緩解城市停車難問題的分析和對策研究

程浩 楊秀沙 黃恒東

摘要：現今，隨著科技的高速發展，汽車也隨之普及。汽車給人們出行帶來了便利，但也產生了一定的負面影響。由于停車位不足，車輛占路停放導致部分路段不暢通，嚴重影響了整個城市路網功能的發揮。本文通過對我國城市停車難現狀進行問卷調查，給出了緩解停車難問題的建議。

Abstract： Nowadays， with the rapid development of technology， automobiles have become popular. Cars bring convenience to people's travel， but they also have a certain negative impact. Due to insufficient parking spaces， vehicles occupying the road and parking on the road caused some road sections to be blocked， which seriously affected the function of the entire urban road network. In this paper， through a questionnaire survey on the current status of parking difficulties in cities in China， suggestions are given to alleviate parking difficulties.

關鍵詞：科技;城市發展;汽車;停車難

Key words： science and technology;urban development;cars;parking difficulties

中圖分類號：F299.2?????????????????????????????????????? 文獻標識碼：A????????????????????????????????? 文章編號：1006-4311（2020）28-0050-03

1? 停車難問題的分析

目前，隨著汽車的普及，人們的出行更方便了，人們對汽車的依賴性也更大，但隨之而來也帶來了許多現實的問題，其中停車難問題就是急需面對的問題之一。

現在開車出行，路途的遠近已經不是問題了，人們首要考慮的是：開車到達目的地后是否有足夠停車位停車，所以現在的問題不是“開車難”而是“停車難”問題了。

停車難問題出現的主要原因如下：

①城市規劃存在著一定問題。在城市規劃時停車位設計不足夠，導致部分車主占用城市道路和綠地空間停車，造成了城市道路擁堵，加劇了城市交通壓力。政府可通過各種渠道宣傳文明停車政策，規范市民停車行為，禁止在城市道路兩旁長時間停車，以解決城市臨時停車緊張的問題，舒緩城市的交通壓力。

②老舊小區停車難問題無法得到緩解。上世紀90年代修建的小區基本沒有設計和規劃停車位，而老舊小區人口密度比較大，能用于停車的空間有限，停車難問題更為突出。

③停車場建設難。因為城市空間有限，停車場新建時，土地規較難實現。如果修建城市地下停車場，造價太高，單純依靠政府財政投入比較困難。而社會力量因停車難場建設成本高，投資回報率低，一般也不愿進行停車場建設的資金投入。同時，我國的停車市場化機制還有待完善，從停車場的投融資、建設和經營管理等方面都缺乏規范化管理，也缺乏規模化的停車設施專業經營企業[1]。

④停車監管機制不健全。現今中國在停車方面的法律法規還不完善，對于一些違章停車現象監管不到位，很多地方單純依靠交警人力去查找違章停車現象，停車監管效率過低。政府可借助互聯網技術加大城市停車難問題的監管力度。

⑤城市車輛的激增與綠色出行低碳發展相矛盾。當今社會最關注的問題之一就是低碳發展，在2013年12月15日，世界自然基金會聯合胡潤百富發布了《2013年在華非化石能源企業碳排放強度排行榜報告》報道：交通運輸業的平均碳排放強度是金融業的119倍，是建筑業的6.26倍，說明交通運輸業的碳排放強度在各行業中較高[2]。如果倡導城市綠色出行，可以節約能源，減少污染，緩解停車難問題，也符合了社會的低碳發展理念。

2? 問卷數據分析

2.1 問卷數據匯總

項目組編寫了停車難調查問卷，通過對350名武漢市民隨機抽樣問卷調查，匯總得出數據如圖1至圖13所示。

2.2 問卷數據分析

①問卷對象中女性占比54%，相對稍占多數。

②問卷對象的年齡段集中在18到49歲，這部分人群年富力強，對車輛使用的可能性和期望較大。

③問卷對象的職業分布主要集中在公務員、企業職員和學生族。

④問卷對象的常住地以武漢市區為主，占比61%。因為武漢處于城市上升期，城市交通量激增，城區市民最可能受到交通問題的沖擊，對于汽車出行可能也是最為迫切的部分人群。

⑤問卷對象擁有汽車占比77.8%，私家車擁有率高可能是停車難的一個主要原因。從經濟發展的角度來看，不可能通過抑制汽車的增長速度來減緩停車難的問題，需要通過政策和管理途徑去解決停車難問題。

⑥問卷對象綠色出行占比較大，占比70.2%，存在部分市民有車依然綠色出行，這可能和武漢交通擁擠有關。為了便于市民日常出行，政府應加大城市公共交通資源的配置。

⑦問卷對象所在小區的停車難易情況相對較好，側面說明部分小區車位處于一個待飽和狀態，也即存在著資源的浪費。如果把小區富余停車位對社會開放，有助于緩解武漢停車難的問題。

⑧問卷對象基本能承受小區停車費用，占比49%，有一定的認可度。

⑨停車難引發的主要問題：不規范停車導致道路擁堵、外來車亂占停車位、消防隱患、鄰里矛盾等。

⑩停車經常引發糾紛占比20.5%。可見，停車問題會導致一定的糾紛發生，需要相關部門采取一定措施有效抑制社會不穩定因素的發生。

{11}停車過程中遇到的問題集中為：車位不夠導致交通堵塞、停車不規范、停在違停區域、停車管理不規范。

{12}導致違停的原因：圖方便、沒有足夠的車位。可見停車位不足是引發停車難問題的關鍵。

{13}問卷對象期待停車APP的功能有：車位預約、停車費繳納、車位導航、停車場推薦，各功能占比均衡，這些功能的完善可以方便車主出行和停車。停車APP功能的實現需要互聯網技術來達成，使停車位資源的利用率最大化。互聯網技術的發展和完善也是解決停車難問題的方法之一。

通過對問卷數據分析，引發停車難的原因主要有：城市公共資源本身的匱乏;有關職能部門管理不當造成的資源浪費;人與人之間的綜合素質差異引起的沖突;城市規劃不合理造成的配套實施不完善。只有從根本上解決這些問題，才能真正解決停車難的問題。

3? 問題研究及解決方案

3.1 合理規劃小區并加強管理

在規劃小區時，盡量設置足夠停車位滿足業主需求。小區規劃應有一定前瞻性，為以后改造增加車位留有余地。對于老舊小區，在滿足消防及小區正常使用的前提下，可對小區空間進行改造，適當調整綠化和道路等公共設施，提升場地的利用率，增加停車位。有些小區沒有實施封閉管理，需加強外來車輛管理。有些業主貪圖方便，在小區隨意停車，影響小區整體交通，需要物業管理人員加強管理，引導業主盡量使用地下停車庫，使停車位資源得到充分使用。

3.2 城市規劃科學

進行城市規劃時，要結合城市的經濟發展整體水平，規劃停車場的規模大小，避免因停車場規模過小影響城市交通，也要避免因停車場規模過大浪費城市資源。停車場的位置選擇，在滿足交通的前提之下，盡可能方便市民使用，才能有效違章停車現象的發生。

3.3 完善停車場管理

推廣立體停車場、新式車庫的開發和利用，有效利用資源。城市主管部門可適當提高停車服務費，側面減少市民使用車輛出行。政府可利用信息化手段，開發智慧停車平臺，方便市民出行，提高停車效率[3]。

3.4 建立健全法規條例

相關部門可以出臺相應政策鼓勵社會力量投資公共停車場（庫）的建設，可適當緩解社會停車壓力。對于小區閑置車位可以向社會車輛提供有償停車服務。在非特殊情況下，禁止將停車位移作他用。有條件的企業事業單位停車位可在非工作時間向社會開放，實行錯時共享停車[4]。在停車位較為緊張的節假日，可結合實際情況，增設臨時停車泊位，并將臨時停車泊位的信息通過公共平臺向社會公布。對于違反規定條例的，加大懲罰力度[5]。

3.5 增強市民規范停車意識

通過公益廣告和交通安全宣傳，增強市民規范文明停車理念。相關的公益網站可設置規范停車宣傳頁面，增強市民規范停車意識。

3.6 完善公共交通系統

為緩解交通壓力和對碳排放量的控制，建議大力發展新能源為主的公共出行方式，高效和便捷的公共出行會引導更多市民放棄駕車出行，既能緩解交通壓力，又可減少廢氣排放。

4? 結語

改善“停車難”問題，一方面要政府加大對停車場建設的投入，加快城市停車位的市場供給;另一方面需要對現有的城市停車資源進行重新整合，提高停車位的利用效率，緩解供需矛盾。同時，也需要社會各界給政府出謀劃策，完善停車難方面的管理措施，使停車難問題得到合理解決。

參考文獻：

[1]劉金，李銘.江蘇省城市停車問題及對策[J].城鄉建設，2019（23）：31-33.

[2]上海證券報.交通運輸業碳排放強度是建筑業6倍[DB/OL].[2013-12-16].http：//news.cnstock.com/industry，tt-201312-2846456.htm.

[3]陳其超，呂錦玲.成都市中心城區停車位現狀分析及發展方向探析[J].成都航空職業技術學院學報，2018，34（3）：69-72.

[4]尤理，孫波，楊瀟.破解“停車難”問題之思考[J].交通企業管理，2020（2）：35-37.

[5]陳虹，李禹宸.北京市市屬三甲醫院停車難問題情況調查[J].中國醫院，2014，18（01）：50-51.

基金項目：大學生創新創業訓練計劃項目（項目編號：S201914099014）資助。

作者簡介：程浩（1998-），男，貴州遵義人，研究方向為土木工程;王玉嵐（通訊作者）（1971-），女，河北樂亭人，研究方向為結構工程。