加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的思考

孫珊珊

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)，“要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。”基層黨務(wù)工作者作為國企黨建的骨干力量，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要因素，也是黨的各項(xiàng)工作得以順利開展的保障。只有不斷加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，確保其能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過硬，才能保證黨的決策部署在基層得到全面貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力保障。基層黨組織是黨賴以生存和發(fā)展的根本，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所在。基層黨務(wù)工作者把黨的部署、決策傳達(dá)開來，同時(shí)又把基層的情況信息傳輸上去，是基層黨建工作具體的落實(shí)者，他們推動(dòng)著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。國有企業(yè)的各級(jí)黨組織只有高度重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，才能確保全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。

發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵因素。面對各種社會(huì)思潮，基層黨員和群眾的思想也呈現(xiàn)多元多變的新特點(diǎn)，新時(shí)代黨組織如何充分發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是基層黨務(wù)工作者面臨的時(shí)代課題。只有不斷完善基層黨建工作機(jī)制，不斷提升黨務(wù)工作者綜合能力素養(yǎng)，具備做好“一人一事”思想政治工作的能力，才能更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨建工作提檔升級(jí)的重要要求。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的日益普及，黨建工作方式方法也面臨著提檔升級(jí)的要求，基層黨務(wù)工作者必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨建工作提出的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工作方法、思維方式的重要性緊迫性，利用好新媒體這塊新興陣地，積極創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，才能推動(dòng)基層黨建工作取得新進(jìn)展。

二、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

（一）基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

一是政治站位不夠高。在政治理論學(xué)習(xí)過程中有走過場的現(xiàn)象，未真正從思想上重視起來，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)中缺乏深入思考，不能很好發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用;對于黨的思想路線、方針政策的貫徹和執(zhí)行，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和洞察力，作為黨務(wù)工作者的使命感和責(zé)任感不夠強(qiáng)。

二是業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。一些基層黨務(wù)工作者由于在思想上對黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致不認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，不重視業(yè)務(wù)能力的鍛煉培養(yǎng)，難以適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的要求;還有一些黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其游離于主業(yè)以外，在工作中“打游擊”，不能深入研究如何將黨務(wù)工作與企業(yè)的中心工作相融合。

三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。有些單位的黨支部負(fù)責(zé)人年齡偏大，存在安置性、照顧性等現(xiàn)象;有些單位的黨務(wù)工作者是兼職，不能集中精力鉆研業(yè)務(wù);有些單位的黨務(wù)工作人員崗位變動(dòng)頻繁，后備接續(xù)力量不足。

（二）原因分析

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。部分黨務(wù)工作者對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏理論學(xué)習(xí)的積極性、自覺性;有的平時(shí)忙具體工作多，研究政策時(shí)間少，對黨的各項(xiàng)方針政策不能全面理解把握，導(dǎo)致不能掌握科學(xué)的思維方法和工作方式，工作中方法不多、思路不寬。

二是工作重視不夠到位。部分企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營工作為中心，導(dǎo)致黨務(wù)工作邊緣化;部分企業(yè)不夠重視對黨務(wù)工作者在企業(yè)內(nèi)部晉升空間的規(guī)劃，薪資待遇不明確;部分企業(yè)缺乏對黨務(wù)工作者培養(yǎng)的考察、考核，以致造成工作人員不能很好適應(yīng)崗位要求的現(xiàn)象;還有一些黨務(wù)工作者單純從薪酬待遇、職務(wù)晉升等功利性角度看待本職工作，工作熱情不高。

三是體制機(jī)制不夠健全。部分企業(yè)存在黨建與中心工作結(jié)合不緊密的問題，一些企業(yè)甚至缺少專業(yè)黨務(wù)工作崗位;考核機(jī)制不健全，對黨務(wù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制少，部分黨務(wù)工作者薪酬待遇低，導(dǎo)致后備人才儲(chǔ)備匱乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化思想政治教育。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，新形勢、新情況、新問題的出現(xiàn)對黨務(wù)工作者提出了更高的素質(zhì)和能力要求。基層黨組織要立足崗位實(shí)際，將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)融合，使黨務(wù)工作者發(fā)展成為符合企業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才，不做“空頭”黨務(wù)干部。應(yīng)順應(yīng)基層黨的建設(shè)的需要，把加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)放在進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、健全組織體系的大局中去思考，放在加強(qiáng)隊(duì)伍整體建設(shè)的全局來謀劃。企業(yè)黨組織要自覺發(fā)揮政治核心作用，發(fā)揮好公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分功能，這樣才能從體制上把企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。國有企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)組織黨務(wù)工作者了解并掌握相關(guān)政策及會(huì)議精神，確保基層黨務(wù)人員了解黨建工作的新形勢與新目標(biāo)，提高基層黨建工作的針對性和有效性。同時(shí)，基層黨組織需要通過實(shí)踐培訓(xùn)、視頻黨課以及訪談教學(xué)等方式，提升學(xué)習(xí)教育的吸引力，全面提高黨務(wù)工作者的思想政治素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是提升工作的科學(xué)化水平。運(yùn)用信息化手段促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效，是基層黨組織必須面對的時(shí)代課題。基層黨務(wù)工作者需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維提升黨建科學(xué)化水平，適應(yīng)和掌握新媒體手段，把黨員信息動(dòng)態(tài)、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬等資源整合到信息平臺(tái)上，將發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”等工作程序錄入信息系統(tǒng)，提高日常工作的精細(xì)度，在標(biāo)準(zhǔn)的流程中規(guī)范自身的業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)黨建工作的時(shí)代感和實(shí)效性。二是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作充分融合。企業(yè)的黨建工作應(yīng)始終圍繞中心，開展的黨建活動(dòng)更要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際。企業(yè)黨組織要把黨建活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營充分融合作為頂層設(shè)計(jì)，通過理念創(chuàng)新、價(jià)值引導(dǎo)、崗位實(shí)踐和載體創(chuàng)新等，探索形成一套行之有效的工作方法，讓基層黨務(wù)工作者快速掌握工作標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)務(wù)水平，從而充分發(fā)揮各類黨建活動(dòng)的應(yīng)有作用，避免因?yàn)榛鶎狱h務(wù)工作者的組織水平、業(yè)務(wù)能力限制而使活動(dòng)沒有達(dá)到預(yù)期的效果。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式提升學(xué)習(xí)效果。注重在培訓(xùn)中提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力。可以通過“導(dǎo)師帶徒”等多種方式，從整體上促進(jìn)黨務(wù)工作者的發(fā)展。可以采取工作對口、自主選擇結(jié)對幫帶的方式，制定黨務(wù)工作者“師帶徒”工作的若干措施，進(jìn)一步明確幫教的對象、內(nèi)容、措施、要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“授之以漁”，促使基層黨務(wù)工作者不斷提高自身能力。

（三）完善體制機(jī)制。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。應(yīng)按照黨章要求，規(guī)范黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，從制度設(shè)置上使基層黨組織和黨務(wù)工作者的配置規(guī)范、明晰，這是發(fā)揮好黨組織作用的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將黨務(wù)干部和生產(chǎn)經(jīng)營干部一同培養(yǎng)、選拔，按照相關(guān)制度要求配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者，要把基層黨組織負(fù)責(zé)人作為黨建工作目標(biāo)責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)落在明處、落到實(shí)處。進(jìn)一步完善考評(píng)制度。把黨建工作納入到行政考核體系當(dāng)中，與企業(yè)其他崗位一同考核;科學(xué)地設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核體系的科學(xué)性和可操作性，加大定量指標(biāo)比例，減小定性指標(biāo)比例，使黨務(wù)工作者的工作實(shí)實(shí)在在地融入企業(yè)整體考核體系當(dāng)中;建立黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，對所有的基層黨務(wù)工作實(shí)行量化、細(xì)化的目標(biāo)管理，建立落實(shí)責(zé)任到人的崗位責(zé)任制，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果對基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍中“年齡偏大、能力較弱、難以勝任”的干部做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，解決好黨務(wù)干部“能下”的問題。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。一是合理的目標(biāo)激勵(lì)。根據(jù)基層黨務(wù)工作的崗位實(shí)際合理設(shè)定具體工作目標(biāo)，并明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)黨務(wù)工作者的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，逐步提高工作水平。二是適當(dāng)使用物質(zhì)激勵(lì)。要逐步改善和提高基層黨務(wù)工作者物質(zhì)待遇，對于優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的黨務(wù)工作者在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是搞好典型激勵(lì)。積極選樹黨務(wù)工作者中的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰。對表現(xiàn)優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者，要及時(shí)提拔重用，絕不埋沒埋頭苦干、業(yè)績突出的基層黨務(wù)干部。四是拓寬基層黨務(wù)工作者晉升通道。建立黨務(wù)工作者與經(jīng)營管理人員等崗位多向輪換交流機(jī)制，拓寬黨務(wù)工作者的晉升通道，對創(chuàng)建復(fù)合型黨務(wù)工作人才隊(duì)伍、解決黨務(wù)工作者職業(yè)生涯出口單一的問題，以及保持黨務(wù)工作者隊(duì)伍的生機(jī)和活力都具有重要意義。

（作者單位：大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司黨委組織部）

責(zé)任編輯/胡蕊