鄉村振興戰略中關于改善鄉村人居環境的建議

程芬

[摘 要] 改善鄉村人居環境，建設美麗宜居的鄉村，是實施鄉村振興戰略的重要任務，事關鄉村社會和諧發展。本文以重慶市長壽區為例，剖析鄉村人居環境整治存在的問題，提出改善鄉村人居環境的相關建議，促進重慶市長壽區鄉村和諧發展。

[關鍵詞] 鄉村振興;人居環境;長壽區

[中圖分類號] F327;X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）10-31-2

在我國經濟、社會等方面飛速發展的這些年，城市的迅速發展和急劇膨脹帶來了一系列生態環境問題。黨的十九大報告中，把“生態宜居”擺在了鄉村振興戰略五大目標任務中的第二位，可見鄉村人居環境整治對鄉村經濟發展的重要性。我國需要發揮“大城市”的輻射和帶動作用，全面展開鄉村人居環境整治，建設環境優美、產業興旺、生態良好、民風淳樸的現代化鄉村[1]。

1 重慶市長壽區鄉村人居環境整治存在的問題

重慶市長壽區總面積1 423.62 km2，地處重慶市中部地區，襟長江而臨重慶主城，居渝東而挾三峽庫區，史稱“膏腴之地，魚米之鄉”，現有“沙田柚之鄉”“夏橙之鄉”的稱號。黨的十九大召開后，長壽區委、區政府以“五沿”區域為重點，抓點帶面地大力改善長壽區鄉村人居環境，主要體現在規劃鄉鎮村莊、建設基礎設施、整治綜合環境等方面，改善中存在以下問題。

1.1 鄉村居民對改善人居環境的思想認識不夠

長壽區鄉村居民普遍認為改善鄉村人居環境是長壽區政府的事情，在整改中持觀望態度，不愿意參與整改項目。鄉村居民是鄉村人居環境整治工作的直接受益者，但因其思想認識不夠、文化素質需要進一步提升，加之環保責任主體宣傳教育力度不夠，導致其環保意識不強，主觀能動性較弱，仍出現亂扔垃圾、亂倒污水等不良行為。

1.2 人居環境整治范圍較大

長壽區小作坊式企業多，并普遍存在不重視環保的問題;農業生產中化肥、農藥、農膜使用不當或者過量會污染土壤和水體，秸稈焚燒產生的廢氣直接污染大氣;生活污水排放、有害垃圾隨意丟棄現象普遍。

另外，鄉村居民住戶較為分散，工業、農業、生活產生的各種污染比比皆是，加之其環保意識淡薄，導致人居環境整治范圍較大。

1.3 人居環境整治經費需求較高

長壽區鄉村人居環境需要整治的范圍較大、內容較多，需要大量的資金作為保障。由于經濟下行，財政收入增速放緩，政府投入能力有限，導致出現了籌資困難的局面。

另外，人居環境整治項目多為公益項目，社會資本缺乏投入動力，居民自籌意愿較弱，致使部分整治項目被擱淺或者滯后，加大了人居環境的整治難度。

1.4 人居環境整治后期維護難度大

長壽區鄉村振興戰略的實施正在如火如荼進行，許多整改項目已完工，公共基礎設施的建設初步改善了鄉村人居環境，如鄉村公路的修建、生活污水的處理、公共廁所的修建等。但這些基礎設施后期的維護缺少經費支撐和人員管理，自然損壞甚至人為破壞導致基礎設施使用受阻，阻斷了鄉村人居環境整治的持續性。

2 改善重慶市長壽區鄉村人居環境的建議

2.1 增強鄉村居民的環保意識

發揮環境保護委員會的作用，建立由長壽區政府統一領導、環保部門統籌部署、其他部門分工協作、全市人民共同參與的工作體系，借用現代化多種媒體途徑宣傳環保知識、國家政策，增強居民的環保意識。通過開展文明創建活動，積極開展人居環境整改全民活動，發揮鄉村婦女同志的作用，引導家庭建立良好的生活習慣和衛生習慣[2]。

2.2 推進人居環境整改項目普及化

鑒于鄉村環境整改范圍較大，可將整改項目零散化。在政府統一部署整改工作的基礎上，各鄉鎮承擔本部門的工作任務，再將基礎性整改工作，如污水亂倒、垃圾亂丟、胡亂擺放、廁所衛生等，交由各鄉村居民自行實施。推行村莊清潔行動，引導鄉村居民貫徹實施整改計劃，對整改中貢獻突出的鄉村、居民給予表彰[3]。

2.3 強化人居環境整改資金保障

人居環境整改需要大量的資金支持，僅靠長壽區財政支出難以完成全部整改工作。資金來源可通過中央支持或者長壽區政府債權等多方面協調，設立鄉村人居環境整治專項資金，加強鄉村資金的統籌整合，提高資金使用效率。

人居環境整改大多為公益項目，為吸引社會資本的參與，可采用政府購買服務途徑，充分發揮政府和社會的協同合作作用，來保障鄉村人居環境整治資金的充足供給[4]。

2.4 施行專人長效運行管護機制

人居環境整改中基礎設施建設項目要建管共抓。一方面，要保證環保項目工程建設質量，落實責任主體，保證環保項目的正常運營;另一方面，已建成環保項目要完善配套設施并盡快啟用，同時建立管護工作長效機制。環保設施所在地要建立鄉村居民環保設施管護約定，明確鄉村居民的責任和義務，充分發揮鄉村居民的監管作用，對毀壞和不正常使用環保設施的行為嚴懲不貸，多鼓勵鄉村居民投工投勞、愛惜環保設施，并逐步培養居民的責任擔當和付費意識[5]。

對發展較為成熟的整治項目，可尋求社會服務組織提供長期服務，如污水集中處理、定點收集垃圾等服務，保持人居環境整治的長期穩定實施。

3 結語

在鄉村發展中，因不重視人居環境問題，造成鄉村建筑布局凌亂、垃圾和污水污染鄉村生態環境、村容村貌不整潔等。隨著人們生活水平的提升，對人居環境的要求日益提升，全面整治鄉村人居環境勢在必行。通過科學規劃鄉村布局，有效實施綠色發展，保護好鄉村的生態環境，形成新時代下生態宜居的新農村。

參考文獻

[1]雷波，沈婷婷，張琴.鄉村振興戰略視角下農村人居環境改善與治理對策研究[J].南方農業，2019（Z1）：68-70.

[2]余劍平.鄉村振興戰略實施背景下農村人居環境的改善與整治：以城鄉接合部XC鄉鎮為實證[J].農村經濟與科技，2019（20）：200-201.

[3]劉慧揚.淺談鄉村振興戰略視域下的農村人居環境改善[J].遼寧省社會主義學院學報，2019（2）：63-65.

[4]李長春.鄉村振興視域下的農村環境保護問題探析：以重慶市長壽區為例[J].新西部，2019（12）：51-52.

[5]鄒文川，張述林.鄉村振興戰略背景下科技農業與鄉村旅游融合開發模式研究：以重慶市長壽區鄰封鎮為例[J].鄉村科技，2018（9）：12-13.