珠海農產品冷鏈物流發展的問題與對策

摘要：消費者消費結構的升級擴大了冷鏈商品的需求，珠海農產品冷鏈物流經過多年的發展取得了較大進步但也存在基礎實施不夠完善、市場監管體系不健全、缺乏冷鏈物流的扶持政策、從業人員素質不高等問題，需要積極發揮政府監督職能，制定完善冷鏈物流產業標準、加強基礎實施建設和專業人才培養，充分發揮珠海的地理優勢，提高通關效率等來促進珠海農產品冷鏈物流的發展。

Abstract： The upgrading of consumer consumption structure has expanded the demand for cold chain products. After years of development， the cold chain logistics of agricultural products in Zhuhai has made great progress， but there are some problems， such as， insufficient basic implementation， imperfect market supervision system， lack of support policies for cold chain logistics， the low quality of employees， and so on， so it is necessary to actively play the role of government supervision， formulate and improve the cold chain logistics industry standards， strengthen infrastructure construction and professional personnel training， give full play to Zhuhai's geographical advantages， and improve customs clearance efficiency to promote the development of cold chain logistics of Zhuhai agricultural products.

關鍵詞：珠海;冷鏈物流;發展

Key words： Zhuhai;cold chain logistics;development

中圖分類號：F259.27??????????????????????????????????? 文獻標識碼：A????????????????????????????????? 文章編號：1006-4311（2020）28-0110-02

0? 引言

隨著我國國民收入水平的提高，人們對食品質量、食品安全也越來越重視，消費者對冷鏈商品需求的增大以及2010年國家發改委頒發的《農產品冷鏈物流發展規劃》等利好政策極大地推動了我國冷鏈物流行業的發展，近年來我國冷藏車、冷庫等數量快速提升，2018年全國冷庫總量達5238萬噸，冷藏車超過16.5萬輛，鐵路冷鏈運量超過160萬噸，冷凍技術也取得了長足的進步。

珠海是我國的經濟特區之一，改革開放以來珠海的經濟得到了持續快速的發展，2019年珠海全市實現地區生產總值3435.89 億元，人均可支配收入54295元，三次產業的比例為1.7∶44.5∶53.8。全年完成農林牧漁業總產值 105.31 億元，增長 1.6%，農業在珠海的經濟發展中起著很重要的作用。得益于珠海得天獨厚的地理優勢，珠海擁有豐富的農產品資源：2019年珠海水產品產量達322735噸，肉類產量20544噸，果蔬含甘蔗產量達24萬噸，再加上食品及輔料、速凍制品、花卉、藥品等，市場規模更大。但珠海在農產品冷鏈物流方面的發展略顯滯后，珠海的農產品流通效率還有待提高。如何促進珠海農產品冷鏈物流的發展對滿足消費者日益增長的高品質物質需求、提升珠海對港澳的農產品供應能力都起著非常重要的作用。

1? 珠海農產品冷鏈物流發展存在的主要問題

當前珠海在農產品冷鏈物流發展方面取得了較大的進步，成規模冷庫和冷藏車數量也越來越多，同時珠海市政府也愈來愈重視對冷鏈物流的發展，積極引進知名物流企業落戶珠海或者在珠海投資建設相關的冷鏈物流基礎設施，交通網絡比較發達。但總體來看，珠海與周邊的廣州、深圳等城市相比在農產品冷鏈物流發展方面還存在一定的差距，珠海農產品冷鏈物流的發展還存在如下幾個方面的主要問題：

1.1 冷鏈基礎設施不夠完善

冷鏈基礎設施如冷藏車、冷庫、預冷措施等還不足，尤其是大型冷庫（萬噸以上）比較缺乏。當前珠海冷鏈物流企業呈現出比較明顯的“散、亂”特點。在農產品生產環節上珠海的大部分農產品在采摘和儲運過程都是保持原有狀態，缺乏預冷措施，主要原因是本地農產品的主要供應商生產規模小，缺乏相關的冷鏈物流設備，從而在一定程度上影響了產品的保鮮水平。而在批發、儲運中間環節，當前珠海的大部分農產品批發商主要以小冷庫為主，功能單一，溫度可控制范圍小，而不同的農副產品對儲存的溫度要求不同，這也在一定程度上影響了冷鏈產品的質量。同時，很多小農產品批發商在農產品運輸過程中多數以普通小貨車運輸為主，斷鏈現象比較嚴重。此外，擁有專業冷庫（國家一級標準）、專業冷藏車的冷鏈物流企業在珠海不超過兩位數，而這些相對成規模的冷鏈物流企業也同樣存在冷藏車數量不多，冷鏈設備信息化技術運用不充分、自動化水平低等情況，從而易導致農產品冷鏈物流配送路徑不合理，配送時效低等問題。

1.2 缺乏健全的市場監管體系

珠海對農產品冷鏈物流從業者的市場監管不夠，同時也缺乏冷鏈物流產業標準，導致許多不具備冷鏈物流運輸資質的企業也可以較輕易的進入從事農產品“冷鏈運輸”活動，部分企業不規范的運輸行為比如為了節省成本在農產品的冷鏈運輸過程中打冷不夠或故意斷冷，影響了產品的質量同時也破壞了市場的競爭秩序。由于專業的冷鏈運輸投資巨大，而農產品的附加值相對較低，對價格比較敏感，資金回收周期較長，不規范的冷鏈運輸會導致讓規范的冷鏈物流企業在激烈的市場競爭中處于價格劣勢，降低企業利潤空間，影響專業冷鏈物流企業的發展。

1.3 缺乏促進本地冷鏈物流發展的政策

扶持政策對于促進行業的發展是導向性的，雖然從國家到廣東省都出臺了多個促進冷鏈物流發展的政策，如2017年， 國務院出臺《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級意見》，2016年財政部、商務部聯合發布《關于中央財政支持冷鏈物流發展的工作通知》，廣東省2011年發布《廣東省農產品冷鏈物流發展規劃（2011-2015）》等，但珠海當前還未出臺針對本地冷鏈物流發展方面的專項政策，對冷鏈物流企業的扶持力度不夠，一方面會導致缺乏外部大型冷鏈物流企業落戶珠海的吸引力，另一方面也會相對增加本地冷鏈物流企業的成本，降低企業競爭力，比如在我國冷鏈物流發展比較好的江蘇、東北等地區對冷鏈物流企業項目建設補貼及冷庫用電優惠政策，這可大大降低相關冷鏈物流企業的成本。珠海目前雖然也有對相關冷鏈物流建設項目進行政策扶持，比如項目建設補貼，但在其他方面的優惠基本沒有，在降低農產品冷鏈物流運營成本方面還需政府出臺更多的扶持政策。

1.4 冷鏈物流從業人員素質還有待提升

當前珠海農產品冷鏈物流從業人員管理和操作水平不高，人才的匱乏成為冷鏈物流發展的瓶頸。冷鏈物流的運作需要相關從業人員除了要有基本的物流管理知識之外還需掌握產品的冷凍工藝、基本的制冷原理和方法、產品變質的原因及適宜儲藏的溫度、冷庫的維護、溫度監控等，只有具備全面的冷鏈物流知識結構的人才才能確保冷鏈物流的運作順暢，從而保證產品的品質。而珠海這方面的人才相對比較缺乏，雖然個別大型冷鏈物流企業與高校有建立合作關系培養相應的人才，但卻由于種種原因這部分人才極少留在本地從事相關的工作，目前絕大部分的冷鏈物流從業者以高中以下學歷為主，企業較難招聘到合適的大學以上學歷人員從事相應的工作，高素質冷鏈物流專業人才比較匱乏制約了農產品冷鏈物流的發展。

2? 對策建議

2.1 完善基礎設施建設

珠海當前的交通網絡較為發達，珠海具備水路、空運、鐵路、公路各種運輸方式的能力，目前以水運、公路運輸為主，空運、鐵路運輸能力稍顯不足但也快速增長，而在冷鏈物流運輸中農產品及其他食品在周轉時停留時間最長的環節是在冷庫，冷庫建設是否完善對整個農產品的質量影響頗大，為此冷鏈物流的發展情況主要看冷庫建設情況。珠海當前冷庫總量比較少，大型冷庫也極其缺乏，為此需要積極招商引資，推進本地冷庫建設，相關部門要及時出臺本地冷鏈物流的發展扶持政策如用地、用電等優惠，增強對龍頭物流企業的吸引力。同時推動冷鏈物流企業引進先進物流信息化技術、節能高效的制冷技術，從而實現信息化、自動化管理，即有利于企業決策、降低成本也方便為政府決策提供相關物流數據。此外，隨著生鮮電商的發展，還要加強最后一公里配送基礎設施建設。

2.2 完善行業標準，充分發揮政府監督職能

要監督就必須先要有標準，標準化程度是行業發展水平的標志，落實冷鏈物流標準化體系對于引導冷鏈物流健康有序發展，推動產業銜接，促進企業降本增效，保障食品安全具有重要意義，為此，既要制定完善食品安全質量標準也要制定冷鏈物流產業標準。當前我國冷鏈物流標準存在如體系不健全，一些標準涉及面廣，管理部門多，協調難度大，推廣實施效果不明顯。為此相關部門要多溝通，避免標準交叉矛盾、重復制定，要梳理現有的國家標準、行業標準，充分發揮市場主體的積極性，培育和發展團體標準，比如珠海可以發揮強競冷鏈物流公司在海鱸魚生產加工、運輸、倉儲等的行業優勢推廣制定海鱸魚冷鏈加工配送標準。工商、農業、交通等部門要嚴格依據相關標準對食品安全、運輸、儲存、銷售、衛生檢疫等多方面入手加強市場監督，杜絕食品安全隱患，優化市場環境，讓嚴格執行標準的企業能夠真正受益，使規范的冷鏈物流運作成為市場的主流。同時積極發揮行業協會的溝通作用，加強企業自律管理。

2.3 加強本地冷鏈物流人才培養

鼓勵本地高校尤其是高職院校開設冷鏈物流方向及課程。珠海擁有多所高校，部分本科院校亦有開設相關課程，但留在本地從事冷鏈物流的本科生較少，大專生對就業要求會相對較低，而且三二分段的學生大部分是本地戶籍學生，更有可能留在本地從事相關工作。欣喜的是如珠海城市職業技術學院等高職院校物流管理專業已開設了冷鏈物流相關課程，培養對應的應用型人才。但仍需豐富人才培養的教育資源，加強校企合作，提高畢業生的實踐能力。只有讓更多的高素質專業人才從事到冷鏈物流行業中才能更有效地推動冷鏈物流的發展。

2.4 發揮地理優勢，提高通關效率

港珠澳大橋通車后，珠海是唯一一個與港澳地區陸上相連的城市，具有相當大的地理優勢，珠海的冷鏈產品除少部分在本地銷售以外，大部分出口到港澳或經港澳出口到世界各地。珠海、江門等珠江西岸的城市在對外出口及貨運港澳方面與便捷的地理位置相悖，珠江西岸的部分貨物并沒有直接從珠海運往澳門，而是通過深圳運到香港，再由香港運到澳門或者其他地區，出現這一現象除了西岸對外航線較少、空運能力偏弱之外另一個重要原因是珠海的口岸通關效率還有待提高。為此要進一步簡化通關流程，完善通關制度，在這方面可以借鑒深圳通關的相關制度建設，甚至可作更高效率的改革，讓珠江西岸的貨物能夠更順暢地通過珠海走出去，一方面可以降低珠江西岸冷鏈物流企業把商品運往港澳地區的運輸成本，另一方面可以增大珠海地區的貨物流通率，提升珠海對香港、澳門農產品方面的支撐供給能力，從而促進本地產品冷鏈物流的發展。

3? 小結

珠海作為粵港澳大灣區發展規劃中的重要節點城市，國家從戰略層面明確支持珠海橫琴與珠海保稅區、洪灣片區聯動發展，建設粵港澳物流園，港珠澳大橋通車以及近年來珠海市政府對發展冷鏈物流高度重視等都為珠海農產品冷鏈物流的發展帶來了新的巨大機遇，然而農產品冷鏈物流的發展涉及的面較廣，需要政府、企業、消費者共同合作，直面短板，不斷改進，充分完善軟硬件環境，才能讓珠海農產品冷鏈物流行業迎來更為快速的發展。

參考文獻：

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作者簡介：鄧文華（1984-），男，廣東南雄人，碩士研究生，研究方向為區域經濟。