發展庭院經濟 帶動產業扶貧

左燦文，陳啟明，計巧英

（陸良縣產業扶貧辦公室，云南陸良 655600）

一、產業扶貧現狀

（一）基本情況

陸良縣位于云南省東部，境內腹地是云南省第一大壩子。全縣國土面積2028 km2，轄9個鄉鎮、2個街道、1個華僑管理區，2019年末全縣常住居民69萬人，涉農涉貧9個鄉鎮和1個街道、行政村136個，共有建檔立貧困戶11 278戶30 166人。其中：因病致貧貧困戶2279戶（21%）、因學致貧貧困戶519戶（5%）、因殘致貧貧困戶1591戶（15%），缺技術4134戶（39%）、缺勞動力1061戶（10%）、自身缺動力403戶（4%）、其他原因致貧675戶（6%）。缺技術、缺勞動力和因病、因殘貧困戶占到貧困總數的85%（見圖1）。

（二）產業扶貧現狀

2018年以來，陸良縣立足農業大縣實際，確立了“三片葉子一朵菇，一粒一薯百萬豬”的發展思路，把蠶桑、烤煙、蔬菜、食用菌、玉米制種、秋冬馬鈴薯和生豬7個產業作為骨干扶貧產業，“一村一品”推進專業村建設。截止2019年末，全縣建成蠶桑專業村21個、烤煙專業村34個、食用菌專業村5個、馬鈴薯專業村19個，為脫貧攻堅做出了極大貢獻。同時，著力提高產業扶貧組織化程度，發揮好龍頭企業的市場“龍頭”和農民專業合作社“紐帶”作用，“一建四型N模式”，龍頭企業以訂單合同、勞務就業、土地流轉、入股分紅等不同形式分別與136個扶貧專業合作社建立利益聯結，所有貧困戶加入所在地村級扶貧專業合作社。有產業條件和產業能力的建檔立卡貧困戶在龍頭企業和合作社的帶領帶動下，發展優勢特色產業脫貧致富。

合作社或鎮級扶貧公司利用政策性財政資金運作產業項目，無業可扶和常年外出務工的建檔立卡貧困戶“爭積分”，產業項目收益積分分配間接受益。截止目前，全縣以訂單合同為主帶動的建檔立卡貧困戶4974戶，戶均年增收2000元；以土地流轉為主帶動的建檔立卡貧困戶2807戶，戶均年收入2600元；以勞務就業帶動為主的建檔立卡貧困戶3309戶，戶均年收入 2萬元；以入股分紅帶動的建檔立卡戶2484戶，戶均年增收1000元。

（三）產業扶貧存在的困難和問題

1.絕大多數建檔立卡貧困戶產業脫貧意愿不強，動力不足。主要原因是貧困戶的本質屬性決定的。絕大多數建檔立卡貧困戶不思新、不思變，特別是缺技術貧困戶，全縣缺技術貧困戶占比高達39%，缺的是學習技術的動力，缺的是自強不息的精神動力，“等、靠、要”思想嚴重。

2.基層干部認識不夠，基礎黨組織帶領群眾脫貧致富的意識不強，產業扶貧組織化程度不高。在實際操作上，合作社沒有真正意義上按照經濟實體來運作，“紐帶”作用沒發揮，有組織的推進產業扶貧沒達到，且缺乏能人、帶頭人。

3.優勢特色產業帶動建檔立卡戶產業脫貧有局限性。陸良縣烤煙和蠶桑2個高效特色產業覆蓋了101個行政村，種植烤煙的貧困戶4486戶、栽桑養蠶的貧困戶2122戶，且絕大多數規模小，多數貧困戶還停留在發展傳統的玉米、水稻等低效產業上。陸良縣蔬菜面積達到4萬hm2余，是云南省夏季蔬菜主要產地，年播種面積2萬hm2余，但80%以上蔬菜種植集中在大戶手中，全縣共流轉耕地1.07萬hm2余，有3309戶建檔立卡貧困戶無實際耕作農田，主要收入來源為松散務工收入，收入不穩定。

二、庭院經濟現狀

（一）陸良縣庭院經濟主要模式（見圖2）

陸良縣庭院經濟在農村目前主要存在四種模式：

第一種：種植型。在陸良縣目前主要體現在食用菌栽培上，其它方面體現不多。集中在馬街鎮、三岔河鎮，農戶利用庭院空地、房屋周邊空地和空房等資源栽培平菇等食用菌，2010-2015年期間一度時期在局部村普及，為群眾增收做出積極貢獻。據不完全統計，2013年，馬街鎮郭家村村委會有近20%農戶利用庭院土地資源和房屋資源種植平菇，戶均年栽培5000余個菌包，戶均增收上萬元。

第二種：養殖型。農戶利用庭院養殖雞鴨鵝，利用閑置房屋養殖桑蠶，利用圈舍養殖生豬、羊和牛、馬等大牲畜。但近幾年，因影響環境衛生等原因，特別是壩區鄉鎮以家庭戶養殖生豬、羊和牛、馬等大牲畜的越來越少。單一養殖型在山區鄉鎮較多，主要是在庭院和周邊養殖土雞，但為松散養殖，且規模不大，多半自給自足，沒形成規模效應。比較突出的是龍海鄉再邑村委會地車房一村民，利用庭院和房屋周邊竹林養殖土雞，2013年共養殖土雞2000多只，年純收入近10萬元，2020年養殖規模上萬只。在活水、龍海兩個山區鄉鎮利用作物秸稈養殖黑山羊的農戶也不在少數，僅一個大新村村委會就超過100戶，戶均養殖10多只；大莫古鎮新村村委會村民約40多戶利用庭院養殖奶山羊，戶均15只。每養殖1只黑山羊（能繁母羊）或1只奶山羊年純收入1500元左右。2020年養殖1頭能繁母豬年收入上萬元，正常年份自繁自育每頭年收入也超過4000元。

第三種：種養復合型。受土地資源限制，在陸良縣種養復合型為數不多。在菜園種植蔬菜、飼草等，利用多余蔬菜和飼草養殖土豬、土羊和雞鵝，或者在果園里養殖土雞等。

第四種：家庭手工業型。家庭手工業型在馬街鎮的馬街社區、良迪村委會等一個較大范圍，形成一個以手工編制為主的庭院經濟模式，特別適合弱勞動力和病、殘未喪失勞動力家庭，馬街社區手工編制年產值數達百萬元。

（二）庭院經濟產業扶貧實踐

2020年，陸良縣在活水鄉、龍海鄉、小百戶鎮等山區、半山區試點庭院經濟扶貧，其中活水鄉整鄉推進。

1.主要做法。活水鄉在黨委、政府的領導下以鄉平臺公司為龍頭，7個村級扶貧專業合作社為堡壘，47個自然村為陣地，覆蓋所有村寨。鄉級平臺公司統一采購雞苗、能繁母羊等，培訓農戶，負責產品回收和銷售（所有產品由平臺公司按市場價包銷）。村級合作社受鄉平臺公司的委托與農戶簽訂養殖協議，負責組織、管理和服務等工作。活水鄉通過多方整合資金，把全鄉范圍內的所有建檔立卡貧困戶和部分邊緣戶進行了庭院經濟發展的規劃覆蓋，確保貧困群眾穩定增收，高質量脫貧。截止目前，全鄉約1/3共282戶建檔立卡貧困戶按照庭院養雞要求完成前期工作，雞苗陸續投放，戶均養殖30～50只，計劃在2年內覆蓋所有建檔立卡貧困戶，3年內輻射一半以上農戶。

2.取得的成效。一是產業扶貧組織化程度顯著提高。黨組織在產業扶貧工作中發揮了積極作用，“雙綁”工作做實做細，活水鄉黨委政府盯緊市場，突出特色，著力打造活水鄉特色農產品土雞、土雞蛋、土蜂蜜，在生產組織上、銷售組織上、服務組織上下功夫，用好了資源，用好了資金，得到了廣大干部群眾的認可，充分調動貧困戶的生產積極性。

二是群眾收入得到了保障，預期收益顯著。活水鄉土雞蛋和土雞等農特產品在陸良縣當地乃至省內都有較大知名度。按戶均養殖30只母雞，養殖95天后開始產蛋，每月每只雞產15枚，月收450枚，每枚1.3～1.5元，戶均月收入可達600元。

三是農村人居環境得到極大改善。發展庭院經濟與農村人居環境、鄉村振興相結合，編制竹籬笆規范養殖，栽種果樹綠化庭院的同時為雞鵝提供遮陰避涼的環境，菜園、雞舍、羊圈等分區管理，農村人居環境實現了翻天覆地的變化。

三、總體構想

庭院經濟老少皆宜，脫貧攻堅所有家庭成員均有責任。各級黨委、政府要把發展庭院經濟作為產業薄弱貧困戶、老弱病殘貧困戶、失地或缺地建檔立卡貧困戶產業脫貧的重要渠道。陸良縣2個山區鄉鎮和4個半山區鄉鎮應在庭院綜合養殖上下功夫；3個壩區鄉鎮應在種養加多種經營上下功夫，宜種則種、宜養則養、宜加則加。

（一）庭院綜合養殖

活水鄉、龍海鄉、召夸鎮、大莫古鎮、小百戶鎮、芳華鎮共6個鄉鎮以土雞、土羊養殖為主，為充分尊重群眾意愿，適度扶持部分建檔立卡戶養殖土蜂、肉牛等。針對建檔立卡戶的實際，庭院養殖土雞戶均規模以30～200只為宜，數量超過200只，農戶庭院空間受限制，疫病防治要求更加嚴格，飼養所需的玉米、蕎、麥等自有量不足，同時需要專人管理，成本增加。建檔立卡戶養殖山羊總數以5～10只為宜，達到15只以上，自有作物秸稈不能滿足養殖要求，需要種植或購買，養殖成本增加，群眾負擔較重，收益降低。

（二）多種經營

馬街鎮、三岔河鎮、板橋鎮和中樞街道農戶80%以上土地流轉發展蔬菜產業，絕大多數農戶無地可耕，受相關政策的制約，加之人口密度大，近年來有大量的圈舍和房屋閑置，絕大多數村和農戶可發展食用菌種植。

（三）庭院經濟產業扶貧典型設計

庭院經濟產業扶貧的關鍵在于組織化程度要提高。提高產業扶貧組織化程度一是依靠農業龍頭企業等新型經營主體；二是各級黨委、政府在產業扶貧中要切實加強領導；三是村級扶貧專業合作社要發揮好“紐帶”作用；四是要因地制宜，充分調度群眾的積極性；五是推進庭院經濟扶貧要循序漸進，做好產銷對接。

四、結 語

庭院經濟是一種傳統的農業生產業態，也是一個經久不衰的生產業態，城市、農村均適用，既可以作為家庭的補充經濟形態存在，也可以作為主要經濟來源存在。第一個層次，農村居民可以實現蔬菜、水果、肉、禽蛋等生活必須品的自給自足，實現脫貧攻堅的“不愁吃”，且能吃好；第二個層次，利用好“方寸地”，把握好適度規模，將庭院產品商品化，會帶來不錯的經濟收入，“不愁穿”迎刃而解；第三個層次，發揮庭院種植、養殖，可以小而全，也可以小而精，還可以作為“試驗田”，為今后的專業化、規模化積累技術和經驗。

隨著社會的發展，4 G網絡覆蓋了全縣絕大部分村寨，網絡直播和電子商務等庭院經濟新業態出現并呈快速發展趨勢，同時也帶動了其他類型庭院經濟的發展，庭院優質、綠色、安全的農產品出了家庭、出了村、出了縣，最終會走進大城市、走出國門。