新時期加強煤礦群眾安全生產監督工作的路徑探討

李建峰

【摘要】煤炭一直以來都是我國重要的能源之一，進入21世紀以來我國煤炭產量不斷提高，但同時我國煤礦安全問題也日益突出，這種形勢下如何做好煤礦安全生產監督工作顯得尤為重要。本文探討了新時期加強煤礦群眾安全生產監督工作的重要意義和一些路徑建議，以供參考。

【關鍵詞】煤礦;群眾;安全生產;監督工作

一、新時期加強煤礦群眾安全生產監督工作的重要意義

煤礦企業經常面臨頂板、煤塵、火水、瓦斯等自然災害的威脅。縱觀煤礦安全事故，只有極少數是由不可抗拒力的客觀原因引起，而絕大多數是人為的責任事故。長期以來安全生產意識淡薄是企業突出的問題，對安全生產意識麻痹大意的有之，對安全生產隱患漠然視之的有之，對安全生產管理疲勞倦怠的有之。既然安全生產隱患每時每刻客觀存在，那么就應該每時每刻加以重視，牢固樹立事故可防、可控、可避免的理念，及早發現及早整治排除。做好煤礦安全生產監督要在思想認識上下苦功夫，安全生產管理機制是否健全、全體職工是否高度重視、技術、現場、項目安全管理監督是否落實到位、隱患排查管理是否扎實可行、勞動組織和安全教育培訓是否落實有效、應急事故處理是否落實得力。加強煤礦群眾安全生產監督是全面落實以人為本、科學發展觀的必然要求，促進煤礦企業的持續發展絕不能以損害礦工利益甚至犧牲其生命為代價，這就需要完善的安全生產教育思想和實踐體系為基礎，煤礦群眾安全生產監督為保障。

二、新時期加強煤礦群眾安全生產監督工作的路徑建議

（一）積極參與煤礦安全生產制度管理建設

安全生產是煤礦企業的重要環節，與每個干部群眾的生命息息相關。只有把維護職工的生命擺在重要位置，強化安全管理源頭參與的制度化建設，才能有效地從制度層面確保職工生命安全。在安全管理源頭參與方面，我們要注重發揮工會組織的民主監督作用，堅持從制度保證、過程參與、監督落實、效果檢驗4個方面參與企業安全管理。一是建立職代會審議安全工作制度，凡是有關安全生產的重大決策必須經過職代會審議通過后才能實施，實現職代會對安全生產的源頭參與。二是推行職工代表巡視安全制度。例如可以每半年、各基層單位每季度組織職工代表巡視安全工作，組織召開職工座談會，現場監督檢查安全生產，下發整改通知書并組織進行復查等，進而較好地促進企業安全生產。三是加強安全生產、勞動保護工作的督導、督查和督辦，形成督導抓宣傳、督查抓落實、督辦抓重點的工作機制，確保各項工作在基層得以有效落實。

（二）推進煤礦安全生產日常宣傳教育

培養干部群眾樹立牢固的安全生產意識，全面提高職工的防護能力，是群眾性安全工作的核心內容，是實現安全生產的重要保證。而安全意識的牢固樹立、防護能力的全面提高，必須依靠日常的安全生產宣傳教育來實現。一是經常組織開展安全案例學習教育活動。通過開展案例演講、案例事故編輯、案例事故牌板展、案例事故座談等形式，使廣大干部群眾在案例事故中，吸取經驗教訓，增強安全意識，掌握安全規律，提高安全技能，防范事故發生。二是經常組織開展安全主題教育。堅持每年確定幾個安全主題，利用安全主題強化干部群眾安全意識形成，增強廣大干部群眾的安全文化行為意識。三是經常強化安全宣傳教育。結合不同時期的安全生產形勢，充分利用各種媒體、各種有效手段和形式，加強對國家的安全生產方針、政策、法規、標準以及安全生產與事故預防的知識、規程進行有效的宣傳教育，使安全教育工作形成常態化。

（三）規范和完善群眾安全監督檢查

在群眾安全監督檢查的組織、制度、標準和流程建設方面，要重點在機制建設上做文章，使群眾安全監督檢查走上規范化管理軌道。一是制定群眾安全工作實施辦法，明確規定群監會、協管會組織機構、工作職責，推動群眾安全工作的規范化建設。二是建立四級群眾安全監督檢查制度，構建以工會群監會為紐帶，以職工群眾為主體，以聯責、聯權、聯利為主要內容，全方位、點面結合的群眾安全監督檢查工作機制。三是全面推行班組全員隱患排查制度，實行當班動態檢查、當班治理整改，使安全隱患消滅在萌芽狀態，形成班組人人都是群監員、人人都是安全哨的安全管理格局。四是全面加強群監員隊伍建設，重點抓好資格準入、公開選聘、宣誓上崗、業務培訓、監督考核、獎懲激勵等關鍵環節。

（四）構建班組安全生產監督管理體系

班組是搞好煤礦安全生產的關鍵環節。只有充分發揮班組群防群治、群抓群管、群防群控的作用，才能牢牢抓住安全生產的主動權。一是強化典型示范，堅持典型引路，以點帶面，提升班組本質安全的能力。二是強化培訓推動，堅持把提高干部群眾素質作為維護職工生命權和發展權的重要舉措，不斷強化安全培訓強化日常培訓和考核，使之成為加強班組安全培訓的重要內容，并大力開展崗位練兵、技術比武活動，不斷提高職工的實際操作能力。三是強化制度創新，實施流程化管理、節點化控制，引導職工做正確的事、正確地做事。四是強化班組安全現場管控，在職工中大力推行隱患排查、走動管理、安全確認、自保互保等制度，重細節、抓落實，夯實安全生產基礎管理。只有這樣，才能在煤礦企業內部班組構建起全面化立體化的安全生產監督管理體系。

三、總結

煤礦安全生產是煤礦企業的重中之重，必須引起煤礦企業全體干部群眾的高度重視。新時期加強煤礦群眾安全生產監督工作，離不開工會組織的全程監督，離不開廣大干部群眾的全員參與。只有充分發揮群眾監督的作用，才能形成人人關心安全生產、職工全員參與安全管理的良好氛圍，助力煤礦企業的安全生產。