軌道交通運輸安全管理模式討論

【摘? 要】軌道交通運輸專業性強、技術設備復雜、客流量大，軌道交通安全運營管理較其他工程管理難度更高，因而預防事故發生，需要建立運營安全管理模式，提高事故應急處理能力，降低運營中安全事故的社會危害性，這已成為當前運營管理的重中之重。

【Abstract】Rail transit transportation is of high? professionalism， and the technical equipment is complex， the passenger flow is large， so the safety operation management of rail transit is more difficult than other engineering management， so it is necessary to prevent accidents. It is necessary to establish the operation safety management mode， improve the emergency handling capacity of accidents， and reduce the social harmfulness of safety accidents in operation， which has become the top priority of current operation management.

【關鍵詞】軌道交通;交通運營;安全影響;管理模式

【Keywords】rail transit; transportation operation; safety impact; management mode

【中圖分類號】TU714? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）08-0035-02

1 軌道交通運輸安全基本理論

1.1 安全的定義

盡管有各種各樣的關于安全的定義和理解，從運營系統安全的角度出發，應給安全做如下定義：安全是整個軌道交通運營系統在規定的條件下，使事故的風險控制在可接受的水平。

1.2 安全與風險

安全的對立面是風險，不是事故。不出事故不等于安全。系統管理安全的對立面是風險。安全的等級用風險來衡量，風險越小越安全。反之，越不安全。不能因為某個時間段沒發生安全事故，就認為處于安全狀態。風險大小是與風險嚴重程度和風險概率有關的，一旦發生事故，其后果是很嚴重的，即使概率小風險等級可能很高，如果后果不是很嚴重但發生頻率很高，風險等級也會提高，兩者的風險等級可能相當，都應當引起重視。

1.3 安全文化

重視安全生產，尊重人的生命，能夠遵章守紀說明具有先進的文化。忽視安全，視生命為兒戲，不遵守規章制度是落后文化的表現。在我國核工業界、航空工業界和電力工業界都特別強調“安全第的一”的理念，把它作為“安全文化”的核心。企業和個人對安全的態度體現了企業和個人的安全文化素質。但是，安全文化決不只是空洞的概念，它也是實在具體的，主要體現在以下幾方面：

①企業的高級管理層對本單位安全作出的鄭重承諾，保證把安全放在優先位置。并且，這種承諾應為全體員工所認可、容易接受。②建立健全安全管理責任制，制定安全生產方面的各種規章制度等。③保證提供安全所需的人力、物力資源，特別要保證經常的安全培訓。④每個員工必須進行安全知識培訓，掌握安全技能和具有安全態度。工作認真負責，遵章企業規章制度和安全法律法規，保持良好的溝通習慣。

2 軌道交通系統運營安全的特點

軌道交通系統是復雜的大型開放系統。一方面，軌道交通系統是各種知識的集成，包括土木工程、信息電子工程、機電設備工程知識，具備極為復雜的結構和功能;另一方面，軌道交通系統是由若干線路系統以及單條線路工程系統高度集成的復雜網絡系統，包含“點”（車站）系統和“線”（線網）系統。因此，軌道交通系統在運營過程中的安全性體現出以下特點：

①系統復雜程度高，運營安全技術要求高。軌道交通系統復雜性和集成度的提高使系統出現問題的可能性變高，因此對運營安全的技術和管理提出了更高的要求。同時，現代系統中運用了大量的新結構、新材料、新設備，在滿足人類需求的同時，由于相關經驗的缺乏和系統固有缺陷，使運營管理難度大大增加。②系統關聯性與依賴性強，運營安全技術要求高。軌道交通系統的正常運營依賴于外部系統提供各類保障，需要得到供電、供水、通信等多個系統的支持。軌道交通系統在運營中除了需要關注自身的狀況，更需要關注相關支持系統的狀況，做好安全備份、安全冗余的準備。③系統界面復雜耦合度高，安全協調量大。軌道交通系統包含多個子系統，存在大量的子系統間的耦合界面以及與外部系統的接合界面。系統之間在時間和空間上技術難度大，匹配標準高。因此，運營中的各系統、各環節的協調程度，以及設備接口等界面的處理情況，直接決定了運營的效率和安全。④外部環境復雜、不確定性高，運營安全風險程度高。軌道交通服務對象是不特定人群，風險管理難度加大。周邊治安配套設施乃至自然災害都會對系統的運行產生重大影響。

3 軌道交通運輸安全管理模式和內容

3.1 城市軌道交通運輸安全管理模式

城市軌道交通運輸安全管理模式要求企業首先要制定總的安全方針，這是企業安全行為的意向和原則的聲明，也是企業遵守責任和義務的莊嚴承諾。實施城市軌道交通運營安全管理體系全過程管理要在此方針下開展工作。安全管理方針為企業安全的總的指導原則框架，也是后續安全活動的評價依據。總體發展思路應當符合國家法律、法規和其他要求，沒有法律法規層面的參考可以依據城市軌道交通行業標準作為參考，在方針的指導下編制具體的管理體系、管理手冊、程序文件。管理手冊是對整個管理體系的整體描述，也是企業安全管理的綱領性文件，管理手冊是使各部門分清責任，關系明確，便于統一的調度和協調工作，并要反映安全管理體系的問題所在，便于組織管理者理清思路，外部人員也便于查詢文件，這部分相當于體系文件的索引。程序文件是安全管理對文件中的管理要素進行編制，明確管理要素，作業文件主要包括作業指導書、管理規定、監測活動和程序文件引用的表格，這些文件是城市軌道交通運營安全保證，不斷改進城市軌道交通運輸安全水平，通過全員參與，使每一員工都知道自己的責任所在，并積極接受上級領導和社會群眾的監督，對所提出的問題進行認真整改，做到持續改進，更好地保證運輸安全。

3.2 安全管理模式的主要內容

建立安全管理的目標，既要抓住各部門之間容易犯的共性安全問題，也要指明各職能部門的特殊安全問題，對于目標的要求有以下幾點：將所評價的不可容許安全風險等級降到可容許程度;目標值要量化;考慮資源是否充足和選擇方案的實操性;目標要定位于相關的職能部門;有開始和完成時間限制。對應每一個安全管理的目標，制定相應的管理方案，方案的內容應當包括以下幾個方面：確定擔任各項任務的職能部門和人員以及他們的職責和權限;對各項任務配備充足的人力、財力、設備、技術等資源。

3.3 培訓提高人員意識和能力

在安全管理過程中，全體人員都應具備完成影響目標任務的能力，這就需要根據員工從事的崗位設計其培訓內容，培訓結束時每一個職能級別的人員考核結果，確定其是否達到培訓結果的要求。根據不同的人員從事崗位制定系統性培訓計劃，要定期審核培訓的的效果，并對培訓內容根據實際效果進行改進，通過培訓使所有員工都意識到執行管理方針程序和安全管理體系的重要性;工作活動中實際或潛在的安全后果，以及個人行為的改進所帶來的安全管理的效益;執行安全管理方針程序和實現體系的要求，包括應急準備與相應要求方面的作用和職責;評估規定的運行程序產生的潛在后果。根據具體情況制定一套人員安全評價標準，并以此作為培訓需求確定和績效考核的依據。

3.4 事故發生后的處理和預防

城市軌道交通運輸企業應編制應急預案，是為了防止一旦緊急情況發生后能采取合理的相應流程和措施，預防和減少造成的損失。事故發生后立即采取事故救援措施，啟動救援程序，減輕事故后果?？刂剖聭B發展，搶救傷員，撥打急救電話請求援助，按事故報告程序進行上報，對事故現場進行保護，接受事故調查，按“四不放過”原則對事故進行處理。

4 結論

我國軌道交通在快速發展的同時，因其發展歷史較短，經驗不足的現實，在安全管理中存在諸多不容忽視的問題。本文針對這些問題，立足于軌道交通的特點和我國軌道交通行業發展的實際，從軌道交通運營的人員、設備、環境方面著手，分析各影響因素之間的相互關系。

【參考文獻】

【1】吳宇洲.軌道交通運輸安全管理模式討論[J].工程技術（全文版），2007（12）：67.

【2】吳騫.軌道交通運輸安全管理模式探討[J].城市建設理論研究（電子版），2014（24）：56.

【作者簡介】黎鵬軍（1986-），男，陜西長武人，助理工程師，從事鐵路煤炭運輸管理工作和鐵路行車組織研究。