探索與超越：大學生“一站式”就業服務體系的構建

王楠 李娜

摘要：大學生的就業服務體系涉及政府、高校、社會和大學生四個要素。大學生就業工作是一個系統民生工程，審視目前我國大學生就業服務體系存在著政府對其他要素缺乏聯系，投入不足;高校就業服務內容單一，服務質量不高;高校專業設置和教學改革滯后;企業的盲目攀高和大學生的眼高手低等問題，建議在明確“一站式”大學生就業服務中心概念及其特點的基礎上， 把握“三個關鍵”原則：首先是雙方互選平臺;其次是要建立起信息網絡平臺;動態服務平臺。探索“四大體系”作支撐、“兩支隊伍”作保障的“一站式”大學生就業服務體系。

關鍵詞：大學生;一站式;就業服務中心

從國家層面來看，我國先后頒布了幾十個促進大學生就業難的文件，采取積極的就業政策，高校也隨即對專業設置、人才培養模式進行了大刀闊斧的改革，雖然得到了一定的緩解，但是從根本上還沒有徹底的解決該問題，其中主要的原因還應該歸因于我國大學生就業服務體系還尚不成熟。

一、現狀：我國大學生就業服務體系的要素

大學生就業服務體系主要指由政府宏觀調控，以高校為依托，通過社會（主要指用人單位和中介）補充和監督，針對大學生就業形成的分工不同又先后制約的服務體系。大學生的就業服務體系主要涉及四個要素：政府、高校、社會和大學生。

政府主要起著宏觀調控，政策引導的作用。政府在大學生就業服務中起著基礎性和前瞻性的作用;高校積極響政府的政策與號召，積極與用人單位聯系，搭建用人單位和大學生就業之間的橋梁，是就業服務的主要依托單位;社會主要指用人單位和中介，用人單位是檢驗大學生就業的驗金石，但是對于大學生就業服務來說卻是高高在上的，為大學生就業服務提供幫助不多，中介應運而生，是用人單位和大學生之間的橋梁，是對社會的補充;大學生是就業服務體系的服務對象，從產品輸出角度探討，大學生又是待檢驗的教育“產品”，質量高就業就廣，因此大學生本身有很大對發展空間。

二、審視：我國大學生就業服務體系存在的問題

第一，政府對其他要素缺乏聯系，投入不足。其實這種網狀模式本身是符合大學生就業服務的質量和要求的，但是現實中卻不能發揮它效率最大化的功能，因此實際上這四種要素還是沒有根本緊密的聯系在一起政府在一定程度上具有不可推卸的責任。另外，經費的投入不足直接影響就業服務體系的質量，所以財政投入是建立大學生就業服務體系的關鍵因素。

第二，高校就業服務內容單一，服務質量不高。高校發布的就業信息沒有經過系統的加工，造成學生想尋找自己理想的招聘崗位很難。高校對大學生就業政策的宣傳不到位，致使大學生不能很好了解就業政策，不利于留住人才服務地區經濟發展。就業服務內容較為單一，主要是就業信息發布、就業手續辦理等內容，真正的職業規劃、就業創業指導等不足，對就業指導工作缺乏全局的規劃。

第三，高校專業設置和教學改革滯后。高校辦學的過程中對市場靈敏性不夠， 有些高校專業太陳舊、有些專業劃分過細、有些專業毫無特色等問題并不是罕見的，這對大學生畢業后找到對口工作的成功是一個致命的打擊。另外，有些高校雖然在專業設置上按照了社會需求設置，但是在教育教學的過程中，課程雜糅、教材陳腐、學法過時、教法滯后等一系列問題也制約著大學生的就業服務體系的構建。

第四，企業的盲目攀高和大學生的眼高手低。有些企業在用人上還存在盲目追求高學歷和工作經驗的誤區等現象。畢業生不能對自己有一個正確的定位，對于求職的地域、崗位、工資要求普通偏高，當然，也就對構建大學生的就業服務體系產生的阻隔。

三、探索：大學生“一站式”就業服務體系的構建

（一）大學生“一站式”就業服務體系的內涵

“一站式”大學生就業服務體系，就是充分發揮政府和勞動保障部門的整體合力，將大學生就業服務、職業生涯咨詢、職業介紹、職業培訓、勞動保障事務代理等工作內容、工作機制、工作場地進行融合和整改，并與社會其他部門、機構以及高校建立密切協作的工作關系，為大學生和用人單位提供方便、快捷、高效、“一條龍”的服務體系。“一站式”大學生就業服務是職業介紹工作創新發展的產物，是勞動力市場功能不斷完善的體現。

（二）大學生“一站式”就業服務體系的構建原則

構建一個規范的、系統的、高效的“一站式”大學生就業服務體系一定要把握“三個關鍵”：

首先是雙方互選平臺。用人單位是渴望人才的“工廠”，大學生個體是實現自我的“產品”。只有選對了工廠，才能生產出高質量的產品。同理，工廠也有權利選擇適合自己銷售的產品。只有用人單位和大學生站在雙方自愿、互選、為各自尋求利益的基礎上，才能建立起大學生就業服務體系，即自愿是實現該體系的前提。

其次是要建立起信息網絡平臺。現在是一個信息化的社會，信息對于每一個個體來說都有可能是機會的轉變。在政府、社會、高校、用人單位和大學生群體要及時更新職業信息資源庫和人才信息資源庫，實現區域內信息共享，開發了就業服務應用軟件，對勞動者實現了全過程的動態管理。

最后是動態服務平臺。動態服務要做到“兩個必須”，即凡是能進入勞動力市場的勞動保障業務必須納入市場，凡是能夠設立窗口的必須在市場設立窗口，勞動保障各項業務工作都要在“一站式”大學生就業服務中得到體現。勞動力供求雙方進入勞動力市場交流大廳，全部勞動保障業務，實行只進一個門、只亮一個證、一站式服務、一次性辦完。同時實行全免費的“四優化”服務，即優先進行職業指導、優先推薦培訓學習、優先提供職業介紹、優先提供勞動保障事務代理。

（三）大學生“一站式”就業服務體系構建的具體操作

大學生 “一站式”就業服務體系的兩個關鍵環節緊密相扣，通過采取針對不同對象的不同形式個性化的服務，基本實現“一次登記，全程服務”的承諾。為確保“一站式”就業服務體系的正常運行，還必須建立起“四大體系”作支撐、“兩支隊伍”作保障。

（1）四大體系支撐——政策體系、就業服務體系、職業培訓體系、社會聯動服務體系

一是政策體系。掌握中央及各地方政府出臺的各項優惠政策，將政策落實到實處，用足用活讓大學生真正成為政策的受益者。各級政府也要按照《中華人民共和國就業促進法》等法律法規，制定相應的政策，并將辦事程序公開。畢業大學生通過優惠政策享受其“一站式”就業服務待遇。二是就業服務體系。堅持以社會勞動保障部門為主導，建立統一的勞動力市場，完善現有就業服務體系，使“一站式”大學生就業服務體系集職業指導、職業培訓、創業指導、勞動保障事務代理等各項功能為一體，努力為勞動力供求雙方提供優質服務。三是職業培訓體系。大力拓展培訓渠道，注重普通高校理論知識的指導、職業學校的培訓技能的操作，多途徑對畢業大學生開展職業生涯指導，與大中專院校和社會培訓機構結成就業培訓的伙伴關系。四是社會聯動服務體系。應該組織動員社會力量，調動多方面的積極性，共同做好畢業大學生就業工作。建立“一站式”就業服務中心可以使畢業大學生處處感受到“一站式”就業服務的方便快捷。

（2）兩支隊伍保障———信息員隊伍、職業指導隊伍

一是信息員隊伍。政府應當組建勞動力市場信息大隊。因為信息是市場的生命，要保證每天的空崗信息的數量以便為畢業大學生提供選擇的機會，增加信息員的數量以及擴大信息員收集就業信息的范圍。整合就業信息，構建地域全方位，行業企業全覆蓋的就業信息網格。秉持“市場天天開，崗位時時有”的工作目標，科學制定信息員的工作考核評價制度，任務具體落實到人，地理區域、行業企業具體分配到人。

二是職業指導隊伍。把職業指導作為畢業大學生就業的重要措施，定時地進行職業生涯規劃及職業咨詢等服務，勞動保障部門以及高效建立專業化的職業指導隊伍。就業指導內容涵蓋、高校就業指導課程設置與完善、職業技能培訓、提供就業服務信息、培育和拓展就業市場，就業指導橫跨大學生學校、就業以及職后。形成集培養、教育、管理、指導、服務于一體的就業服務網絡， 實現人力資源的合理配置。如果各部門有條件還可以制定了《職業指導員工作職責和管理辦法》，總結推廣職業指導的方法，是畢業大學生能夠正確認清當前就業形勢，充分做好就業前期準備。

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基金項目：

2016年湖北省高等學校省級教學研究項目——職教集團視域下的教學資源共享問題研究（課題編號2016533）階段性研究成果。