產業結構調整視角下吉林省低碳經濟發展研究

孫亞靜，安 佳，侍術凱

(1.吉林財經大學 統計學院，吉林 長春 130117； 2.長春財經學院，吉林 長春 130122)

經濟發展帶來的資源環境問題已成為全世界的共同困境，各國皆面臨著經濟發展所帶來的資源枯竭、高碳排放、環境氣候惡化等問題。[1]這些問題成為人民生活改善以及經濟可持續發展的巨大阻礙和隱患。為了應對環境惡化所帶來的種種問題，世界各國都在積極尋找新的經濟發展模式。在這種共同需求下，剛剛萌芽的低碳經濟得到了世界各國的廣泛認可，并不斷加大研究投入，力求以此解決環境惡化、經濟停滯等一系列困擾人類生存和發展的嚴峻問題。黨的十九大報告強調了建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系的重要性,低碳經濟已經成為我國可持續發展的必經之路。吉林省作為我國的碳排放大省，面臨著資源短缺、碳排放量持續上升、環境污染嚴重等問題。[2]究其原因，是由于過分注重經濟發展速度，倚重高投入、高能耗、高排放的生產手段。因此，低碳發展模式應成為吉林省經濟發展的重要路徑，以這種全新的發展模式促進吉林省能源結構的轉型，推動吉林省經濟發展向著更好更快的方向轉變。

目前，在吉林省產業結構中，工業占據重要地位，而輕工業和服務業這些低能耗的產業占比相對偏低，同時工業產業中高能耗、高排放的產業占據了大半壁江山。隨著近年來工業化和城市化的快速推進，對鋼材、水泥、電力等的需求呈爆炸式增長，更是直接導致了資源和環境的嚴重負擔。以能源資源消耗換取經濟增長的發展模式終究不是長久之計。因此，吉林省只有加快經濟轉型，調整和優化產業結構，全力推進低碳經濟發展，才能實現經濟社會的健康可持續發展。

一、低碳經濟與產業結構關系的理論分析

(一)產業結構調整促進低碳經濟發展

在克拉克的理論體系中，產業結構的進步是有一定規律的，即從第一產業向第三產業有次序地遞進轉移。克拉克認為，第三產業比重高是整體經濟社會向發達階段進步的一種表現，亦是必然結果。但我國學者研究發現，在實際的經濟運行中，經濟增長的主要動力并非來自第三產業，而是第二產業，第三產業與第二產業是伴生關系。產業結構的演變規律并非是單一地由第一產業向二三產業依次遞進的一次性演變過程，而是由于第一產業占比出現下滑，第二產業和第三產業的占比多次出現從低到高再低和從高到低再高的循環反復的過程。產業結構的調整不僅體現為第二產業和第三產業占比的循環往復變化，而且第二產業和第三產業的變化進程具有周期性。[3]當經濟保持高速增長時，第二產業是發展的主要動力，因而發展低碳經濟的關鍵在于優化第二產業。[4]

產業結構是碳排放強度的決定性因素。第一產業對于碳排放的影響主要體現在農業生產具有既是碳源又是碳匯的特殊性：一方面在農業生產過程中使用化肥、機械設備會增加碳排放量；另一方面農業自身的固碳效應對于降低碳排放水平又會發揮一定的作用。因此，第一產業對碳排放的影響并不是單純的增加，而是雙向的和綜合的，所以低碳經濟的發展并不主要由第一產業所決定。基于吉林省老工業基地的發展歷史以及第二產業對低碳經濟發展的重要作用，第二產業的發展模式以及產業結構的高質量優化應當成為推動吉林省低碳經濟發展的重要著力點。實現第二產業碳減排最重要的途徑是用革新帶動質變，加大研發力度，通過節能和技術進步來降低碳排放強度，從而達到減少碳排放的目的。而只有對產業結構進行優化提升，才能從根本上改變倚重資源消耗的經濟發展模式，以解決高碳排放所帶來的對環境和氣候的影響。

(二)低碳經濟轉型推動產業結構的優化升級

低碳經濟的核心目標是提升能源效率，低碳經濟發展過程便是節約資源和提高經濟效益的過程。積極發展低碳經濟，促進經濟向著健康可持續發展的方向邁進，其本身就是產業結構的轉變以及低碳經濟發展的過程，比如企業生產及排放向低碳化轉型、環保技術的創新、環保設備的更新等等。[5]產業作為國際綜合競爭力的重要組成部分，是國家經濟發展的決定性因素。產業結構的優化升級能極大地節約產業技術成本，在加快傳統產業結構轉型的同時，促進新興低碳產業的培育和發展，實現經濟的低碳化良性循環。唯有提升資源利用效率，摒棄單純看重眼前利益的短視行為，注重長遠發展，才能切實減少對環境的影響，實現低碳經濟的發展與產業結構的優化調整。

綜上，低碳經濟發展與產業結構調整二者間的關聯是雙向的。在低碳經濟模式下,產業結構朝著更少污染排放、更高生產效率和能源利用效率的方向轉變；與此同時，這種產業結構的調整和轉變又會反過來進一步推動低碳經濟的發展。二者相得益彰,合力推動經濟可持續發展目標的實現。

二、吉林省產業結構與低碳經濟發展現狀描述分析

(一)吉林省產業結構發展現狀

2019年吉林省地區生產總值為11 726.82億元，三個產業增加值比例為10.98：35.26：53.76。按照錢納里—塞爾奎因的產業結構變動理論，當農業占比低于10%時，其工業化處于后期階段，可見，目前吉林省處于工業化發展的中后期階段。2017～2019年間，吉林省經濟總體發展穩中有進，第一產業增加值占比相對平穩，并略有增長，從2017年的7.3%增長到2019年的10.98%；第二產業增加值占比逐年減少，從2017年的46.8%減少到2019年的35.26%，略低于2019年38.97%的全國平均水平；第三產業占比有增加趨勢，從2017年的45.9%增長到2019年53.76%，服務業對經濟發展的推動作用持續增強。吉林省產業結構整體呈現出良好的升級優化態勢，作為東北老工業基地的一員，近三年第二產業占比均與全國平均水平相近。

(二)吉林省能源消費發展現狀

從能源消耗方面來看，自2004年起吉林省能源消費總量呈攀升趨勢，于2012年達到極值9028.3萬噸標準煤，隨后呈下降趨勢，2015年后呈現穩定趨勢。2017年能源消費總量為8015.3萬噸標準煤，其中重工業能耗占總量的比重為49.99%；2018年能源消費總量為8158.04萬噸標準煤，比上年增加142.79萬噸。吉林作為工業大省，其煤炭、石油等化石燃料資源儲備豐富，同時在新能源領域也有一定的涉足，新型能源的開發、利用和普及已取得初步成效，2019年太陽能發電量比上年增長38.0%，風力發電量增長28.5%，這些都說明吉林省低碳經濟發展潛力巨大。但由于傳統老工業基地的長期影響，對煤炭等化石燃料能源的需求較大，2018年吉林省清潔能源占能源消費總量的9.5%，而同期全國清潔能源消費量占比為23.4%，嚴重落后于全國平均水平，吉林省加大新型能源的開發和利用任重而道遠。

(三)吉林省能源效率發展現狀

近年來，吉林省單位能耗產出呈現逐年增長的趨勢，從2004年的6533元/噸標準煤增加到2017年的18 645元/噸標準煤，其中2004～2016年上升趨勢較為明顯，2016～2017年增速有放緩趨勢。這說明吉林省低碳經濟發展取得了一定成效，能源利用效率不斷提高，但能源利用效率的進一步提升存在瓶頸。2018年吉林省萬元地區生產總值能耗降低2.6%，同年全國國內生產總值能耗降低3%，吉林省能源效率的提升略低于全國速度。目前吉林省正處于動能轉換的關鍵時期，提升能源效率是促進低碳經濟發展的核心所在。

三、吉林省產業結構與低碳經濟發展關系實證研究

(一)指標選取及模型構建

1.指標選取。選取1978～2018年產業高級化和能源強度兩項指標數據進行分析。其中產業高級化是第三產業與第二產業增加值的比值，代表了產業結構從低級向高級轉化的過程，以符號X表示；能源強度是地區生產總值與能源消費總量的比值，代表了低碳經濟發展過程中能源利用的效率情況，以符號Y表示。相關數據均來源于《吉林省統計年鑒》以及近三年國家與吉林省的統計公報。

2.模型構建。首先，利用 ADF 檢驗方法對吉林省產業高級化和能源強度兩項指標數據進行平穩性檢驗；其次，在平穩性檢驗的基礎上，通過E—G兩步法協整檢驗來測試吉林省產業高級化和能源強度兩項指標之間是否存在長期均衡關系；再次，建立誤差修正模型分析吉林省產業高級化和能源強度二者間的短期變化關聯；最后，進行格蘭杰因果檢驗，考察吉林省產業高級化和能源強度兩項指標間的因果關聯。

(二)吉林省產業結構與低碳經濟發展關系實證研究

1.ADF平穩性檢驗。利用 ADF 檢驗方法對吉林省產業高級化和能源強度兩項指標數據進行平穩性檢驗，結果如表1所示。

表1 ADF平穩性檢驗

從檢驗結果可以看出，產業高級化和能源強度兩項指標原序列ADF檢驗的T統計量數值均小于臨界值，對應的P值均大于顯著性水平，即產業高級化和能源強度兩項指標原序列存在單位根。同理，產業高級化和能源強度兩項指標的一階差分序列亦是非平穩時間序列，產業高級化和能源強度兩項指標的二階差分序列同階單整，適合用于后續的分析。

2.E—G兩步法協整檢驗。采用E—G 兩步法對吉林省產業高級化和能源強度二階差分序列進行協整檢驗。[6]先運用最小二乘法對變量進行回歸分析，參數估計結果如下：

表2 回歸分析

得到產業高級化和能源強度兩項指標的回歸分析估計結果如下：

Y=-0.4322+1.4332X

由此得到殘差序列：

e=Y-(-0.4322+1.4332X)

表3 殘差平穩性檢驗

隨后檢驗殘差序列平穩性，由檢驗結果可知，產業高級化和能源強度兩項指標回歸分析的殘差序列是平穩序列，說明產業高級化和能源強度之間存在協整關系，即二者之間存在著長期均衡關系。由之前的回歸分析結果可知，產業結構高級化變動會帶來能源強度的同向變化，產業結構由低級向高級的轉化有助于能源效率的提升，調整產業結構對于低碳經濟的發展有著正向的促進作用。

3.ECM誤差修正模型。建立誤差修正模型分析產業高級化和能源強度之間的短期相互影響。[6]

表4 ECM誤差修正模型

最終得到誤差修正模型結果如下：

DY=0.0505-0.2246DX+0.0583ECM(-1)

上述結果表明，能源強度的變化不僅取決于產業高級化當期的變化，還取決于上一期產業高級化對均衡水平的偏離。誤差項系數0.058 339體現了對偏離的修正，短期數據顯示的趨勢中，能源強度數據還將在產業高級化上一期誤差修正的作用下進一步提升，即產業高級化上一期數據負向偏離于均衡水平，存在正向的模型誤差。換言之，產業高級化的近期數據已然低于預期的均衡水平，若想維持能源強度和產業高級化的長期均衡關系，需要重點關注產業結構的升級。結合協整檢驗結果可以看出，產業結構對低碳經濟的發展具有重要意義，但是吉林省產業結構現狀不足以有力地促進低碳經濟發展。分析其原因，主要是因為吉林省作為老工業基地，工業占比相對較高，2018年吉林省全年第二產業增加值6410.85億元，占吉林省地區生產總值的42.53%，高于全國第二產業占比39.69%，因而吉林省產業結構調整相較于其他地區難度更大。工業是吉林省最大的能源消耗與碳排放部門,對低碳轉型意義重大，且近年來吉林省第二產業占比降速較快，因此，吉林省應在追求產業結構轉型的同時，更加注重產業結構的高質量優化，積極應用現代科技成果，放眼未來可持續發展，在保持自身產業特色的同時，有效推進低碳經濟的發展。

4.格蘭杰因果檢驗。在分析了產業高級化和能源強度間的關聯是否密切后，進行格蘭杰因果檢驗，檢驗吉林省產業高級化和能源強度二者間的因果關聯，結果如表5所示。[6]

表5 格蘭杰因果檢驗

首先，分析能源強度是否會對產業高級化產生格蘭杰影響。產業高級化內生于系統，即能源強度是產業高級化的格蘭杰原因，能源強度的滯后期發展水平會顯著影響產業高級化的當期發展水平，低碳經濟發展對產業結構具有促進作用。在中國經濟新常態下，發展低碳經濟是實現經濟結構優化升級的重要手段。一方面低碳經濟的發展離不開科技的進步，科技的進步可以有效推動產業結構升級；另一方面低碳經濟發展的最終目標是提高人民的生活水平，人民生活水平的提高會有效促進第三產業的蓬勃發展，進而優化產業結構。

其次，分析產業高級化是否會對能源強度產生格蘭杰影響。在滯后期為1時，對應的 P值為0.1163，大于顯著性水平0.05，即產業高級化的滯后期發展水平不會顯著影響能源強度的當期發展水平。前文回歸模型結果顯示產業高級化對能源強度有著正向促進作用，但格蘭杰因果檢驗顯示滯后期的產業結構對后續的低碳經濟發展沒有顯著的影響。換言之，能源強度的變化先于產業結構高級化，產業結構升級對于低碳經濟的促進作用還沒有完全得以體現。這與吉林省的能源消費結構有著直接的關系，2018年吉林省清潔能源僅占能源消費總量的9.5%。吉林省經濟發展依賴于工業，又是農業大省，一味地追求產業結構的改變可能并不利于經濟的長期發展，要實現產業結構對低碳經濟發展的促進作用，還需要立足科技發展與能源結構調整，進一步高質量優化產業結構。

四、結論與建議

基于以上分析，本文的研究結論如下：吉林省產業高級化發展取得初步成效，第三產業對經濟發展的推動作用持續增強；能源利用效率存在瓶頸，新型能源開發利用不足；產業結構調整可促進低碳經濟發展，低碳經濟發展有助于產業結構優化升級；第二產業是低碳經濟轉型的關鍵，工業高質量發展有待加強。針對以上結論，筆者提出相關政策建議如下：

(一)充分發揮政府在低碳經濟發展中的主導作用

政府部門作為宏觀經濟調控的主體，在推動吉林省產業結構低碳化轉型方面應采取以下政策措施：第一，建立健全低碳經濟發展政策制度體系。結合吉林省的實際，借鑒國內低碳經濟發展先進地區的經驗做法，制定既有可行性又有前瞻性的吉林省低碳經濟發展規劃及制度體系，在企業考核標準中融入低碳經濟發展指標，加大獎勵和處罰的力度。第二，將低碳經濟發展作為地方官員績效考核的重要內容，規范和引導各級政府部門踐行低碳經濟發展職責。第三，完善資金保障，集中資金重點扶持，對高能耗轉型企業以及節能減排效果顯著、低碳技術有重大突破的企業予以相應的資金補貼，同時對高能耗、重污染企業予以重罰或取締。第四，鼓勵和倡導廣大群眾過低碳生活，努力使低碳意識融入人們的日常生活，對人們的行為方式和生活習慣產生潛移默化的影響，積極打造低碳經濟發展的民眾基礎。

(二)加快能源結構調整，構建低碳能源體系

在吉林省的能源結構中，新型清潔能源的占有率較低，成為制約吉林省高耗能產業向低碳轉型的主要制約因素。要從根本上改變能源結構現狀，就必須建立健全開源式能源結構體系。吉林省可再生能源資源豐富，能源轉型具備一定的物質基礎。吉林省是目前國內風力發電投入產出比最高的省份之一，省內風速集中，風切較大，比較適合集中利用；吉林省光照時間較長，個別地區年日照時數可達3000小時以上，這些都是吉林省的潛在優勢。因此，吉林省應大力發展風能、太陽能、生物質能源產業，全力調整能源結構，打造新型的低碳能源體系。應在未來的發展中結合自身實際，努力加大資金投入，實現技術突破，達到科技促減排的目標。

(三)構建低碳評價指標體系，引導企業提升綠色創新能力

小企業往往由于資金不足、設備陳舊，導致其能源利用率處于較低的水平，并伴隨著高碳排放，這是目前低碳經濟發展的重要短板之一。提高新型低碳化產業在全省的比重，降低高耗能高排放產業的比重，才能有效實現吉林省節能減排的目標。政府應在供給側結構性改革中采取有效的政策措施，努力壓縮和減少小規模高排放企業的市場占有率，整合市場資源。同時，積極鼓勵綠色、清潔、環保、低碳企業的發展，支持低碳企業擴大規模，從根本上實現向低碳經濟轉型；同時，應加大對中小型高能耗企業標準的審核力度，對不符合標準的予以取締，加快產業規模整合。政府應加強政策引導與宏觀調控，積極扶持新型能源及可再生能源相關企業的發展，構建綠色低碳評價指標體系，加大對高耗能產業轉型的引導以及排放考核。企業則應積極回應和配合政府的政策指向，思考和謀劃低碳轉型方式，努力尋求技術突破，加大科技創新與固定資產革新投資力度，完善低碳設備的全覆蓋，對產業結構進行低碳化調整和轉型，實現節能減排與經濟增長同步的目標要求。[7]

(四)推動工業的高質量發展，重視技術密集型工業企業的培育與扶持

研究表明，吉林省產業結構調整速度較快，但發展質量與可持續發展能力有待提升。高質量產業發展是吉林省低碳經濟發展的基礎和核心，尤其應重視技術密集型工業企業促進經濟發展的主體作用，加強對技術密集型企業的支持以及先進技術的引進與推廣，同時激發勞動密集型工業企業的生產經營活力。此外，積極推進產業戰略聯盟的建設，帶動各市場主體的共同發展，加強國內外交流與合作，立足吉林省工業經濟的自身優勢，積極建立具有核心競爭力的現代產業體系，促進產業結構高質量優化調整，為低碳經濟發展注入強大的動力。