化解市場風險 為民增收兜底

蘇新華/江蘇省連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心

邱孟根/連云港市贛榆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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2020年以來，江蘇省連云港市贛榆區(qū)加大對小農(nóng)戶的扶持力度，從本地實際出發(fā)，以農(nóng)業(yè)政策保險為切入點，圍繞“擴面、增品、提質(zhì)”的基本思路，開展黃桃價格指數(shù)保險試點，促進黃桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。

黃桃作為贛榆區(qū)國家級特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要品種之一，全區(qū)栽植面積近4萬畝，其中已達盛果期黃桃面積約3.3萬畝。年產(chǎn)黃桃約10萬～13萬噸，生產(chǎn)能力顯著。但近年來黃桃價格下行，尤其是2019年市場低迷，桃農(nóng)普遍虧損嚴重，個別種植戶甚至有了砍樹毀桃的想法。因此，探索農(nóng)業(yè)保險新路，建立健全價格指數(shù)保險機制，增強桃農(nóng)御險能力，保護這一特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為當務之急。

為幫農(nóng)戶渡過難關，贛榆區(qū)石橋鎮(zhèn)政府主動作為，一方面由鎮(zhèn)村干部分戶負責，上門做好農(nóng)戶思想工作，防止果農(nóng)砍樹。另一方面積極與人保財險公司會商，共同向區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作領導小組提出方案，在現(xiàn)有的黃桃種植保險基礎上，由政府出資補貼，開發(fā)黃桃價格指數(shù)保險險種并進行試點，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場價格風險提供有效保障，將農(nóng)業(yè)保險的承保范圍從生產(chǎn)風險擴展到市場風險。通過建立健全黃桃保險機制，增強桃農(nóng)御險能力，保障農(nóng)民收益，推進黃桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

建立組織，加強領導。贛榆區(qū)級層面成立黃桃價格指數(shù)保險試點工作領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府分管領導任組長、副組長，區(qū)政府辦、農(nóng)保辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人保財險公司以及石橋鎮(zhèn)政府負責人為成員。領導小組建立聯(lián)席會議制度，根據(jù)實際需要，定期召開成員會議，及時解決黃桃價格指數(shù)保險實施過程中的問題，加強試點工作領導。

宣傳發(fā)動，營造氛圍。一方面，農(nóng)保辦圍繞贛榆黃桃品牌打造和政策支持，做好外宣工作。另一方面，圍繞提高農(nóng)險投保率，由農(nóng)保辦牽頭，石橋鎮(zhèn)政府為主力，充分利用多種渠道，采取多種形式，深入發(fā)動村組力量，有針對性地加大對黃桃產(chǎn)業(yè)保險實施意義和具體政策宣傳，引導廣大農(nóng)戶自愿投保，保障黃桃價格指數(shù)險試點有序開展。

部門聯(lián)動，抓好落實。為保證方案落到實處，贛榆區(qū)相關部門明確分工，各司其職，各負其責。區(qū)農(nóng)保辦負責牽頭協(xié)調(diào)；區(qū)發(fā)改委負責監(jiān)測黃桃生產(chǎn)、銷售價格，科學采集價格信息，以適當渠道公布，為黃桃價格指數(shù)保險工作開展提供可靠依據(jù)；財政局負責保費補貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導桃種植、提供桃產(chǎn)量數(shù)據(jù)等。各成員單位強化分工協(xié)作和責任落實，形成工作合力。