國外流域水污染治理經驗及對我們的啟示

楊青山

摘 要：隨著時代的發展和經濟的進步，越來越多的國家逐漸意識到流域水污染治理對于人類生存發展的長遠意義，在與水污染問題的漫長斗爭中積累了大量寶貴經驗?；诖?，本文將對法國塞納河以及加拿大圣勞倫斯河的水污染治理經驗進行簡要分析，從可持續發展的角度闡述我國流域水污染防治的相關思路。

關鍵詞：國外流域;水污染治理;經驗;啟示

引言：隨著生態環境問題逐漸發展為一項全球性問題，水污染的治理工作受到前所未有的高度關注。水是生命之源，水污染問題不僅會影響人們的生活質量，更會直接危及人類的生存和發展。所以，水污染防治是一項基于人類生存發展而制定的百年大計，同時也是推動國家經濟建設和生態可持續發展的重要舉措。但客觀來說，我國近幾年才開始重視水污染治理工作，經驗相對比較短缺。所以，相關部門必須在適當借鑒國外流域水污染先進治理經驗的基礎上趨利避害，系統性解決水污染問題。

一、國外流域水污染治理案例分析

（一）法國塞納河

塞納河是法國北部的河流，全長776.6千米，包括支流在內的流域總面積為78，700平方千米。對于法國乃至整個歐洲來說，塞納河都具有重要的歷史意義，其排水網絡的運輸量占法國內河航運量的大部分，是推動法國經濟發展的重要因素。在過去的幾十年中，法國政府始終高度重視塞納河流域的水污染治理工作，專門針對河流資源的優化管理成立了流域水管局，該部門直接隸屬環境部，是法國資源管理體制中的核心機構。具體來說，在水污染治理工作中，其工作亮點主要體現在以下幾方面：首先，政府集中社會力量對塞納河流域的水環境進行保護與修復，為水環境污染治理問題投入大量的資金支持。其次，政府部門鼓勵塞納河流域水環境資源的保護以及生態保護問題的調查研究。再次，為激勵廣大群眾節約用水，自覺參與水污染治理工作，政府部門向所有水資源的使用者收取“用水費”以及“排污費”，從源頭上控制資源浪費和生活污水以及工業廢水排放問題。最后，政府部門在水污染防治設施建設和水資源保護方面投入大量的資金，激勵各工業企業自覺控制污染物排放量。

（二）加拿大圣勞倫斯河

圣勞倫斯河是加拿大的第一大河，全長1600千米，在過去的數十年中曾受到多種原因的干擾，遭受比較嚴重的生態破壞和環境污染問題。所以，加拿大政府曾經針對圣勞倫斯河的水污染治理問題展開大力探索，并集中開展了河流綜合治理工程，極大程度上改善了圣勞倫斯和水域的生態效益、經濟效益和社會效益，使得河流周邊地區工廠的有毒物質排放量大幅度縮減，并利用河流資源開展其旅游行業，創建海洋公園、制定物種保護計劃，直接推動了該地區的經濟健康穩定發展。具體來說，加拿大政府針對圣勞倫斯和所開展的水污染治理工作主要體現在以下幾方面：其一，加拿大政府專門針對圣勞倫斯河的水污染治理成立了河流管理中心， 持續開展技術咨詢和環境監測工作。其二，環境部對圣勞倫斯河的水污染治理工作起到統籌協調作用，多部門均積極參與河流管理體系的構建，為水污染的治理和生態環境的修復貢獻了不容小覷的力量。其三，政府部門號召廣大社區群眾積極參與圣勞倫斯河水域污染治理工作，平均每年都有數萬人以義務工作的形式參與流域治理，共同推動水域污染問題的解決。

二、國外流域水污染治理經驗對我國水污染防治工作的啟示

（一）全面制定水污染治理規劃

通過對上述國外流域水污染治理案例的分析，不難發現先污染、后治理是幾個流域的共性特征，這和我國現階段所面臨的水污染治理工作顯然是相一致的。因此，我國必須站在可持續發展的角度，針對流域水污染制定科學全面的水質保護規劃 。首先，城市地區是排放工業廢水和生活污水的主要地區，對城市地區的水污染防控工作顯然至關重要。所以，政府部門可以借鑒國外水污染治理的先進經驗，強化污水處理廠的建設職能， 確保污水處理廠能夠對有機污染物和氮磷化物進行全面處理，促使其滿足國家所規定的排放標準。其次，政府部門應在農村地區組織建設生活污水處理廠，尤其是在人口相對聚集且呈現現代化發展趨勢的農村，更要意識到污水處理廠建設以及污水處理設備安裝的重要意義。與此同時，國家應持續優化工業企業的生產排放指標，嚴厲打擊非法排污等惡性問題，從根源上控制污水的排放量，避免大量的工業廢水和生活污水在未經處理的情況下直接流入河道。除此以外，相關水質監管部門還需要制定更加科學的水質標準和治理方案評價體系，提高水污染治理工作的效率，降低河道生態環境修復的成本投入，確保良好治理效果的達成。

（二）明確治理目標

流域水污染的治理是關乎到人類生存發展的百年大計，政府部門在修護水域環境的過程中必須循序漸進的落實各項相關工作，一步一個腳印的消除水污染的潛在隱患。具體來說，相關部門應該從河流整體的生態系統出發明確生態治理目標、制定生態治理計劃，分清每一階段需要優先治理的污染物質，并側重對該污染物的來源和排放量進行集中控制。此后，隨著時代的發展和技術的進步，越來越多以低碳環保為核心理念的技術手段逐漸登上歷史舞臺，這也就需要工業企業定期的污水處理技術進行創新引進，避免由于污水排放所導致的水污染問題。最后，我國不同區域的河流資源尚且具有鮮明的特征，籠統的借鑒其他國家的經驗是萬萬不可取的。所以，相關部門應該結合流域水污染的具體治理成效對其采取必要的補充措施，全面推進河流水污染治理目標的實現。

（三）建立流域水管理體制

在與流域水污染的漫長斗爭中，很大一部分國家都在肯定流域主體地位的基礎上建立了流域水管理體制，這一成功的經驗探索為我國的水污染治理工作提供了諸多思路。具體來說，我國的某些地方，政府應該結合地區產業發展情況，建立強有力的流域管理機構，并仿照其他國家，由中央對區域河流流域進行宏觀管理。比如說，在上述案例中，法國在塞納河流域設置了水管局，加拿大在圣勞倫斯河流域成立了河流管理中心，由國家財政為相關部門的水污染治理工作提供資金支持，取得了良好的流域水管理成效。所以，政府部門必須加強各部門之間的協調合作，共同創設行之有效的協調機制，建立由政府部門牽頭負責、多部門共同參與的水污染治理工作機制，實現統一規劃、分別實施以及嚴格監察的管理體系，確保流域水污染治理工作萬無一失。

三、結束語

綜上所述，水環境污染問題的治理是關乎民生的大問題。所以，我國政府必須意識到現階段水污染治理工作的潛在不足，積極汲取其他國家的寶貴經驗財富，在現實流域治理的工作中展開大力探索，推動水文環境修復以及生態的可持續發展。

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