在阿駐軍19年，美國這次真要撤？

南方周末記者　施璇

這是2018年8月7日在阿富汗盧格爾省拍攝的美軍資料照片?！⌒氯A社　?　路透　?圖

★從實踐的角度來看，僅用兩個月就撤除19年來搭建的軍事存在，也實在是太不現實。安全撤退，關停基地，銷毀或轉移敏感軍事設備，都需要大量的人力和物力，并在充足的時間內才能完成，毫無疑問，軍方對于倉促撤兵的想法絕不會待見。

“美國一旦從阿富汗撤出，必然會有其他勢力進入，這會不會影響到美國的根本利益，也是它需要深刻考慮的。”

2020年10月7日，在美國大選副總統辯論開始前的幾小時，特朗普毫無征兆地發布推文表示，希望在年底之前，讓美軍全面撤出阿富汗。

“我們應該讓仍在阿富汗服役的剩下的一小部分男女士兵們在圣誕節之前回家！”特朗普寫道。

19年前的10月7日，作為對9·11恐怖襲擊事件的報復，美軍正式出兵阿富汗。至今為止，阿富汗戰爭已成為美國有史以來歷時最久的戰爭。

早在2011年，特朗普就開始在推特上發表對于結束阿富汗戰爭的言論?！袄速M時間”、“浪費生命”、“撤軍回家”和“重振美國”是他經常使用的話語。就任總統后，特朗普也多次表態，希望美軍早些從中東“荒謬且無休止的戰爭”中脫身。隨著其本次任期接近終結，特朗普突然加快了美軍撤出阿富汗的實際行動。

2020年2月，在特朗普推動下，美國和阿富汗塔利班于卡塔爾首都多哈簽署了“具有里程碑意義的”和平協議，就美軍部署問題，達成兩大前所未有的進展：首先在135天內，駐阿美軍從1.3萬減少至8600名；此后，如果塔利班能夠遵守反恐協議，即不為基地組織等其他恐怖組織攻擊西方國家提供庇護，美軍就會在2021年5月之前全面撤離阿富汗。

2020年總統大選已進入最后的角力階段，外媒認為，特朗普在距離大選還有26天的時間點，作出這樣的表態，是想轉移大眾對于他在新冠疫情和種族沖突等國內問題上處理不力的批評，從推動外交政策上尋求贏面。

中國軍事專家凌寒對南方周末記者表示，在大選的關鍵時刻，特朗普此番舉動意在抓住最后時機拉選票。

“19年夠了”

就在特朗普發布“撤軍”推文當天，美國白宮安全顧問羅伯特·奧布萊恩在拉斯維加斯內華達大學發表演講，細數特朗普在阿富汗減軍成績?！疤乩势湛偨y上臺的時候，阿富汗還有超過10000名美國大兵，”他說，“但今天，這個數量僅剩5000，明年這一數量將繼續削減至2500人。”

顯然，相比白宮安全顧問公開演講的在阿美軍計劃，特朗普的推特發言“走得更遠”。

負責美國在阿富汗行動的美中央司令部和五角大樓目前無任何回應。一般來說，美國在阿富汗的軍事力量或其它重大戰略調整，都會由政府和軍事領導人協調一致后，才公開對外發布。

2001年“9·11”恐怖襲擊發生后，打擊恐怖主義成為北約的重點任務。同年12月10日，在阿富汗政府的請求和聯合國的部署下，由北約領導的國際安全援助部隊被派遣至阿富汗，并逐漸分擔起駐阿美軍的反恐任務。自那之后，北約和美國在阿富汗并肩作戰19年。

2020年10月8日，北約秘書長斯托爾滕貝格在一場新聞發布會上再次重申了立場，即只有在條件成熟時，北約才會結束在阿富汗的行動。

“我們當時決定一起進入阿富汗，也將共同調整未來的行動變化。如果時機正確，我們會一起撤退?！彼劦溃氨奔s及其盟友會視情況作出決定，因為我們都認為在阿富汗的未來上仔細謀劃非常重要，保護阿富汗的長期安全符合聯盟利益?！?/p>

斯托爾滕貝格的這段話透露出，特朗普前一日的突然發言，并不在北約的意料之中，也間接對后者馬上撤軍的說辭表示了不認同。

從實踐的角度來看，僅用兩個月就撤除19年來搭建的軍事存在，也實在是太不現實。

但在發布推文后的當晚，特朗普告訴?？怂股虡I頻道，年底之前會帶所有阿富汗美軍回家，“19年夠了。美軍在阿富汗做的事就像警察，好嗎？　而不是軍隊?！彼f道。第二天上午，白宮的推特官方賬號發布了相同消息，似乎在對特朗普的發言進行證實，“我們在阿富汗的部隊年底之前就要回家了?！?/p>

據美聯社消息，多位政府官員都表示，沒有正式收到“年底撤兵”的信息。

“太荒唐了，現在已經10月份了，年底撤兵根本無法完成?！痹谛旅绹踩行膿窝芯繂T的杰森·鄧普西曾在阿富汗服役，他對《衛報》說，“做做表面功夫撤離是可以的，但美國還在阿富汗有非常大量的承包商，屆時將需要一個統一的總部來監督美軍從阿富汗撤離并關停一切東西?！?/p>

據美國中央司令部2019年的一份報告顯示，美國共有24202名承包商在阿富汗，服務遍布安全、翻譯、交通、信息等領域。截至2019年年底，已有約3814名美國平民承包商在阿富汗喪生，比在阿富汗犧牲的美軍數量還要多。

美國在阿富汗一度駐軍超10萬，安全撤退、關停基地、銷毀或轉移敏感軍事設備都需要大量的人力和物力，并在充足的時間內才能完成，毫無疑問，軍方對于倉促撤兵的想法絕不會待見。

塔利班“歡送美軍”

特朗普想要“年底撤軍”的推特一發出來，立即引來塔利班的歡呼。

按照雙方2020年2月達成的協議，在條件成熟下，美軍會在14個月內撤出阿富汗，特朗普的言論將原本的撤軍計劃大大提前。

塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德稱，這對實施美國和塔利班和平協議是“積極的一步”。塔利班會“致力于雙方的和平協議，并希望在將來，和所有國家都建立良好積極的關系，包括美國。”他說道。

作為2月美塔和平協議中的一項，塔利班同意與阿富汗政府談判，討論在阿富汗永久?；鸷蜋嗔Ψ峙涞膯栴}。9月，阿富汗政府和塔利班開始了他們的首次直接會談，旨在解決阿富汗沖突。但和平談判進展緩慢，到現在幾乎沒有什么實質性成果。

在和平談判的同時，阿富汗內部的暴力沖突和敵對行動也在持續升級，激進分子對平民和軍隊的攻擊大幅增加，有數名平民喪生。許多人認為這是塔利班想通過增加暴力行為來增加自己在談判桌上的籌碼，特朗普突然的發言會讓塔利班在談判時更有底氣，相關人士擔心這種沖動的表態和不成熟的撤軍，可能會給本就復雜的阿富汗和談造成巨大打擊。

美軍深陷阿富汗19年，很難說美國是否完成了它的既定任務，畢竟今日阿富汗的局勢比19年前更加難解，美國仍在不斷付出。

2001年，近3000人在美國“9·11”事件中喪生。美國鎖定基地組織頭目本·拉登為罪魁禍首，阿富汗塔利班為本·拉登提供庇護。于是，在“9·11”事件發生的一個月后，美國對阿富汗發動空襲。時任總統小布什說，出兵阿富汗的任務是為了“打擊被用作恐怖活動基地的阿富汗和塔利班政權的軍事力量”。不到兩個月，在美軍和國際聯軍的攻勢下，塔利班政權土崩瓦解，戰斗人員消匿在阿富汗與巴基斯坦邊界。

2004年，由美國扶植的阿富汗政府重新掌權，但塔利班仍在阿富汗與巴基斯坦邊界積聚力量，通過毒品、礦石貿易和稅收，塔利班每年收入數十億美元，為其軍事行動提供牢靠的財政保證。2009年，奧巴馬上臺之后，正式宣布將阿富汗和伊拉克作為美國打擊恐怖主義的最重要前線。他在就任一年內就增兵超過3萬，一邊打擊塔利班，一邊訓練阿富汗武裝力量，駐軍數量在2010年達到頂峰約10萬。

同時，奧巴馬為美國在阿富汗的軍事存在定下時間表，計劃從2011年7月開始逐步撤軍。于是2010年成了阿富汗最為血腥的一年，在激烈的暴力沖突下，有710名軍事人員喪生，其中包括499名美軍。

2011年5月1日，美軍特種部隊在巴基斯坦北部城市阿伯塔巴德擊斃本·拉登，歷時十年的阿富汗戰爭終于完成了最初目標，阿富汗戰爭的走向開始被重新討論。2014年，以美國為首的北約部隊正式結束了其在阿富汗的作戰任務，轉而讓阿富汗警察和軍隊負責本國的安全任務，美國和其他北約盟國繼續向阿富汗政府提供軍事訓練。彼時，美國和阿富汗官員都表示，沒有美國的幫助，阿富汗武裝力量會馬上瓦解。

2016年，奧巴馬在其任期內的最后一個月表示，阿富汗的安全力量“仍未達到所需強度”，并減緩了撤軍速度。相較原計劃撤至5500名駐阿美軍，奧巴馬下臺前，在阿富汗實際留下了8400名美軍。

特朗普上臺后，宣布了新的阿富汗戰略，表示贏得戰爭才是美國的關注點，要“為勝利而戰”，允許美國軍方最多可向阿富汗增兵7000人。2018年6月，美國和塔利班恢復直接對話，雙方均默認不可能取得軍事勝利，并都采取“邊打邊談”的戰略，以爭取在談判桌上的影響力，致使2018、2019年阿富汗的暴力沖突持續升級，僅2018年一年就有25000人喪生。2019年9月1日，經過9輪談判，塔利班和美國初步定下和平協議，在塔利班遵守反恐承諾的前提下，美國逐步撤軍。

美阿19年糾葛，很難說斷就斷

阿富汗戰爭已成為美國歷史上耗時最久的戰爭，且還不見結束。這19年來，美國究竟在打什么？

“要從多個角度來理解這個問題?！敝袊娛聦＜谊惢⒄J為，“從軍事角度上說，美國執行所謂的治安戰，它最大的問題就是不知道在打誰；從美國戰略層面來看，美國現在在阿富汗的對手不是他們的終極目標，這期間精力耗費巨大；而從現實來看，打下阿富汗并不意味著能自然占有其地緣優勢，美國現在在阿富汗只能持續輸出（人力物力），難見回報?！?/p>

19年財力和人力的付出及犧牲，美國國內早就對這場戰爭民怨沸騰。美國《軍事時報》2020年4月發布的一項民調報道指出，近四分之三的退伍軍人和70%的軍人家庭，都支持美國從阿富汗全面撤軍。

陳虎表示，阿富汗戰爭發展到今天，沒有一個明確結果?！懊绹艘呀浛吹梅浅Ｇ宄?，這個地方待不下去了，肯定要撤軍”。但如何撤十分重要，畢竟撤軍對美國來說是一件“打臉的事情”。他指出，撤軍存在著兩個難點，“一個是怎么體面地撤；另一個是撤了之后，這個地方的未來怎么辦？　撤軍意味著美國在阿富汗行動的失敗，間接表明了美國國力的衰退，所以要把握好撤軍的方式，守衛自己的地位和臉面。而美國一旦從阿富汗撤出，必然會有其他勢力進入，這會不會影響到美國的根本利益，也是需要深刻考慮的?！?/p>

“在工作完成之前讓駐阿美軍回家，是非常危險的舉動?！惫埠忘h國會議員威爾·赫德在推特上寫道，“美軍在阿富汗的工作有所成效，此時撤退可能會導致權力真空，讓有心人士趁虛而入。這就是錯誤時間做錯誤的事?！?/p>

美國和平研究所阿富汗和中亞研究項目主任斯科特·沃登對《國會山報》說，“在現在的政治氛圍下，撤軍肯定是比增軍容易的?！彼J為，“如果現在全部撤出，未來給美國的選擇空間就會很狹隘，雖然這也不會禁止下屆政府的增兵舉動?！边€有不少美國相關人士表示，留在阿富汗才符合美國的國家戰略利益。

軍事專家凌寒對此持相似觀點，“美軍在2001年開始的軍事行動，不論是打擊塔利班還是基地組織，是當時的決策目標?！彼赋觯敖?0年過去了，美國在阿富汗的軍事存在，已經不再服務于阿富汗戰爭，而是其整體的中東戰略。所以撤兵是完全不可能的?！?/p>

2020年5月的一天，特朗普一如既往地發推特抱怨駐阿美軍應該全部撤退，“19年過去了，是時候讓他們回來保衛自己的國家了?！钡瑫r還加了一句話，“如果有必要，我們會立刻殺回去。”

此前，特朗普曾通過推特直接表達過讓美軍撤出其他沖突地區的想法。其中影響最大的應屬2018年，他發布推特說美軍要從敘利亞撤出，當時五角大樓和特朗普政府在此事上的分歧，間接導致了時任國防部長吉姆·馬蒂斯辭職，也對與美國共同在敘利亞打擊伊斯蘭國的盟友們形成了巨大沖擊。目前，還有約500名美軍留在敘利亞。

9月，曾任特朗普政府國家安全顧問的退休陸軍中將麥克馬斯特，嚴厲批評了特朗普從阿富汗撤軍的意愿，并指責特朗普在很多層面上是在幫著塔利班對抗阿富汗政府。

“五角大樓應該會等大選結果出來，再考慮駐阿美軍的大規模調整計劃?！毙旅绹踩行难芯繂T杰森·鄧普西對《衛報》說。