全面從嚴治黨視域下高校專職組織員隊伍的現狀、問題及對策

宋玲霞

摘要：2014年習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動中首提“全面推進從嚴治黨”后，2017年在黨的十九大中明確指出，新時代黨的建設總要求是加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。高校肩負著培養社會主義建設者和可靠接班人歷史重任，在當前國際國內形勢嚴峻下，在高校“雙一流”建設的關鍵期，高校專職組織員作為基層黨組織建設和黨員教育管理的一支重要力量在學校黨建工作中發揮了重要的作用。在全面從嚴治黨持續推進過程中，不斷加強高校專職組織員隊伍建設，提高能力素質，為高校基層黨建質量提升提供堅強的隊伍保障，是當前全面貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨，解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的必然要求。

關鍵詞：從嚴治黨;高校專職組織員隊伍;問題;對策

一、高校專職組織員的角色定位與主要職責

高校專職組織員是在黨委領導下，專門從事發展黨員、黨員教育、管理服務、基層黨組織建設等的黨務工作者。高校專職組織員是黨組織聯系師生的重要橋梁和紐帶，其素質的高低和工作能力的強弱，直接關系到黨的政策和黨的工作能否在基層得到有效的貫徹落實，直接影響到各級黨組織在師生中的形象及兩者之間的關系。

新時代新形勢下，高校專職組織員應緊緊圍繞學校立德樹人的根本任務，嚴格貫徹落實上級黨組織的各項工作部署，在學校基層黨建工作中找準定位，提高站位，專職專責貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作實施細則（試行）》，堅持政治標準，切實把好發展黨員的“入口關”和“結構關”，做好發展黨員工作;貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理條例》，做好黨員組織關系接轉、黨籍管理、評獎評優等管理服務工作和入黨積極分子、發展對象、預備黨員等黨員教育培訓工作，積極創新黨員教育管理的新舉措;貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》等，堅持一切工作到支部，做好基層黨組織建設工作，指導基層黨組織嚴格落實三會一課、主題黨日、民主評議等組織生活制度，健全和活躍黨的組織生活;落實好上級黨組織布置的其他工作。

二、高校專職組織員隊伍現狀及存在的主要問題

高校專職組織員在高校基層黨組織建設和黨員教育管理中發揮著重要的作用。通過調研發現，很多專職組織員在學校基層黨建工作中能夠積極發揮作用，勇于擔當作為，但面對新形勢新要求新變化，很多專職組織員還不能跟上新步伐，不能對接新時期黨員的需求和基層黨組織建設的要求，在理論素養、黨務工作能力、專職組織員隊伍等方面存在著很多亟待解決的突出問題，專職組織員隊伍建設的長效機制還未形成。

1.有的高校專職組織員專職不專用

從專職組織員的名稱出發，專職組織員先是專職后是組織員，說明專職是先期條件，而從組織員制度的演變歷史也可以看出，組織員貴在專職。但在實際工作中，一部分高校將組織員等同于黨務工作者，只要跟黨相關的工作都交由組織員來做，一名組織員有可能同時對接組織部、宣傳部、統戰部、紀檢、巡察等等多個部門，每天疲于完成工作，沒有時間和精力研究本部門或本單位的發展黨員和教育管理黨員工作，黨建工作成效受到影響;一部分高校組織員還承擔院系其他多項工作，例如辦公室工作、研究生工作等，工作內容和工作事項繁多，工作壓力大，工作成效低。

2.有的高校專職組織員能力素質和業務水平還不是很高

目前，高校專職組織員由兩部分組成，一是通過行政人員和高校輔導員轉崗而來，二是通過社會事業編招考校外人員從事專職組織員工作。因很多高校專職組織員在配備過程中選拔標準不一，有的高校僅限于配上而沒有對組織員的能力素質和業務水平提出要求，有的高校雖然有要求，但是標準偏低，導致專職組織員的能力素質和業務水平還不夠均衡，專職組織員在思想政治素質、工作能力、工作經驗方面還存在諸多不足。其次，當前很多高校專職組織員更多的是埋頭工作，從事的更多是事務性工作，沒有足夠的精力投入到理論研究和實踐調研中去，理論研究不夠深入細致，科研水平偏低。

3.有的高校專職組織員的作用發揮還不太明顯

專職組織員在高校基層黨建工作中發揮著舉足輕重的作用，不僅影響基層黨建工作質量，而且影響著高校培養社會主義建設者和接班人的重任的有效實現。有的高校專職組織員只埋頭于事務性工作，對本部門黨建工作只是按部就班完成，上級布置什么就做什么，缺乏深入細致的研究和思考，比如，如何更好的發揮黨建在促進教學、科研、管理等方面的引領作用，如何激發黨組織的組織力和凝聚力，如何深入了解本部門黨員群眾的思想動態，如何創新體制機制，發揮黨員的先鋒模范作用等，沒有思考就沒有探索創新，沒有思考就沒有新的舉措，導致專職組織員在推動本部門黨建工作上臺階、上水平上發揮參謀助手的作用不足，專職組織員在推動學校黨建工作上發揮先鋒模范的作用也不足。

三、影響高校專職組織員隊伍建設的主要因素

高校專職組織員在推動基層黨建工作中發揮積極作用的同時，也出現了很多亟待解決的問題，這里既有組織員自身的原因，也有學校體制機制方面的原因。

1.專職組織員自身重視不夠

目前，專職組織員配備上各高校標準不一，有很多是轉崗或者通過事業編招考轉入的，這部分專職組織員在思想上、觀念上、政治站位上還未足夠重視黨建工作，還沒有學會站在全面從嚴治黨的高度認識和把握黨建工作，對推動學校黨建工作質量提升還沒有全面的認識，自身重視還很不足。其次，在全面從嚴治黨的要求下，有的組織員忙于工作，疲于工作，長時間工作容易出現工作缺乏忠誠和熱情，工作積極性和主動性不足。還有部分專職組織員錯誤地認為黨務工作就是開會、發放通知文件，只需按程序推進，不需要發揮個人能動性和創造性，因此在提升政治素質、理論業務水平方面不夠重視，培訓不足。

2.選、育、管、用體制機制不健全，政策缺乏合力

專職組織員是上級組織部門的聯絡員、本級黨委的參謀助手，專職組織員對促進基層黨建工作水平有效提高發揮著重要的作用。然而，目前，很多高校雖然制定了專職組織員管理的相關文件，配齊了專職組織員，但專職組織員隊伍建設還沒有形成有效的體制機制，大多學校對如何選配好、培育好、管理好、使用好等沒有深入的思考研究，雖有試點，但還沒有形成一套科學規范的管理考核、激勵提拔制度。考核與激勵還未真正有機結合，專職組織員的成長通道還未真正打通。體制機制的不健全，在很大程度影響了組織員工作的積極性和主動性。

四、高校專職組織員能力提升的對策建議

全面從嚴治黨要求下，加強基層組織員隊伍建設，是鞏固和加強黨務干部隊伍建設的一項重要內容，是加強和改進新形勢下黨的建設，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重要保證。

1.健全專職組織員隊伍的體制機制

為推動學校基層黨建提檔升級，充分發揮專職組織員的導航作用，為學校基層黨建水平提升提供隊伍保障，應深入研究專職組織員隊伍職責不專、專業素養不高、業務水平低、培養缺乏連續性等問題，制定辦法舉措，建立健全組織員“選、育、管、用”工作體制機制，明確專職組織員工作職責，完善專職組織員選任、培訓、考核、調配等管理制度和激勵機制，全面鍛造一支在黨員發展、教育管理、組織建設等各項黨務工作中發揮積極作用的專業黨務隊伍。

2.建立專職組織員隊伍培養機制

基層黨建工作是科學也是藝術，在學校黨建工作中要堅持以師生為本，要有科學理論的指導，要有制度保障，這對專職組織員隊伍實現科學化、專業化提出了更高的要求。因此，推動高校黨建工作發展過程中，就必須更加重視專職組織員隊伍的培養，全面提升專職組織員的政治理論水平和黨建工作能力，打造政治素質過硬、作風正派、業務精湛的組織員隊伍。一方面可以開展集中培訓，邀請理論專家學者、工作經驗豐富的黨務干部開展講座，通過集中學習交流研討等提升理論水平和業務水平，一方面可以選派外出學習，通過掛職鍛煉、學習考察、社會實踐等，開闊黨建工作思維和視野，提升業務工作水平。

3.建立完善專職組織員隊伍的考核和激勵機制

為建設一支專業化、職業化的組織員隊伍，考核和激勵機制必不可少。可探索實施平時考核與期末考核相結合的考核制度，加強過程考核，重視結果考核，將黨建工作分解量化，督促他們按時按質完成。可探索實施專職組織員職務職級雙線晉升，打通專職組織員的職業成長的通道，激發組織員工作的自覺性和主動性，確保組織員能夠投入更多的熱情和更大的智慧推動基層黨建工作質量不斷提升。

“從嚴治黨”是中國共產黨適應執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。專職組織員應全面積極貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，注重自身政治素養和業務水平的雙提升，注重與時俱進創新黨務工作方式和工作理念，確保專職組織員牢牢把握立德樹人的根本任務，實現可持續發展，推動高校黨建工作落地見效。