國外圖書館應急培訓的特色和若干方法

郭叢玉

摘?要：應急培訓在圖書館應急管理體系中占有舉足輕重的地位。目前，國外圖書館的應急培訓已經(jīng)形成了培訓受眾廣泛、培訓內(nèi)容全面、培訓規(guī)范標準和培訓合作協(xié)同等特色。國外圖書館開展應急培訓的主要方法包括普及應急知識、開展專業(yè)教育、情景模擬演練、真實案例分析等。

中圖分類號：G251文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2020）09-0133-03

關(guān)鍵詞：圖書館;應急管理;應急培訓

Graham Matthews在其著作《圖書館和檔案館危機管理》中指出，應急管理是針對某一具體事件收集信息，識別潛在的危機，根據(jù)預測出現(xiàn)的情況決定采取何種救助措施的方法[1]。從全球范圍看，圖書館對危機事件的關(guān)注最早可以追溯到美國圖書館界于20世紀60年代開始的系統(tǒng)性研究與實踐探索。迄今為止，許多國家的圖書館已經(jīng)形成了應對危機事件的完整的應急管理體系和富有特色的運行機制。一般來講，應急管理包括準備、響應、控制、恢復等環(huán)節(jié)和階段，其中“準備”的目的是為了對可能發(fā)生的危機提出預防措施和前瞻性地制訂應對方案，這直接決定著應急管理的成效。應急培訓是“準備”的核心內(nèi)容之一，要使應急管理的戰(zhàn)略思想、規(guī)劃、原則、措施等得到貫徹執(zhí)行，圖書館必須通過持續(xù)的培訓活動提高館員和讀者的應急意識、知識水平和應對危機的實戰(zhàn)能力。

1?在圖書館開展應急培訓的目的

1.1?增強圖書館員和讀者的應急意識

人們之所以能夠認識到其中的問題或某種事態(tài)的重要性，給予積極關(guān)注進而采取應對措施，是因為他們從內(nèi)心深入體會到該問題或事態(tài)與自身利益有密切的關(guān)聯(lián)性。同樣，要使館員和讀者接受、配合應急管理，并主動實施應急管理，圖書館就要提高館員和讀者的應急意識，增強應急管理的觀念，這就是應急培訓要達到的目的之一。例如，澳大利亞北領地圖書館強調(diào)提高圖書館員的應急意識并加強應急培訓，如適當控制濕度、光照和溫度，減少灰塵，預防蟲害等，正確存儲資料，提高館員保護館藏的能力;提高館員對周圍環(huán)境和館藏資源的熟悉度，遇到任何異常情況都要向管理者報告。北領地圖書館應急管理小組開展了內(nèi)部培訓課程，并將其作為館員個人發(fā)展的一部分，小組成員將會有機會參加外部的應急管理培訓[2]。為了判斷館員的應急意識水平，國外有的圖書館專門將“館員準備”作為應急管理評價的一項重要指標，以便通過調(diào)查研究，改進應急培訓的方式和方法。

1.2?提高圖書館的整體應急響應速度

“快速反應”是應急管理的要旨和評價應急能力的重要指標之一。澳大利亞國家圖書館建有內(nèi)部溝通和應急培訓戰(zhàn)略，實施應急知識管理，所有館員都可以利用自己的見解完善風險管理框架，提升圖書館的應急響應速度，這對館員是一種強制性的要求[3]。澳大利亞圖書館與信息協(xié)會在其編制的《危機快速反應指南》中指出，危機應對行動要快速，要為處理危機贏得時間，必須保證行動的有效性。該指南把處理危機時涉及的幾個關(guān)鍵部分匯集在一起，要求館員在危機面前理智、快速地思考問題，采取正確的抉擇[2]。圖書館對危機事件做出快速反應是為了防范“貽誤戰(zhàn)機”，失去控制危機事態(tài)持續(xù)發(fā)展、危機后果不斷擴大的最有利條件。完善的應急培訓是長期的和連貫的，而非臨時的與短暫的，圖書館和讀者在不斷接受培訓中對危機信息捕捉的敏感性、對危機風險評判的準確性、對危機事件反應的迅捷性都會潛移默化地得到提高。

1.3?使館員和讀者掌握應急流程

澳大利亞國家圖書館認為，必須對圖書館員工進行專門的災難反應與恢復訓練。該館的危機預案在設置員工“災難應急訓練科目”時特別強調(diào)，為了幫助員工了解有關(guān)災難常識的信息，圖書館應把“館藏災難預案、館藏災難反應策略、有關(guān)災難知識的相關(guān)文章”等內(nèi)容放置在本館的主頁上，并要求對每次訓練的具體情況（如訓練的日期、地點、參加的人員、訓練科目的內(nèi)容、訓練時體現(xiàn)出來的優(yōu)缺點等）認真記錄[4]。美國國會圖書館、丹佛公共圖書館等定期對館員、讀者組織防災演練，使他們熟悉應急程序和方法，冷靜、有序地進行相關(guān)處理工作[5]。提高館員和讀者的應急意識是為了最終增強圖書館的應急服務能力，因而必須通過應急培訓使館員和讀者熟悉和掌握應急管理的流程、步驟、方法及各環(huán)節(jié)的特點和具體要求，保證在不同的危機事件狀態(tài)下處置措施的科學、合理、得當與有效。

2?國外圖書館應急管理培訓的特色

2.1?培訓受眾廣泛

從應急管理角度看，讀者和其他社會公眾以及社會組織都是圖書館的利益相關(guān)體，其應急管理意識水平和應急能力對圖書館預防和化解危機有直接的影響，因此有必要將這些主體涵蓋于應急培訓的受眾范圍之內(nèi)。例如，智利國家圖書館讓所有的館員和讀者都參與到“應急預案”的制定過程中，廣大讀者和圖書館共同探討相關(guān)方案，將方案成果向讀者公布，?聽取讀者的意見并進行修改[4]。澳大利亞高校圖書館聯(lián)盟應急管理小組還對學生讀者開展針對性的培訓，主要包括風險的判斷、對危急情況的響應以及指導讀者對數(shù)字資源的保存等[6]。新西蘭公共圖書館積極與讀者進行溝通，重視提高讀者的應急意識，舉辦多種類型的危機事件演練，開展各種安全講座與培訓[7]。除了以圖書館為基地對讀者等開展應急培訓，美國國家圖書館、愛爾蘭國家圖書館等還主動走出圖書館，深入社區(qū)、廠礦、學校、商場、醫(yī)院等開展針對性的多種形式的應急管理培訓。

2.2?培訓內(nèi)容全面

應急管理是人類在長期危機應對中形成的一門科學，具有完善的理論架構(gòu)和體系化的實際操作規(guī)范。因而，圖書館應急管理培訓的內(nèi)容要系統(tǒng)化，并在此前提下做到全面和具體、概略與詳細、共性和個性的有機結(jié)合，使館員、讀者具備能夠應對所有常見危機事態(tài)的能力。例如，牛津大學圖書館的應急預案分為危機控制管理、風險評估、危機預防、危機準備、危機反應與災后恢復等六大部分[4]。按照耶魯大學圖書館的《災害響應計劃》和哈佛大學圖書館的《防颶風計劃》，其應急培訓內(nèi)容非常具體，不僅包括如何避免災難、減小災難損失等防御措施，還包括詳細的災害處理方法和程序，以及災難發(fā)生之前的準備工作與災后的恢復措施，可操作性較強[8]。澳大利亞國家圖書館對館員的應急培訓包括風險意識、采購、業(yè)務連續(xù)性、政策制定、職業(yè)健康和安全以及項目管理等內(nèi)容[3]。

2.3?培訓規(guī)范標準

標準化是國外圖書館應急培訓的突出特點之一。例如，美國斯坦福大學圖書館在開展的“Conservation Online”（CoOL）應急預案項目中按照標準化應急要求開發(fā)培訓課程，培訓的課程體系既確定又可進行動態(tài)調(diào)整，可以根據(jù)館員、讀者等不同受眾實現(xiàn)模塊化、單元化組合教學[8]。澳大利亞國家圖書館根據(jù)AS/NZS4360風險管理準則設計應急培訓內(nèi)容，對館員、讀者和其他社會成員開展程序化、系統(tǒng)化的應急培訓[3]。新西蘭絕大多數(shù)圖書館按照其國家消防局發(fā)布的《建筑消防設施操作指南》制訂應急培訓計劃和實施方案。在德國，有的圖書館取得了政府教育部門、應急管理部門的授權(quán)，對館員、讀者等開展梯度式應急教育，按照初級班、中級班、高級班進行循序培訓，培訓順序不得打亂，學員可以獲得不同等級的培訓證書。標準化是應急培訓正規(guī)化、持續(xù)化的前提條件之一，能夠在一定程度上防止培訓亂象和“走過場”“搞形式”等問題的發(fā)生。

2.4?培訓合作協(xié)同

圖書館既非專門的應急管理部門，又不是專業(yè)化的應急救援組織，缺乏應急管理的專門人才和其他相關(guān)應急資源，往往無法針對館員和讀者開展專業(yè)化的應急管理培訓。在這種情況下，圖書館只能通過合作與協(xié)同的方式，尋求外部應急管理部門、專業(yè)救災團隊和專門的應急教育機構(gòu)的幫助。例如，澳大利亞麥考瑞大學圖書館與著名的RMSS公司合作，將部分應急培訓任務交給該公司完成[6]。新西蘭公共圖書館在應急培訓中的合作伙伴除了其他圖書館、圖書館聯(lián)盟，還廣泛涉及政府、企業(yè)、大眾媒體、學術(shù)研究組織等[7]。在美國，圖書館則更注重與高校合作開展應急管理培訓，一方面通過合作使圖書館有效地利用了外部資源，從而解決了應急培訓遇到的難題;另一方面也使政府應急管理部門、專業(yè)救災團隊、高等學校等對圖書館有了更多的了解和認識，提高了這些部門和機構(gòu)介入圖書館應急管理培訓的積極性。

3?國外圖書館開展應急管理培訓的若干方法

3.1?普及應急知識

應急培訓最簡便、實用而受眾廣泛，且不受圖書館應急專業(yè)資源制約的方法，就是通過各種形式和途徑在館員、讀者和其他社會公眾中開展應急知識的宣傳普及教育，這也是國外圖書館最常用的應急培訓方法。例如，新西蘭公共圖書館通過宣傳冊普及應急管理的理念，引導讀者進行長時間的規(guī)避風險訓練，提升讀者的危機意識，并鼓勵讀者將風險意識進行廣泛傳播[7]。又如，美國哈佛大學圖書館利用網(wǎng)站、櫥窗、電子郵件和智能手機等向館員、讀者推送應急管理法律法規(guī)、應急知識、應急動態(tài)，以及地理、氣象、衛(wèi)生等與危機事態(tài)有關(guān)的信息[8]。在日本，許多公共圖書館、高校圖書館利用“防災日”“防災周”，自行舉辦或與政府、民間救援組織、高校等聯(lián)合舉辦防災知識報告會、防災演練或防災新產(chǎn)品推介活動。為了提高應急宣傳教育的效果，國外部分圖書館還設計了融應急知識于其中的答卷、競猜、游戲等有獎活動。

3.2?開展專業(yè)教育

部分國家的圖書館注重對館員開展專業(yè)化的應急教育。例如，美國聯(lián)邦應急管理署專門設立有應急培訓中心，面向社會（包括圖書館員、博物館員、教育工作者、商場員工等）從事應急技術(shù)培訓和專業(yè)教育，開展短期班授課或長期系統(tǒng)性教學，教學形式既有傳統(tǒng)的課堂教學，又有網(wǎng)絡遠程教學，具有“理論與實踐結(jié)合，專業(yè)與技能并重”特點。在美國聯(lián)邦應急管理署的推動下，美國近160多所高校開設了應急管理相關(guān)學科或培訓項目，培養(yǎng)各層次專業(yè)人才，其中部分畢業(yè)生進入了圖書館、博物館、學校等單位，從事專業(yè)性的應急管理工作[9]。在美國、英國、德國、澳大利亞、加拿大等國，一些圖書館還開展了復合型應急管理人才的培養(yǎng)，選拔原本就具備圖書館學知識和工作經(jīng)驗的館員到高等學校、研究機構(gòu)接受專業(yè)性的應急教育，然后再返回圖書館工作崗位，將應急管理與圖書館業(yè)務更好地結(jié)合起來。

3.3?情景模擬演練

情景模擬演練正在成為許多國家圖書館采用的應急培訓方法。例如，澳大利亞圖書館與信息協(xié)會在《危機情境下的員工訓練》中預設了建筑結(jié)構(gòu)性損壞、水災、斷電、火災、人為威脅等不同類型的危機情境，用以考察館員面對不同危機事態(tài)時應采取什么措施，其中有若干關(guān)鍵問題可供館員判斷和選擇[2]。情景模擬演練的工作原理可以歸納為基于可能的突發(fā)危機事件情景及后果分析，研究需要緊急處置、減輕后果和預防準備的關(guān)鍵節(jié)點，合理選擇應急處置機會窗口與分配工作任務，有針對性地提前做好應急策劃、準備策略以及能力建設的一套技術(shù)路線及工作方法[10]。情景模擬演練具有“準危機實戰(zhàn)”的特征，使館員和讀者能夠“身臨其境”于危機狀態(tài)之中，體會危機事件發(fā)生、發(fā)展和管控過程，從而發(fā)現(xiàn)應急管理存在的不足，預先提出改進措施，掌握應對危機的主動權(quán)、主導權(quán)。

3.4?真實案例分析

美國國立醫(yī)學圖書館曾推出“口述歷史項目——圖書館在災害應對中的角色”項目，旨在收集館員在危機事件應對中發(fā)揮作用的案例，為館員未來更好地參與應急服務提供很好的學習素材和案例支持[11]。美國斯坦福大學圖書館的館藏保護部門實施了“災難準備與反應”項目，其內(nèi)容由美國國會圖書館與美國國家檔案館等權(quán)威機構(gòu)授權(quán)，詳細介紹了歐美國家的20多家圖書館的應急案例，為國際圖書館界提供經(jīng)驗[4]。澳大利亞北領地圖書館的網(wǎng)站上有“故事”欄目，專門介紹、分析、評論圖書館業(yè)內(nèi)和業(yè)外的應急案例[2]。美國俄克拉荷馬州立大學圖書館自1991年以來就用案例的方式研究和推廣使用二氧化氯防止文獻出現(xiàn)霉菌感染等危機[11]。基于案例分析的應急培訓避免了簡單的說教和枯燥的理論灌輸?shù)缺锥耍捎谀軌驅(qū)W以致用，加之具有故事性、娛樂性、真實性等特征，成為國外圖書館員最感興趣和最受歡迎的應急培訓方式之一。

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（編校：崔?萌）