企業工會如何推進集體合同制度

劉玉紅

摘 要：我國正處于經濟社會轉型時期，勞動關系主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期，經濟發展進入新常態，供給側結構性改革，打破企業利益格局的動態平衡，帶來企業利益關系的重大調整。因此，保障和維護職工合法權益的形勢更為嚴峻，保持和促進勞動關系協調和發展的任務更加艱巨，企業工會推進集體合同制度，和諧企業勞動關系，促進勞資合作，共克時艱，共謀發展，實現勞資“雙贏”具有現實意義。

關鍵詞：工會;推進;集體合同制度

集體合同制度是市場經濟條件下調整勞動關系的重要形式，也是企業工會在協調勞動關系中地位和作用的有效形式，建立并推行集體合同制度，有利于彌補勞動法律、法規的不足，有利于從整體上維護企業勞動者的合法權益，有利于化解勞動關系的矛盾，有利于促進企業和諧發展。筆者以本單位推進《集體合同》制度為例，對企業工會推進集體合同制度提出幾點建議。

一、公司推行集體合同制度現狀分析

多年來，依據《工會法》《勞動合同法》等法規，工會組織推行《集體合同》制度，每兩年工會（代表職工）與公司簽訂《集體合同》，有效地維護職工權益和協調企業勞動關系。工會在組織集體合同簽訂過程中，依法操作，程序規范，起草、協商、審議、簽字到報送，從法律角度看沒有絲毫問題，但筆者認為，公司《集體合同》在起草、協商等環節方面還有欠缺，具體表現：一是參加集體合同協商的代表沒有經過全面系統的培訓，對與集體合同協商的法律、法規、規章和制度不熟悉;二是對公司生產經營情況、財務狀況、計劃指標、人均收入等情況不清楚;三是深入基層調查研究不夠，對職工利益訴求把握不準，對職工最關心、最直接、最現實的利益問題了解不深;四是部分集體協商代表大局意識不強，協商過程片面追求職工單方的利益，不考慮公司生產經營的現狀（長期虧損），片面強調職工權利保障;五是公司集體合同協商的內容單一，集體合同內容主要條款基本屬于法定條款，而職工最困難、最操心、最憂慮的事項未能納入協商范圍內。

二、對企業工會推進集體合同制度的建議

（一）加強集體合同協商代表能力建設，提高協商水平

國有企業工會是集體合同協商的一方主體，是集體合同制度建設的參與者和推動者，又是集體合同制度實施必不可少的實踐者。集體合同協商的內容與企業發展和職工切身利益密切相關，集體合同協商代表的素質直接決定著集體合同協商的質量。工會組織要根據集體合同協商的需要，首先要選好協商代表，協商代表具備的條件有三點，一是要熱愛工會事業，密切聯系群眾，在職工群眾中有較高的威信，關鍵時刻依法爭取和維護職工的合法權益。二要具有一定的理論政策水平和相關的業務知識，熟悉有關法律、法規和政策，了解企業生產經營狀況，才能在協商過程中掌握尺度，依法行事。三要具備一定的協商能力和水平，表達能力強，善于溝通和交流。其次要對協商的代表進行系統培訓，加強《勞動法》《工會法》《勞動合同法》等法律法規知識的培訓，不斷提高集體合同協商代表的能力和素質，改變代表“不會談”、“不善談”的現狀。

（二）依法依規，深化集體合同協商內容

集體合同的內容很廣泛，但集體合同的內容是特定的，尤其是集體合同法定的內容，涉及職工切身利益的規章制度和重大事項、安排勞動者從事特殊工時制崗位勞動、關于勞動報酬（試用期，企業停工期間、職工事假曠工的、勞動合同中止期間）、裁員程序、安置和補償等，工會組織要在廣泛征求職工意見的基礎上，代表職工與企業依法進行協商，維護職工合法權益。其次，要從提高集體合同的實效性出發，集體合同的相關條款要量化標準，便于操作和檢查，讓職工看得見、摸得著，心中有“數”。公司《集體合同》第二十五條規定：甲方根據企業實際情況，努力改善職工生活水平，做好職工住房分配、管理工作，逐步引入競爭機制完善職工工作餐等后勤服務……沒有看得見的指標，沒有可量化的數據，沒有完成的時間接點，讓職工難以接受。

（三）關注人文關懷，推進集體合同協商“精細化”

集體合同的內容包括法定條款，也包括約定條款，約定條款一經協商后寫入集體合同，具有同等的法律效力。公司《集體合同》共十章四十五條，具體內容主要有勞動關系確立、解除、終止，勞動報酬，工作時間和休息休假，社會保險、福利，安全環保與健康，職業培訓等，基本屬于法定條款。即使不協商，企業也應該依法實施。相反，職工最關注的、最需要解決的內容卻未能納入集體合同協調內容。例：集資建房、困難職工幫扶救助、職工大病保險報銷比例、工傷職工待遇、生育二孩職工的待遇等重大問題，職工高度關注的現實問題，也是極易造成職工隊伍不穩定的因素，更加需要通過工會組織的協商推進，形成良好的運行機制，促進勞動關系和諧。

（四）注重企業發展，實現集體合同主體“雙羸”

工會開展集體合同工作應當著眼于勞動關系雙方互利共羸，務必遵循“促進企業發展，維護職工權益”的工作原則。工會組織應以此為契機，圍繞企業中心任務，突出重點工作，通過集體協商，教育引導職工明確責任和目標，規范和約束職工的行為，深化“轉觀念、勇擔當、創效益”，上下同心，同心同力，真正實現公司可持續發展。

三、結束語

《工會法》第六條第二款規定：“工會通過平等協商和集體合同制度，協條勞動關系，維護企業職工勞動權益”。推進集體合同制度，既是構建和諧勞動關系的客觀需要，也是工會依法履行維護職工合法權益基本職責的重要載體。推進集體合同制度，有利于形成企業和職工利益共享機制，推動企業和職工群眾協商共建、利益共享，實現企業長遠健康發展。推進集體合同制度，架起企業與職工的心靈溝通，保證職企雙方的共同利益，促進企業的和諧發展。

參考文獻：

[1]戴文憲.企業工會干部如何做好工會工作.北京：中國言實出版社，2014（2）.

[2]趙振洲，張辰河.怎樣做好工會民主管理工作.北京：中國言實出版社，2014（2）.