法辦誣告者

南方周末記者　杜茂林南方周末實習生　嚴勝男　沙莎

從“為被誣告者澄清、正名”，到“揪出誣告者”，再到“追究誣告者刑事責任”，查處誣告陷害行為的力度正越來越大。

“界定誣告時，還是慎之又慎。”一紀檢干部稱，大家擔心嚴查可能會影響正常舉報，從而引發新的信訪問題。

湖北省紀委公開宣布嚴查誣告陷害行為3個月后，省內首例“誣告陷害公職人員案”一審落槌。

2020年6月16日，62歲的孫緒宏因誣告一民警獲刑一年。其于2019年9月17日向湖北省委巡視組反映，稱蘄春縣城東派出所民警萬某，與劉某“警匪黑道一家親”，并收受后者賄賂6萬元。當地紀委調查后，認為舉報內容純屬誣告。

正是從2019年起，湖北各市州開始開展澄清正名和查處誣告陷害行為工作，“為實干者鼓勁，對誣告者亮劍”。

中共中央在2020年初又明確要求進一步規范檢舉控告秩序，1月21日，《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》出臺。不久，多個省級紀檢監察機關都制定了查處誣告陷害行為的辦法。湖北也不例外，孫緒宏隨后成了典型。

公開信息顯示，有關方面查處誣告陷害行為的力度正越來越大，從“為被誣告者澄清、正名”，到“揪出誣告者”，再到如湖北這樣“追究誣告者刑事責任”，出發點都是為了保護和激勵干部擔當作為。

在中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉看來，誣告陷害污染了政治生態，查處是為了給那些能夠積極作為的干部提供制度保障。

“麻煩事”

孫緒宏和民警萬某的矛盾始于2013年。判決書顯示，當年孫緒宏和當地人劉某發生糾紛，報警后由萬某處理。因對處理結果不滿，孫緒宏多次上訪、舉報，但都無果。為了引起巡視組的重視，他便捏造萬某受賄的事實。

這一捏造足以使萬某受到刑事追究，蘄春縣法院審理認為“情節嚴重”，孫緒宏的行為已構成誣告陷害罪。

“誣告是一個老問題，長期困擾辦案人員。”湖北某縣監委委員張超（化名）告訴南方周末記者，核實孫緒宏這樣的案件相對簡單，更麻煩的“誣告”情形是，舉報者匿名且不斷更換“誣告”內容，有關部門拿到每一個舉報線索后，都要按照流程查一遍，會耗費很多精力。

遠在河南的商水縣紀委最近也遇到過類似的麻煩。2019年11月，周口市、商水縣兩級領導頻繁收到匿名短信，舉報商水縣姚集鎮黨委書記王賓“收受賄賂、違規推薦、充當村支書的保護傘”等問題。

商水縣紀委監委經初步核實，發現檢舉人故意捏造違紀違法事實，涉嫌誣告陷害。

但由于舉報人用不記名的手機號發送信息，發送后又立即關機，給案件辦理帶來了很大難度。紀委監委為此組成了專案組，會同公安機關一同調查，才最終鎖定了嫌疑人。

“找誣告者是一件麻煩事。”東南沿海某省紀委監委第一室的辦案人員李新（化名）也對南方周末記者說，如果要查，既要收集誣告陷害成立的證據，也要收集不成立的證據，“成本更高了”。

李新介紹，一條舉報線索到了紀檢監察部門后，首先由信訪室接收并初步篩選，“原則上只對一般性問題作初步了解，舉報內容明顯不靠譜的會被直接篩掉。”接著，對涉及干部的重要線索，信訪室會轉給案件監督管理室再做篩查。

兩次篩查后，違規違紀的線索會轉交給監督檢查室研判，然后由該室提出處置意見，或移交調查室，如果核實為錯告、誣告，會以“表述不明、事實不清”報領導審批，直接了結。

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