驗(yàn)真、資質(zhì)匹配、信譽(yù)匹配、人員社保繳納情況等。這些環(huán)節(jié)完全不需要留到評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行核驗(yàn)與裁定，而是在投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時(shí)便可以要求其逐條響應(yīng)，分別上傳，通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行核查與驗(yàn)真，既保證了真實(shí)性又大大提高了評(píng)標(biāo)效率。

（三）缺乏健全的責(zé)任制度

雖然電子招投標(biāo)得到了廣泛的應(yīng)用，但由于電子招投標(biāo)處于發(fā)展階段，缺乏健全的管理責(zé)任制度，致使電子招投標(biāo)的監(jiān)管作用受到了影響，進(jìn)而導(dǎo)致電子招投標(biāo)的工作質(zhì)量和效率達(dá)不到預(yù)期的效果。如：各部門(mén)在電子招投標(biāo)管理中經(jīng)常出現(xiàn)職權(quán)分割不清，交叉管理，職能混亂等問(wèn)題。

（四）電子招投標(biāo)流程的規(guī)范化和立法的推進(jìn)

因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)是在傳統(tǒng)線下招投標(biāo)基礎(chǔ)上演化的，所以難免與許多傳統(tǒng)流程有不合甚至矛盾的地方。比如在傳統(tǒng)招標(biāo)模式中開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由工作人員依據(jù)投標(biāo)函內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)，進(jìn)而得到開(kāi)標(biāo)一覽表，并配合監(jiān)督，可以保證數(shù)據(jù)的一致性。但在電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)，抓取的數(shù)據(jù)是依據(jù)投標(biāo)人自行填寫(xiě)的信息，我們就無(wú)法保證投標(biāo)函（未來(lái)合同的一部分）上的數(shù)據(jù)與電子開(kāi)標(biāo)得到的一覽表（對(duì)外公示）一致。而在立法方面，目前僅出臺(tái)了國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，尚未從立法層面對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

二、電子招投標(biāo)的發(fā)展建議

（一）完善信息技術(shù)處理規(guī)范，確保交易平臺(tái)安全性

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子招投標(biāo)工作要更加注重工作環(huán)境的安全性，避免電子招投標(biāo)系統(tǒng)在工作中出現(xiàn)安全問(wèn)題，要想為電子招投標(biāo)工作構(gòu)建安全的工作環(huán)境，就要確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以從以下幾點(diǎn)著手：①加大資金和技術(shù)的投入，提高防火墻的安全系數(shù)，讓防火墻有效的對(duì)黑客、病毒進(jìn)行有效的預(yù)防，為系統(tǒng)提供安全的運(yùn)行環(huán)境;②提高信息處理技術(shù)水平，確保平臺(tái)交易安全性，對(duì)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并且提高不同的層面的交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率;③規(guī)范招投標(biāo)行為，對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行集中監(jiān)管，對(duì)平臺(tái)與系統(tǒng)的所有訪問(wèn)、操作可以有跡可循

（二）建立公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化電子投標(biāo)條件

公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)對(duì)電子招投標(biāo)項(xiàng)目信息及相關(guān)公共信息進(jìn)行整合、收集，讓公共服務(wù)平臺(tái)的信息和資源實(shí)現(xiàn)共享，進(jìn)而更好的為使用者提供信息服務(wù)，因習(xí)要注重公共服務(wù)平臺(tái)建立的有效性，拒絕一切違法行為，確保電子招投標(biāo)的工作質(zhì)量和效率達(dá)到預(yù)期的效果，因此可以從以下幾點(diǎn)入手：①建立完善的信息系統(tǒng)平臺(tái)，促使公共服務(wù)平臺(tái)法信息實(shí)現(xiàn)共享;②為電子招投標(biāo)提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促使電子招投標(biāo)工作更加的透明、公正、公平、公開(kāi);③建立完善的評(píng)定指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕一切不良投標(biāo)行為。

（三）完善電子招投標(biāo)制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度

要想促使電子招投標(biāo)工作順利實(shí)施，就要完善電子招投標(biāo)制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保招投標(biāo)工作順利展開(kāi)，因此相關(guān)部門(mén)要對(duì)電子招投標(biāo)的應(yīng)用規(guī)則、安全保障做出統(tǒng)一規(guī)范，促使企業(yè)電子招投標(biāo)的工作的規(guī)范運(yùn)行，讓電子招投標(biāo)工作人員在工作中確保自身的職責(zé)、義務(wù)及權(quán)限，確保電子招投標(biāo)工作能夠規(guī)范管理電子信息儲(chǔ)蓄及合同保管，同時(shí)還要廢除一些廢舊制度，確保電子招投活動(dòng)中有法可依、有章可循，進(jìn)而創(chuàng)建良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（四）逐步健全我國(guó)電子招投標(biāo)法律體系

雖然國(guó)家為電子招投標(biāo)制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)，但是電子招投標(biāo)的法律法規(guī)還是不夠健全，因此相關(guān)部分要促使為電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺(tái)，只有這樣才能為電子招投標(biāo)提供良好的工作環(huán)境，進(jìn)而提高交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的安全性和穩(wěn)定性，促使交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)⒏髯缘膬?yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，從而更好的服務(wù)于大眾。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，電子招投標(biāo)推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，因此加強(qiáng)電子招投標(biāo)的實(shí)踐和應(yīng)用是非常重要的，雖然電子招投標(biāo)得打了廣泛的應(yīng)用，但由于電子招投標(biāo)的發(fā)展市場(chǎng)還不是田成熟，導(dǎo)致招投標(biāo)在實(shí)踐和應(yīng)用中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，所以相關(guān)部門(mén)要完善電子招投標(biāo)制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度;完善信息技術(shù)處理規(guī)范，確保交易平臺(tái)安全性;建立公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化電子投標(biāo)條件，同時(shí)還要逐步構(gòu)建電子招投標(biāo)相應(yīng)法律體系，讓電子招投標(biāo)得到更好的應(yīng)用，促使建筑行業(yè)得到更好、更快的發(fā)展。

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