初心筑富路 天塹變通途

昔日出行觀天色，今日“玉帶”穿村過。一條條暢安舒美的農(nóng)村公路串聯(lián)起紅高原的山山水水，一輛輛滿載農(nóng)產(chǎn)品的車輛在鄉(xiāng)村公路上歡快穿梭……位于云南省紅河州北部的國家扶貧開發(fā)重點縣、國家集中連片特殊困難地區(qū)滇桂黔石漠化片區(qū)縣——瀘西，正逐漸從全省交通末梢變?yōu)榻煌屑~。

誰曾想到，6年前的瀘西縣石漠化嚴重、交通封閉、貧窮落后……集邊疆、山區(qū)、民族、貧困于一體，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。當(dāng)時，瀘西縣建制村公路暢通率僅為40%，除了1000 km的水泥路外，就是砂子路、彈石路、泥巴路，晴通雨阻，交通閉塞成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

堅守初心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“路通人和產(chǎn)業(yè)興”

“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。致富路子有千萬條，哪一條都離不開交通環(huán)境的改善提升。”2012年，從山區(qū)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到縣交通運輸局局長崗位的王永良，比誰都更明白“要致富，先修路”“路通人和產(chǎn)業(yè)興”的道理，他深知農(nóng)村交通直接關(guān)聯(lián)著農(nóng)民的切身利益，有了“進得來、出得去、行得通、走得暢”的農(nóng)村公路，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興才有基礎(chǔ)。

他創(chuàng)新探索走活“五步棋”建設(shè)好農(nóng)村公路、強化“四舉措”管理好農(nóng)村公路、立足“四著力”養(yǎng)護好農(nóng)村公路、落實“三到位”運營好農(nóng)村公路、推進“二融合”帶動好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“54432”經(jīng)驗，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。他積極探索組建了“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護公司”實行路長制管理，推行 “交通出樹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種樹、農(nóng)戶管樹、樹歸農(nóng)戶”“路基加寬、同步綠化、便于管護、注重實效”“政府主導(dǎo)、部門包干、考核評比、齊抓共管”的公路綠化模式，實現(xiàn)全縣已硬化公路綠化全覆蓋，營造了“人在車中坐，車在綠中行”的綠色通行環(huán)境。

面對資金投入大、缺口大等難題，在王永良的奔走協(xié)調(diào)下，瀘西縣走活“上級資金補、縣級財政貼、部門項目合、社會各界投、技術(shù)管理省”五步棋，形成合力破解資金瓶頸。僅“十二五”以來，先后爭取建設(shè)資金6億多元，建設(shè)農(nóng)村水泥路800 km余。截至目前，全縣公路通車里程達2214.45 km，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村公路硬化率達100%，基本形成“縣鄉(xiāng)相連、村組相通、區(qū)域一體、四面環(huán)合”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。2017年，王永良被云南省交通運輸廳授予“2014-2015年度全省交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)先進工作者”稱號。

砥礪奮進，打通群眾致富“最后一公里”

王永良深知，建好農(nóng)村公路不能淺嘗輒止，要久久為功、下工夫、花心血暢通鄉(xiāng)村與城市的“零距離”，才能打通群眾脫貧致富的“最后一公里”。

2015年2月，自通村路由逼仄山路變成寬敞水泥路的那一刻起，向陽鄉(xiāng)舊寨村溫飽村民小組就從維持溫飽一路向著致富前進，三七、韭黃，蔬果等產(chǎn)業(yè)越來越壯大，群眾生活也一年比一年好。這只是瀘西農(nóng)村公路帶動產(chǎn)業(yè)的一個縮影。隨著農(nóng)村公路越建越好，一個個曾經(jīng)“舟車難通、物流不暢”的鄉(xiāng)村，如今既“走得出去”又“引得進來”，迎來了前所未有的人氣、財氣。

建好了農(nóng)村公路，還需完善發(fā)達的農(nóng)村客運、貨運緊緊跟上，才能充分發(fā)揮農(nóng)村公路作用。王永良探索了配套設(shè)施投入到位、客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位、管理服務(wù)跟蹤到位“三到位”模式，來運營好農(nóng)村公路，做到公路修到哪里、站點就建設(shè)到哪里、班車就開通到哪里、運輸服務(wù)就延伸到哪里。目前，全縣81個村委會建設(shè)客運招呼站95個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運站、村村有招呼站，并按照“多站合一、一站多能”模式，整合客貨運、物流電商、郵政服務(wù)等功能，使一系列瀘西特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，村村寨寨實現(xiàn)了路通、業(yè)興、村容美。

行百里者半九十。“交通延伸到末端，才能實現(xiàn)真正意義上的脫貧”，南盤江的交通瓶頸一直是壓在王永良心上的一塊巨石。“南盤江邊風(fēng)光好，只見大哥不見嫂。”在全縣奮力奔小康的同時，南盤江布德隆村還處于人挑馬馱，出行困難的狀態(tài)，要徹底清除“貧困死角”，交通暢行是關(guān)鍵。然而，南盤江修路異常困難，一邊是懸崖峭壁，一邊是滔滔江水。王永良多次深入江邊，帶領(lǐng)大家克服“出行靠走，通訊靠吼”的困難，開山炸石，逢山開路。2018年6月，歷時4年，投資近8000萬元，70 km的永三向線公路修通了。從此，天塹變通途，終于打通了三塘鄉(xiāng)布德隆村群眾脫貧致富的“最后一公里”。

繪就藍圖，鋪設(shè)通向外界的“康莊大道”

眼看周邊縣市都通了高速，如何突破瀘西縣高速公路“零記錄”，成了王永良工作的新方向。

思路決定出路。他從科學(xué)的頂層設(shè)計、強有力的組織保障、精準的施策以及資金保障入手，圍繞全縣產(chǎn)城融合框架建設(shè)，認真思考“小基建”對于整合產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性，帶領(lǐng)干部職工分批分組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運輸企業(yè)和施工現(xiàn)場調(diào)查研究、聽取意見，跑遍全縣81個村委會477個村民小組后，科學(xué)編制了《瀘西縣綜合交通發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年》，首次提出構(gòu)建“一環(huán)七射五通道”“四化”綜合交通體系和“102090”交通發(fā)展戰(zhàn)略目標，率先推行公路建設(shè)安排“三優(yōu)先一平衡”原則，積極與省州發(fā)改、交通等部門溝通協(xié)調(diào)，主動提前銜接相關(guān)規(guī)劃，掀起了全縣上下大干交通的熱潮。2012年以來，先后組織實施農(nóng)村公路水泥硬化800 km余，實現(xiàn)100%的建制村和自然村通暢。2017年10月，實現(xiàn)了瀘西至彌勒高速公路一期工程通車運行，結(jié)束了瀘西無高速公路的歷史，石瀘、召瀘等三條高速公路在建，預(yù)計明年實現(xiàn)通車。

目前，全縣公路總里程由“十一五”末的1377.07 km提升到2018年的2214 km，“縣鄉(xiāng)相聯(lián)、村組相通、區(qū)域一體、四面環(huán)合”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，“對外通道高速化、干線公路高等化、農(nóng)村交通便捷化、綜合運輸協(xié)調(diào)化”的出行環(huán)境逐步鋪就，讓農(nóng)民搭上了脫貧致富奔小康的“幸福快車”。

苦耕春前片片土，笑納秋后粒粒珠。通過王永良6年來的示范引領(lǐng)帶動，全縣交通運輸工作年年有新突破，凸顯新成效。2014-2017年，瀘西縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作連續(xù)4年被評為云南省先進；2014和2015年先后承辦了云南省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會、農(nóng)村公路創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗交流會暨第三屆農(nóng)村交通科教專業(yè)委員會年會；2018年6月，瀘西縣被評為云南省第二批“四好農(nóng)村路”示范縣；2018年7月9日，承辦了云南省“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場推進會；2018年9月，瀘西縣被評為“四好農(nóng)村路全國示范縣”。

車在路中行，人在景中走；賞不完的美景，閱不盡的鄉(xiāng)愁。路美、景美、產(chǎn)業(yè)美，瀘西的農(nóng)村公路美出“新高度”。王永良駕車駛過一條條農(nóng)村公路，他覺得路還在向遠方延伸……