村民自建出租屋消防安全隱患及對策

費旭峰

摘要：近些年來， 外來務工人員逐漸增多，村民自建房作為出租屋使用的現象如雨后春筍般涌現， 幾乎每個城市都有大量的自建房出租給外來人員經商和居住，這類出租屋性質、安全管理情況復雜。同時，由于租一間地段好的房子價格太高，價格低的位置又遠，群租房伴隨著巨大的市場需求誕生了。狹小的空間擠滿了人，電線亂拉亂扯，沒有消防器材，租客追求廉價，房東只管收房租，根本無視消防安全。全國各地出租屋、群租房火災事故多發，亡人火災更是頻頻發生。本文就從消防安全的角度對村民自建房作出租屋使用的火災危險性進行了具體分析，并提出了相應的消防安全對策和措施。

關鍵詞：村民自建房;火災危險性;消防安全

隨著社會主義市場經濟的飛速發展和小康社會的逐步建設，國內房價走勢日趨增高，在利益驅使下，許多村民將自建房作為出租屋供外來務工人員居住使用，更有甚者為了追求利益的最大化，將一間房間再分隔成一個個的小單元出租，成了徹頭徹尾的群租房，這些自建房的火災危險性突出，嚴重威脅著廣大群眾的生命財產安全。如何做好自建房的消防安全規范管理工作， 已成為城鄉建設必須面對的一個問題。本文結合工作實際， 從火災防控的各個關鍵環節入手， 提出一些防火對策和措施，旨在加強村民自建房消防安全管理工作。

一、村民自建房出租的消防安全現狀

（一）各種火災隱患突出

總結下來有以下幾點：一是門廳、走道、樓梯間停放電瓶車充電，極易發生火災，煙火向上蔓延，充斥疏散通道容易造成人員傷亡;二是房間隔墻內采用可燃材料裝修，或是木結構老房子和泡沫夾心彩鋼板臨時搭建的簡易棚，可燃材料多，耐火等級低，如發生火災，蔓延速度快，造成房屋倒塌，人員逃生不及;三是出租屋和生產、倉庫、經營場所合用，發生火災時，易造成居住人員傷亡;四是出租房內廚房、臥室設在一起，使用液化氣罐和明火做飯;五是電氣線路亂拉亂接、電線未套管、保險絲擅自更換成銅線、未安裝有漏電保護的空氣開關，使用大功率電器時易造成電線過載、短路引發火災;六是缺乏滅火器材、應急照明燈、獨立式煙霧報警器、逃生繩等消防器材， 發生初起火災時無法撲救，人員難以逃生。

（二）人員的消防意識比較薄弱

從當前村民自建房出租的實際情況來看，無論是出租人還是承租人，消防安全意識普遍不高。集中出租房屋供他人居住的出租人未建立消防管理制度，未明確消防管理人員，不落實安全管理職責，很多出租人自始至終沒有對出租屋的消防安全進行過檢查，再加上大部分承租人本身也沒有經過專業的消防知識培訓，不具備逃生自救技能，這也在很大程度上增加了發生火災的概率。

（三）鄉鎮、村委層面在推動消防安全管理上存在難點

鄉鎮、村委主要難點在于：一是沒有可準確運用的法規文件;二是做群眾工作有難度，有個別群眾死心眼，不接受管理，自行其事;三是個別村委干部責任心不強，怕擔責，不擔當;四是微型消防站的使用有困惑，主要是人員技戰術水平是否適應復雜的救援任務。

二、村民自建房出租的消防安全對策和措施

（一）推動消防安全責任制的落實

鄉鎮作為屬地監管的責任主體，一是建立組織，明確消防安全責任人及其職責，制定相應消防安全制度、消防安全操作規程、滅火應急處置預案。鄉鎮建立專職的消防管理工作辦公室，協調村民自建房消防管理工作，與各村委簽訂消防安全目標責任書，要求其落實消防安全主體責任，掌握目標任務、時間安排、措施要求和工作方法，明確獎懲措施。二是建立消防巡查制度，實行網格化巡查，確保全覆蓋。三是定期開展防火檢查、巡查，發現問題及時告知，及時整改，消除消防安全隱患。四是建立農村志愿者消防隊、微型消防站，加強人員隊伍建設，定期組織訓練演練。五是建立消防安全檔案，確定消防安全重點部位及住戶，嚴格整改和管理。六是積極應用消防物聯網技術等技防物防措施，比如引進充電柜，切實解決農村出租戶的電瓶車充電的問題，又如對村民自建房出租戶實行“一戶一碼”大數據監管。

（二）結合扶貧，加強和改進農村消防工作

農村消防工作基礎薄弱，結合美麗庭園建設、河道整治、房屋征收拆遷、違建拆除等工作，切實加強農村消防安全工作。一是增加取水站點;二是打通農村道路;三是配備必要的消防器材 ;四是進一步完善農村消防站的建設，保持人員定位，通信暢通，做到隨時能應戰;五是建立常態化火災隱患排查整治機制;六是建立網絡管理機制，建立“一戶一碼”制度，納入城運管理平臺，實行一網統管。

（三）加強消防宣傳，提高消防意識

深入開展農村消防宣傳教育培訓。圍繞提升農村居民消防安全意識和自防自救技能，利用APP、報刊和村居宣傳欄、標語橫幅、事故案例宣傳折頁、消防安全文件匯編、告知書、演出活動等，開展貼近農村實際和農民生活的經常性消防安全知識宣傳，同時結合全國防災減災日、消防日等，以及農節慶和外出務工人員返鄉等時機，至少每半年開展一次大型消防安全宣傳教育活動。

（四）加強基礎設施建設，提高農村防御火災的能力

一是針對農村電瓶車充電的問題，布點充電樁，引入充電柜。二是增加消防器材，所有出租戶都要達到“四有”，即有滅火器、煙感報警器、應急照明燈、逃生繩。三是進一步加強微型消防站的建設，落實好人員和培訓。四是經常組織消防安全培訓和消防演練，提高消防應急處置能力。五是加強隊伍建設，進一步細化工作責任，加強巡查力度。六是督促出租戶消防安全改造，特別對電氣線路、分隔材料、消防通道、灶間等。七是加強群租整治力度，最大限度地降低外來人員數量。八是實行“一戶一碼”制度，用數字來監管。九是建立農村消防安全評估制度，每季度開展一次消防安全評估。

（五）充分發揮公安派出所消防監督職能，使消防監督向縱深推進

利用政府職能，協調派出所、消防部門開展消防安全，在人員物資上給予強力保障，協調好村居與派出所、消防部門的工作聯系。同時取得公安派出所的強力支持，對一些不聽勸不聽改、自行其是的人給予處罰。

（六）加強多種形式消防隊伍建設，增強滅火救援力量

一是繼續抓好巡查隊伍，實行網格化巡查，及時發現及時處置。二是抓好志愿者隊伍和微型消防站隊伍的建設，定期組織訓練演練，提高自防自救的能力。三是搞好與其他部門的聯勤聯動，及時處置消防安全隱患。

三、結語

總之，村民自建房消防安全管理工作關系到廣大村民的生命和財產安全，關系到整個社會經濟發展和社會的和諧穩定，堅持以發展的眼光和統籌的思路整改村民自建房屋火災隱患，是政府、職能部門義不容辭的職責和使命，要在政府的堅強領導下，進一步加大監管工作和消防基礎設施建設力度，為建設平安中國、和諧社會提供良好的消防安全環境。