高質量推進如東大米產業發展

馮仕根 夏龍珠/江蘇省如東縣農業農村局

江蘇省如東縣是全國商品糧生產基地、全國糧食生產先進縣、全省首批“畝產噸糧縣”之一。近年來，如東水稻種植面積穩定在80萬畝以上，所產大米以其“糯”“軟”“香”的優異品質，倍受市場青睞。

產業現狀

優質規模比重提升。一是優質水稻比重增加。2019年全縣水稻種植面積84.41萬畝，其中南粳9108、南粳5055、寧粳8號等優質食味水稻50萬畝，占全縣水稻面積的61%，同比增加14萬畝。二是規模經營比重提升。據2018年水稻補貼發放情況，全縣20畝以上水稻種植主體832個、種植面積18.3萬畝。種植主體的產業化經營比重，呈現種植規模越大，其產業化經營比重越大的趨勢，表現為種植規模在100畝以內的經營主體產業化經營比重很小，300畝以上的經營主體產業化經營比重均超50%，5000畝以上的經營主體產業化經營比重達100%。

產業鏈條基本形成。一是倉儲能力初具規模。全縣形成以“13668”（1個糧食購銷公司、3個中心庫、6個骨干庫、6個收納庫、8個臨時收購點）為基本骨架的糧食流通倉儲物流設施網絡，糧食倉儲能力達32萬噸。同時，大力實施“四合一”糧食倉儲新技術，積極推廣收儲可視化信息系統，常態化開展“四無糧倉”活動，“一符四無”糧倉合格率100%，科學保糧率90%以上。二是加工水平檔次提升。努力以新型工業化理念指導如東大米產業化經營，著力推進稻米精深加工。全縣擁有糧油加工企業40多家，其中規模糧油加工企業30多家，國家、省、市級農業產業化重點龍頭企業20家；擁有國家級放心糧油加工示范企業7家，國家、市、縣“放心糧店”50家。三是訂單直供規模擴大。糧食加工企業積極探索基地直供模式，將稻米產業鏈拓展到種植、加工、銷售等環節。種植大戶（家庭農場）與糧庫或稻麥加工、銷售企業形成訂單，合約收糧比例逐年提高。四是品牌效應不斷提升。縣糧食行業協會牽頭，申請“如東大米”地理標志證明商標，2016年10月獲國家商標局正式批準，2018年被評為江蘇大米十大區域品牌。目前如東大米成功進入上海、浙江、福建、貴州、云南等地市場，及日本、新加坡、加拿大、香港等國家和地區。

發展經驗

政府牽頭，竭力打造品牌效應。2017年9月，如東縣出臺如東大米品牌建設實施方案，圍繞國家地理標志商標品牌建設，成立如東大米品牌建設領導組。實施方案重點打造如東大米種植、加工、銷售等平臺；編制《如東大米生產操作技術規程》和《如東大米質量標準》，嚴把質量標準，確保品質純正；制定《如東大米地理標志證明商標使用管理規則》，切實加強對使用如東大米品牌的商品（或服務項目）全方位跟蹤管理，對大米質量進行監督檢測，維護地理標志證明商標專用權；設立如東大米品牌建設專項經費，用于技術推廣、形象宣傳、市場開拓、倉儲配套等。

科技創新，積極創建優質基地。近年來，以綠色、高質、高效為目標，承擔多項部、省級水稻項目，研究制定《機插水稻規模化集中育秧技術規程》《機插水稻高產栽培技術規程》，為推進全縣稻米產業化開發提供科技支撐。2019年，在全縣9個鎮區創建45萬畝綠色優質水稻示范基地，進行優良品種規模化種植和標準化生產。示范基地大力推廣優質食味品種水稻，開展商品化集中育供秧、增產增效模式攻關、控肥減藥新技術示范等綠色高質高效栽培技術。在水稻生長關鍵時期，組織基地種糧大戶現場觀摩，邀請省級專家開展優質水稻綠色生產技術培訓，與優良食味水稻示范片簽訂烘干、收購、加工等產后環節服務協議。

財政扶持，積極實施品牌戰略。一是對收購環節進行補貼，鼓勵優糧優價。鼓勵企業收購優質稻米，根據收購情況，縣財政給予不超過0.2元/斤的補貼。通過優質優價，引導農民走品牌之路。二是鼓勵企業使用如東大米標識。目前有6家企業得到如東大米品牌授權。對這6家企業銷售的帶有“如東大米”標識的產品，2.5～5公斤/袋的小包裝產品每噸補助40元，25公斤/袋的大包裝產品每噸補助10元。三是鼓勵企業到縣外開設直營店。對到外地開設直營店的企業，縣財政補貼2年店租、裝潢、產品展銷等費用，鼓勵企業授權異地經銷商，多渠道開拓如東大米銷售區域，提升如東大米知名度。四是多渠道品牌宣傳。在南通機場滾動屏、登機牌背面、南通市60個小區的滾動屏、500個電梯屏投放如東大米銷售廣告，提升品牌知名度，拓寬銷售渠道。

存在問題

種植環節。一是優質水稻品種單一。目前優質食味水稻品種多為粳米，而“五常大米”則有粳米、香米、糯米、黑米4個系列，品種的單一直接制約了稻米產業的多元化發展。二是規模種植比重較低。如東大米產業基礎是優質食味稻米，全縣水稻面積84.4萬畝，其中優質水稻品種種植50萬畝。據調查，50畝以上水稻規模種植主體634個、種植面積17.6萬畝，僅占全縣水稻種植面積的20.1%，規模化種植面積低直接制約了訂單農業的發展。三是生產條件制約發展。部分地區土地連片程度低，不利于機械化作業，人工成本高；灌排條件差，部分改制車口，不能按照水稻高產栽培管理要求，影響稻米品質和產量；收獲烘干設施總體容量不足，防范災害性氣候能力差。四是部分農戶惜地意識較強，妨礙了連片程度的提高，制約了土地規模種植。五是種植用工較難。隨著農村勞動力老齡化趨重，規模種植用工愈來愈難，有的種糧大戶在勞動力緊張時，凌晨用車去外地接農民來務工，晚上再送回，增加用工成本。

收購環節。一是訂單合同難以實現。不少種糧大戶與糧企只是形成銷售意向，部分農戶對水稻種植、銷售訂單的執行誠信度有所欠缺，不利于優質稻米產業化生產。二是倉儲能力不足。全縣水稻年產量50萬噸左右，自給用糧12萬噸左右，而大型糧企倉儲量僅為30萬噸左右，本地優質稻谷外流，且家庭農場因有國家補貼等原因，有的自行建設倉儲，但技術裝備較差，難以保證稻米存儲品質，從而影響稻米產業的發展。

加工銷售環節。一是產品品種單一，產業市場未能開發。目前縣內加工企業僅生產初級大米產品，主要加工、銷售不同檔次、不同包裝規格的大米，產品的單一化和精深加工程度低，市場未能得到有效開發。二是自行生產加工，分散經營亂象明顯。不少家庭農場投資建設大米生產線，自行收購、加工、銷售大米，包裝五花八門，品質難以保證，不利于稻谷生產基地掛鉤對接和規模化集約經營。三是授權占比不高，品牌市場占有率低。全縣有30多家稻米加工企業，僅有6家企業被授予如東大米地理商標。產品包裝檔次不高，難以突破“高檔產品、地攤價格”的困擾，沒有實現品牌應有的價值。如東大米銷售占比最多的是農貿市場，商超、網絡銷售較少，高端產品少，市場競爭力不強。

發展建議

強化組織領導。要借鑒“射陽大米”“五常大米”產業發展經驗，吸收人才，成立專門的如東大米產業管理部門；聯合相關單位成立如東稻米產業協會，吸納家庭農場、種糧大戶、加工企業、銷售企業、農業專家等，最大程度發揮協會作用，建立健全執法聯動機制，促進如東大米產業健康快速發展。

加大資金扶持。如東稻米產業起步較早但發展進程較慢，市場知名度不如“五常大米”“射陽大米”，發展稻米產業離不開政府的支持，建議政府下撥專項資金，用于如東大米種植的基礎設施建設、種植新品種的引進篩選、提高倉儲加工裝備、品牌營銷、品牌維權、新品種研發等水平。

推動規模種植。保障糧食質量促進農戶進行標準化生產，“訂單農業”是農業產業化必由之路，需要逐步提高規模化種植面積。依托農業項目，示范推廣輕簡栽培新技術，解決種糧大戶用工難題，鼓勵農戶流轉土地，加快種植規模化進程。鼓勵種糧大戶、家庭農場主種植優質水稻，與企業簽訂定面積、定品種、定收購價和統一收購“3訂1統”的訂單合同，保證穩定的正宗稻谷來源。

培育加工龍頭。全縣現有糧食加工企業30多家，大部分規模偏小、經營分散，市場競爭力不強，要通過招商引資等方式，培育較大規模的集團公司，引導龍頭企業對水稻產業進行綜合性開發，開發多品種大米產品，提高精深加工能力，增強市場競爭力。

做好品牌推廣。一是拓展銷售渠道。引導企業擴大如東大米市場覆蓋率。通過整合網絡銷售資源，在電商平臺籌建如東大米直營店，引導經授權的糧食加工企業在各大城市設立直營店、地區級經銷商、代理商，在商超設立專柜等形式拓展銷售渠道，擴大如東大米品牌知名度。二是加強品牌宣傳。引導企業加大品牌推廣資金投入。通過鼓勵糧食加工企業使用品牌包裝、參加展銷會活動等靈活多樣的宣傳形式，開展如東大米專題宣傳促銷活動，為促進如東大米產業高質量發展營造濃烈的發展氛圍。三是提升品牌檔次。引導企業加強產品質量過程控制。通過實施如東大米標準化工程、加強品質監控管理，建立全程追溯監控體系，維護如東大米經營行業秩序，引導企業自行遵守行業規范。

培育產業聯盟。鼓勵有意向的地區成立稻米產業聯合試點，將種植戶與糧食企業聯合到一起，通過訂單種植，打造企業優質稻米生產基地，企業聯合有關部門在農機、農藝、農資、農經等方面搞好服務，幫助合同農戶水稻生產優質高產高效，實現合作共贏。