疫情防控常態化下秋季學期如何全面恢復正常教育教學秩序

王登峰

關鍵詞：疫情防控常態化;秋季學期;全面恢復;正常教育教學秩序

中圖分類號：G623.8? ? ?文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1005-2410（2020）09-000-02

一、秋季學期全面恢復正常教育教學秩序的三大背景

到今天為止，全國疫情防控已經取得了決定性勝利，疫情的大規模傳播已經被徹底阻斷，最近幾天全國無新增病例，31個省（區、市）加上新疆生產建設兵團都是零新增，全面復工復產也取得顯著成效，這是我們謀劃秋季學期開學的第一個背景。也就是說，從全國疫情防控形勢來講，形勢越來越好。

第二個背景是，教育系統從春季學期開始，實行了“停課不停學不停教”，實行線上教學。隨著疫情防控形勢的好轉，各地于春季學期陸續開學，到春季學期結束之前，全國2.8億學生已經有2.02億的學生回到了校園，實現了校園零感染，這是教育系統在疫情防控過程中推動教育教學秩序恢復正常的一個重要舉措，取得了非常重要的成績，這是我們謀劃秋季學期開學復課恢復正常教育教學秩序的第二個背景。

第三個背景是，隨著國內疫情防控形勢向好，教育戰線也取得了非常顯著的成績，但同時境外疫情的風險還依然嚴峻，外防輸入的壓力持續存在。同時我們也看到，國內還會出現一些零星的、局部的暴發性病例，而且我們對新冠肺炎疫情的認識還在不斷深入。因此，在全國疫情防控形勢越來越好，教育系統取得疫情防控和恢復正常教育教學秩序雙重成功或者說取得重大成績的同時，疫情防控的形勢仍是非常嚴峻的。這是我們謀劃秋季學期開學復課恢復正常教育教學秩序的第三個背景。

基于以上三大背景，我們可以這樣認為：第一，秋季學期已經具備了全面正常開學的條件。教育部在今年6月份就明確提出，要認真謀劃好秋季學期的開學復課工作，爭取全面恢復正常。第二，目前我們具備了全面開學恢復正常教育教學秩序的條件，但是疫情防控的壓力還依然存在，各項防控措施的落實仍然不能放松。這是我們秋季學期開學疫情防控進入到常態化階段之后全面恢復教育教學秩序的背景下做出的決策。

二、應對秋季學期全面恢復正常教育教學秩序的準備工作

為了應對秋季學期全面恢復正常教育教學秩序，教育系統做了一些準備工作，總體上來講，就是早謀劃早部署。2020年6月，教育部印發了《關于做好暑假期間疫情防控以及做好秋季學期開學準備的通知》，這是對全面恢復春季學期開學進程中提出的要求。7月，教育部召開了全國教育系統視頻調度會，系統總結了前一段時間（上半年）整個疫情防控工作和恢復教育教學秩序工作所取得的成績，同時總結經驗，查找不足，部署下一階段即暑假期間和秋季學期的開學工作。8月13日，國家衛生健康委辦公廳、教育部辦公廳聯合印發了《關于印發高等學校、中小學校和托幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案的通知》，這個技術方案總結了上半年教育系統的疫情防控經驗，并根據全國以及境外疫情防控發展的形勢，對秋季學期開學各地各校要采取的防控措施，提出了明確且具有針對性的要求。技術方案的出臺，為全面恢復正常的教育教學秩序提供了技術指導。

同時，教育部也在8月17日印發了《關于做好秋季學期全面恢復正常教育教學秩序和做好疫情防控工作的通知》，提出四個方面的要求：第一，秋季學期要全面恢復正常教育教學秩序，所有學段、所有年級應開盡開，全面恢復正常教育教學秩序。第二，要嚴格、精準、科學、高效地落實各項疫情防控的要求，不管是托幼機構、中小學還是高校，都要按照這個技術方案做好疫情防控工作。第三，要求各地各校一定要建立完善的、有效的應急預案和應急預案演練，做到一有突發事件就能夠立即啟動，而且全面發揮作用。第四，要求各地各校做好物資保障和領導責任落實。可以說，從6月份開始到現在，教育系統已經進入到全面恢復正常教育教學秩序的各項工作中來，而且是有條不紊地推進。

三、各地目前秋季學期開學的一些安排和做法

從總體上來看，到目前為止，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團都已經明確了秋季學期開學的安排，都是按照分期、分批和錯時、錯峰開學來進行。各地的中小學、托幼機構和高校基本上安排在8月15日到10月10日期間。高校基本上安排在8月底到9月至10月上旬，跨度大概是一個多月。各個高校的開學安排，恢復全面開學最短的是5天，最長的是37天。新疆維吾爾自治區目前疫情防控形勢還是比較嚴峻，但是總體上，全國的情況都安排得非常具體。

（一）各地都要求做好教學安排，做好線上線下銜接

對于在線教學的效果，開學以后要做好評估，要根據學生實際掌握的情況合理地安排教育教學的活動。同時，不管網課學習的效果如何，新學期開學之后按照正常的教育教學秩序，不要著急趕進程。上個學期落下的課程能補多少補多少，這個學期如果補不完，下個學期還可以補。最重要的是要全面恢復正常，讓孩子們能夠合理地安排好學習和作息時間。

（二）各地各校都進一步加強了日常管理，同時也開展了各種形式的應急演練

具體做法有：

第一，全面跟蹤和指導各地秋季學期開學的情況，不斷總結和推廣好的經驗和做法。在這方面，我們主要關注兩個問題：一是要防懈怠，在全面恢復正常教育教學秩序的目標下，疫情防控的要求一刻都不能放松。二是要防止過度防控。目前境外輸入和國內零星散發甚至局部暴發的疫情情況依然存在，這樣的背景下，嚴格落實防控措施是必要的，也是必須要做到的，但也不能因為存在風險就影響到正常的教育教學秩序，這是我們在跟蹤和指導各地秋季學期開學工作時特別關注的問題。我們希望各地要因地制宜，根據各地的疫情防控要求和疫情情況，在這三個方案的指導下，制定和落實好疫情防控的各項措施。

第二，要加強管理，強化健康教育。在秋季學期陸續開學的過程中，要及時解決教育教學和校園管理中出現的各種各樣的問題。同時，要總結疫情防控期間各地各校師生養成的良好工作、學習規律，要形成健康的生活方式。特別是我們還必須面對疫情會長期存在這樣一個現實，鼓勵各地各校廣泛開展愛國衛生運動。學校和老師、家長要幫助孩子樹立正常健康的生活方式，生活和學習要恢復到正常，也希望所有的學校在開學之后要做好近視防控的工作，能夠更多地組織孩子參加體育和戶外的活動。

第三，要加強宣傳解讀有關開學的各項政策要求，有關疫情防控的各項措施，要及時回應廣大師生和社會對校園疫情防控和全面恢復正常教育教學秩序的關切，形成良好的輿論氛圍，要全社會共同努力，實現教育工作全面、正常和安全開展。

四、秋季學期開學體育課等戶外體育活動如何開展

秋季學期開學后如何更好地開展體育課等戶外體育活動也是需要我們認真加以思考的一個問題。應該說疫情后的學校體育工作和疫情前是有所區別的。我們要認識到學生經過較長期的居家學習和生活，體質、體力和運動技能都有所下降的現狀，要認識到學生返校復課后對參加戶外體育活動的迫切心情，更要認識到這些因素帶來的體育沖動而導致的安全問題。我們要根據疫情防控總體要求，對開展學校體育工作做出綜合研判，圍繞課程內容設置、教學計劃調整、課堂組織變化、場地器材設施使用、分時錯峰活動、應急安全防范等方面制定切實可行的工作方案，積極穩妥地設計和安排好體育教育教學活動。總體上講要把握好兩個原則：

一是要對開學期間學生居家學習體育情況進行摸底和診斷，在評估的基礎上確定教學起點，加強居家學習和開學復課后體育教學的銜接。要多安排非身體接觸性的體能練習和以發展心肺功能為主的單人項目，如跳繩、踢毽、慢跑、武術、健身操等，隨著學生體能的恢復再循序漸進地提高學習難度、強度和要求，確保在校學生每天鍛煉一小時。

二是因地制宜根據疫情防控技術方案做好防疫工作，要在課前課后及時對體育場地、器材設施進行適度消毒防護，盡量不組織大型密集型的聚集性活動，鼓勵學校開展網絡遠程學生體育“云”競賽和“云”上運動會。