高素質農民培育為鄉村振興提供人才支撐

邱 聰/江蘇省農廣校南通市分校

趙衛東/南通科技職業學院

勞動力與人才短缺讓農業現代化和新農村發展面臨較為嚴重的挑戰，解決“誰來種地、如何種好地”這一重大現實難題比較緊迫，加強農村高素質農民培育非常重要。培育高素質農民要結合當地實際，以政府為主推動，由涉農高校與科研院所為實施單位，多單位聯合，建設壯大與現代農業發展相適應的高素質農民隊伍，實現農業新技術快速推廣，促進農業提質增效。各類高等院校應深入開展“三農”科學研究。基于其工作特點、辦學功能及特色，圍繞江蘇產業發展，建立起從人才培養、科技創新、信息咨詢到人文構建為一體的服務體系。

開展教育培訓。推進高素質農民培育需要高等教育成為有力的助動器，農業高職院校教育培訓可以遵循“請進來、送出去”原則，從兩個方向同步展開，一個方向是從農村內部培養人才；一個方向是從高校直接輸送人才，鼓勵引導大學生到農業領域就業創業。這些有學歷、能創新的“知農”是今后農業的新生力量。著力培養鄉村振興建設需要的各類人才，在內部培養方面，首先，為鄉村振興建設培養優秀農業企業、農業生產經營帶頭人，成為鄉村振興的領頭人。依據各地區農民科技文化素養高低、產業特點等不同之處，以江蘇鄉村振興科學內涵為導向，結合培育高校的優勢與特色，精心設計理論課程及專業培訓課程，在思想、理論、專業上打造一支有文化、有覺悟、懂技術、懂生產、會經營的過硬領頭人。其次，培育農業技術人才隊伍，主要是在各級政府指導下，開展各類高素質農民培育；對有志從事農業行業的青年農民進行培訓，使之成為農業企業、現代家庭農場、農民合作社領辦人和農業企業骨干；使之逐步成為適度規模經營的主體，為鄉村振興發展注入新鮮血液。

注重科技引領。實現農業農村現代化，必須強化農業科學技術創新發展，將農業科學技術研究成果轉化為推進農業農村現代化的現實生產力。首先，政府與高校共同合作，讓農民先掌握一定的先進技術，形成適宜推廣且有發展前景的科技成果，最大限度地發揮知農的作用，積極爭取各類縱向、橫向科技項目，研發、轉化、推廣具有重大經濟效益、社會效益、生態效益的科技成果。同時，高校應充分調動教師的創新激情與服務熱情，打造科技攻關、技術服務兩支隊伍，培育一批優秀的科技創新與推廣團隊。鼓勵和引導教師深入農業和農村一線，多渠道、全方位地開展“三農”服務，把科技成果、科技知識、科技人員引入農村一線。借科技興農的契機，大力推進農業科研工作，可以在本地建立蔬菜、花卉良種引選和種植新技術、農產品安全生產、水處理、農產品加工、農產品物流技術示范（服務）基地。搭建高素質培育新網絡，建立以涉農院校為主體，涉農科研、推廣、園區、企業和新型農業經營主體廣泛參與的新型職業農民培育網絡體系。農業科技成果的產業化最終要在企業實現，農業高校要與地方政府及企業建立有效的對接機制，謀求產學研良性互動，加深政校企合作程度，由單個項目合作延伸到共建產業基地；由單一新品種試驗到大面積推廣、產品延伸加工。從而形成多層次、多渠道、多形式、全方位的合作格局。

創新信息平臺。積極探索農民容易接受和歡迎的信息服務形式，借助微信、網絡等新媒體技術，開發多種多樣的“微資源”以滿足各類人員的學習需求。政府與高校共建教育培訓、土地流轉、產業扶持、財政補貼、金融保險、創新創業、社會保障、人才獎勵激勵等信息宣傳平臺，支持職業農民享受政策，鼓勵帶頭創辦家庭農場、休閑觀光農業、農耕文化社、農民合作社等各類農業新型企業，發展多種形式適度規模經營產業模式；支持農民創新創業，享受簡便市場準入、金融服務、財政支持、用地用電、教育培訓政策措施等，鼓勵大學生、退役士兵、企業職工等知識青年去農村創業。利用現代的信息技術全面改造和裝備農業，對農業生產的各個要素進行數字化設計、智能化控制、精準化運行和科學化管理，能夠促進農業產業化結構優化升級，促進農業增長方式轉變和競爭力增強。

建立激勵機制。政府應建立激勵機制指導支持高等院校，扶持新知農去農村服務。建立政府為主導的協商機制，由政府依據各類院校的辦學特色，明確任務和目的，通過立項的形式開展服務，同時加大有益于農村經濟社會服務活動的表彰與獎勵力度，對在服務鄉村振興建設各個方面表現突出的學校和個人給予肯定嘉獎。政府根據需要和現有條件，重點支持一批農業高職院校，加大政策、資金、項目的傾斜力度。教育行政主管部門在原有的評價體系下，增加“科教興農”指標，對高校及其教師進行社會服務，提供相應的榮譽及其他方式的認可，確保服務社會的積極性。結合各地實際對不同層次、不同學制人才的需要，考慮有計劃、有步驟、分層次的放寬和擴大高校辦學的自主權，鼓勵高校根據農村經濟社會發展需求設置專業，提高專業設置與新農村建設需求之間的契合度。從目前相當一部分到基層農村就業的高校畢業生工作情況來看，思想上“扎根”、態度上“務實”、工作上“深入”的問題較為突出，隊伍穩定性因素不高。可以全面推廣涉農高校實行農科生免費定向教育，建立人才供給長效機制；定點招生、定向培養、協議就業，使農業后繼有人，并且素質高、隊伍穩定。

優化服務體制。高等院校服務“三農”是一個長期的動態的工作，需要堅持不懈的參與其中，如在鄉村振興與高素質農民培養中，高校與政府、農村基層組織互動模式的深層次、精細化研究，高校服務工作管理制度、多種實踐模式的融合等，都還有待于進一步深入研究與系統分析，高等院校要以此為契機，不斷探索高等院校社會服務的路徑與方式，增強自身培育能力建設，為“三農”服務。政府制定相應政策，在當地農技推廣部門的協助下，探索高校、涉農企業、農業技術推廣體系緊密結合，分工協作，服務到位的新型農業技術推廣機制。建立以政府為主導、農業高校為主體、專家為責任人，基層農技人員為骨干，社會企業力量為輔助，農業信息網絡為平臺的新型農業科技推廣模式。建成科學高效的推廣系統工程，實現高校與農村、專家與農民，技術與生產的有效對接。