財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的影響

摘要：發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，我國(guó)政府為促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推出了一系列扶持政策，其中財(cái)政補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)等財(cái)稅政策作為主要的政策工具，被頻繁使用于支持新能源汽車(chē)的發(fā)展，因此本文旨在說(shuō)明財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē);財(cái)政補(bǔ)貼;稅收;財(cái)稅政策

Abstract：The development of new energy vehicles is an important direction of the development of China's automobile industry. Our government has launched a series of supporting policies to promote the development of new energy vehicle industry， among which fiscal subsidies， tax incentives and other fiscal and tax policies are fre- quently used as the main policy tools to support the development of new energy vehicles. Therefore， this paper aims to explain the promotion of fiscal and tax policies on the development of new energy vehicles effect.

大力發(fā)展新能源汽車(chē)，以電代油，減少排放，是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。加速推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不僅能夠促進(jìn)節(jié)能減排和汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且能夠提升汽車(chē)生產(chǎn)制造企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，因此從2001年開(kāi)始，我國(guó)政府便陸續(xù)推出了一系列促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2009年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)，從2009年的5000輛上升至2018年的130萬(wàn)輛。新能源汽車(chē)高速發(fā)展，離不開(kāi)政府補(bǔ)貼、稅收等財(cái)稅政策的支持。

政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等形式，降低新能源汽車(chē)的成本，從而提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的偏好。根據(jù)資料，在《成都市支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的若干政策》條例中便有“在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)在本市公安車(chē)輛管理部門(mén)注冊(cè)登記的新能源汽車(chē)新車(chē)，按中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%給予市級(jí)配套補(bǔ)貼”這一條。由于傳統(tǒng)汽車(chē)的加油站等配套設(shè)施完善，且新能源汽車(chē)的成本高于相似性能的傳統(tǒng)汽車(chē)，所以導(dǎo)致消費(fèi)者需求不足。根據(jù)替代效應(yīng)，如果政府給新能源汽車(chē)提供財(cái)政補(bǔ)貼，就能使新能源汽車(chē)相對(duì)價(jià)格降低，在預(yù)算不變的情況下，人們會(huì)選擇用新能源汽車(chē)代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車(chē)。根據(jù)收入效應(yīng)，新能源汽車(chē)相對(duì)價(jià)格變低，意味著人們的收入上升，也會(huì)增加新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)。

在稅收方面，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)除了消費(fèi)稅以外，還要繳納增值稅和購(gòu)置稅。增值稅按增值額與相應(yīng)稅率的乘積繳納，購(gòu)置稅是對(duì)我國(guó)境內(nèi)購(gòu)置規(guī)定車(chē)輛的單位或個(gè)人征收的。因此，對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)采取增值稅優(yōu)惠稅率，或?qū)π履茉雌?chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅進(jìn)行減免，都能有效地促進(jìn)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售。在車(chē)輛使用過(guò)程中，消費(fèi)者還要繳納車(chē)船稅。車(chē)船稅是指中國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛、船舶的所有人或者管理人按照中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法應(yīng)繳納的一種稅，征收的目的是為了地方政府籌集資金并加強(qiáng)車(chē)船管理和合理配置。因此，政府對(duì)新能源汽車(chē)的車(chē)船稅進(jìn)行減免，便可以有效降低新能源汽車(chē)的持有成本，增加人們購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的欲望。所以在2018年，政府下發(fā)了《關(guān)于節(jié)能新能源車(chē)船享受車(chē)船稅優(yōu)惠政策的通知》，要求對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源車(chē)船免征車(chē)船稅，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅。

除了價(jià)格成本外，對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展影響較大的還有配套設(shè)施的成本以及方便程度，因此充電設(shè)施及電價(jià)的重要性不言而喻。目前充電樁建設(shè)已躋身新基建，加快充電樁的新建，解決“車(chē)多樁少”的問(wèn)題，這成為了催化新能源汽車(chē)消費(fèi)的“催化劑”。并且據(jù)資料顯示，大部分城市對(duì)充電已有相關(guān)補(bǔ)貼政策，比如《成都市新能源汽車(chē)充電設(shè)施市級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（暫行）》條例中就有“第一類(lèi)，給予建設(shè)投資（不含土地費(fèi)用）30%、最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼;第二類(lèi)，給予每個(gè)充電樁600元一次性補(bǔ)貼，一輛車(chē)只享受一次補(bǔ)貼;第三類(lèi)，參照第二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給予每個(gè)充電樁600元一次性補(bǔ)貼。”除此之外，政府還可以對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)單位進(jìn)行補(bǔ)貼，在用電方面，政府可以對(duì)新能源汽車(chē)充電設(shè)備用電設(shè)置優(yōu)惠電價(jià)。

從整體上來(lái)說(shuō)，財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，正是因?yàn)橛羞@些政策的扶持，才能使我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如乘坐了火箭一樣飛速發(fā)展。為了更好地促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將原本2020年底全部退出的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年，與此同時(shí)，新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策也延長(zhǎng)兩年，這意味著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼2.0時(shí)代正式到來(lái)。但是從目前來(lái)看，我們?nèi)匀幻媾R著許多不足，比如扶持門(mén)檻較低，每年都有大量新能源汽車(chē)企業(yè)得到政府扶持，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生產(chǎn)效率低下;比如對(duì)新能源汽車(chē)的研發(fā)部門(mén)補(bǔ)貼不足等等問(wèn)題，這些都是需要我們?nèi)ヅΩ倪M(jìn)的，在此我提出幾點(diǎn)建議：

1、加大對(duì)新能源汽車(chē)研發(fā)創(chuàng)新的扶持。產(chǎn)品本身的競(jìng)爭(zhēng)力才是最核心最根本的，日本、德國(guó)等國(guó)家都非常強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，但我國(guó)對(duì)于研發(fā)這一環(huán)節(jié)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及市場(chǎng)激勵(lì)的力度，這未免有點(diǎn)本末倒置，因此我國(guó)應(yīng)該對(duì)技術(shù)這方面更加重視。

2、提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。扶持門(mén)檻過(guò)低會(huì)造成很多不良的后果，比如資源浪費(fèi)、管理不善、效率低下等等，因此我們應(yīng)該提高政府扶持的標(biāo)準(zhǔn)，合理甄選扶持的對(duì)象，對(duì)行業(yè)前端的企業(yè)加大扶持力度，并可以適度給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)。

總而言之，新能源汽車(chē)的發(fā)展還需要全社會(huì)的共同努力。

作者簡(jiǎn)介：

何俊 （1999-），性別：女，民族：漢族，籍貫：四川省成都市，學(xué)歷：大學(xué)在讀，研究方向：金融.