加強民辦高校黨的領導能力建設的實踐與探索

任引沁 李劍

關鍵詞：民辦高校;黨的領導能力建設;大連藝術學院

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）08 — 0068 — 04

習近平指出，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。〔1〕大連藝術學院（以下簡稱“大藝”）在20年的辦學過程中，始終不渝地地堅持黨對學校的全面領導，積極探索和創新黨對民辦高校領導的體制機制，把黨的政治優勢與民辦高校的體制優勢結合起來，在解決現實問題的實踐中確立黨的領導地位，提高黨的領導能力。學校多次被評為省市黨建先進單位。學校的做法體現了中國民辦高校加強黨的領導能力建設的一般規律，值得深入研究和探索。

一、把握方向，是加強民辦高校黨的領導能力的核心任務

（一）貫徹黨的教育方針是民辦高校黨建的根本

把握方向就是民辦高校也必須堅定不移貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨的教育方針，堅守社會主義意識形態。這是黨委在民辦高校的政治核心作用的根本要求，也是黨對高校領導的核心任務。習近平總書記強調：我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針。我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。〔1〕

（二）把黨的領導轉化為辦學理念

建校之初，舉辦者、黨委書記王賢俊就提出了“不管公辦還是民辦，都是為黨辦”的辦學原則。王賢俊說：是黨給我了辦學的機會和條件，給了我施展才能的機會，給與了我多方面的支持和扶持。學校的存在與發展與黨的利益、人民的利益一刻也不能分開。民辦學校不能有一點特殊性，必須和公辦一樣，無條件遵守國家的法規，忠實貫徹黨的路線方針政策，遵照黨的教育方針，為黨和國家培養人才。王賢俊認為：“在中國辦學，任何時候都要做到聽黨話跟黨走，按黨的教育方針辦，以強有力的黨建工作為引領，凝聚起師生中的磅礴力量，為學校的快速健康發展提供堅強的組織思想支撐”。“藝術院校師生思想活躍，學校意識形態工作面臨著更加嚴峻的挑戰，必須始終把堅持和加強黨的全面領導置于首要位置，緊緊抓住鑄魂、固本、扎根‘三個關鍵，牢牢掌控黨對高校工作的領導權。”

王賢俊提出了“辦黨和人民滿意的藝術大學”的辦學目標，并用這個目標統領學校的建設和發展。提出了“三個一切”（一切為了學生，一切為了教學，一切為了學院發展）的辦學理念。他把大藝校訓概括為“明德精藝、崇實尚美”，使之成為大藝精神的靈魂、核心、目標與規范，引導師生牢記使命、明確責任，做事求真、做人求善、修藝求美。“三個一切”的辦學理念和“明德精藝、崇實尚美”的校訓是黨的教育方針與學校實際的結合和具體化。2016年教育部專家組進行本科教學合格評估，在綜合考察后，專家組稱贊，“學校大力加強校園環境尤其是校園軟環境建設，使文明之風、大愛之情、藝術之美充滿校園，師生員工在校園時時處處受熏陶、在潛移默化中接受影響”。

二、合力決策，是民辦高校加強黨的領導能力建設的根本路徑

（一）合力決策，是對民辦高校黨建的現實要求

堅持黨的領導，貫徹黨的教育方針必須通過具體的組織體制機制來實現。要把堅持黨的領導與依法治校有機統一，推動民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程，明確黨組織在學校法人治理結構中的地位，保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。〔2〕要推進黨組織班子成員進入學校決策層和管理層。〔3〕要健全黨組織參與決策和監督制度。建立健全黨組織與學校董（理）事會、監事會日常溝通協商制度，以及黨組織與行政領導班子聯席會議制度。

（三）實行黨政聯席會制度

政策和策略是黨的生命，對民辦高校而言，大到辦學理念、辦學體制和辦學方略，小到各個領域的建設與發展，往往都是決策所至。民辦高校實行的董事會領導下的校長負責制，黨委只有參與其中，才能不斷提高黨的領導能力。學校實行黨政聯席會議制度，凡是學校重大問題的研究和決策都有黨政聯席會議決定。學校黨委會的7名成員，都是黨政聯席會議成員，在決定重大問題時不僅有發言權，而且有表決權。

（四）實施二級學院“兩長制”

即院長和書記兩個一把手。這在全省乃至全國民辦高校中都是個創舉。“兩長制”的核心是二級學院的院長和書記共同對學院的全面工作負責，但各自又有具體分工，工作中分工不分家，相互補臺，保證了工作的連續性。日常工作“兩個一把手”通過每周的工作例會溝通協調，相互支持。重要問題“兩個一把手”共同研究，更有利于作出正確的決策。另外，黨委還經常研究二級學院兩個“一把手”的配合情況，總結經驗，查找不足，及時協調矛盾，凡矛盾突出的單位就堅決采取組織措施，保證了兩個“一把手”齊心合力。

（五）探索和堅持舉辦者和黨委書記合一體制

舉辦者王賢俊是具有幾十年黨齡的老共產黨員，對黨有極為深刻和真摯的感情。他經常說，是改革開放給了他舉辦學校的機會，他要盡心竭力辦好學校回報黨和人民。建校二十年來，他始終用“建黨和人民滿意的藝術大學”的辦學目標激勵、引導全校師生創新發展。他把黨的教育方針和路線方針政策融入學校的決策之中，實現了學校最高決策權的統一，探索了一條民辦高校黨建的特殊之路。推行向民辦高校選派黨組織書記[2]，是民辦高校黨建文件的一般規定和大多數民辦高校的一般做法。大連藝術學院的這一探索具有創造意義。

三、發揮“兩個作用”，是民辦高校黨的領導能力在基層的關鍵抓手

黨的領導能力在某種程度上，體現在基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用上。因為黨的路線方針政策是靠基層黨組織和黨員的作用帶領群眾貫徹落實的。為此，學校堅持把加強黨總支、支部建設和充分發揮黨員的先鋒模范作用作為加強和改善黨的領導的大事來抓，努力使黨組織成為凝聚師生的戰斗核心，做到每一名共產黨員都是一面旗幟。

（一）開展“對標聯創活動”，著力在“七個有力”上出成效

學校黨委積極開展“對標聯創”活動，制定《爭創新時代黨建工作示范高校、標桿院（系）樣板支部方案》和《教師黨支部書記“雙帶頭人”培養工程實施方案》，深入實施“高校黨建質量提升三年行動”，按照“教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力”的要求，持續推進基層黨支部規范化建設，使黨委、黨總支和黨支部聯創聯動、互促互進。學校黨委每年組織黨支部書記參加上級組織的黨務工作培訓，每學期組織黨支部書記進行七個方面的能力培訓，通過專題輔導、答疑解惑、集中研討等，使基層黨支部書記責任和能力不斷提升。

（二）開展“一名黨員就是一面旗幟”活動

這一活動開展十多年來，通過與“創先爭優”活動、“兩學一做”活動，“校園先鋒工程”的有機結合，取得了喜人的成果。涌現出一批“熱愛教育事業，癡心三尺講臺”的教授、“把崗位當事業、一心撲在工作上”的基層黨支部書記，“堅持服務至上、勇于奉獻”的后勤管理部門黨員，“視生如子、被學生譽為‘好媽媽”的輔導員優秀黨員的典型。學校黨委做出決定，號召全體黨員向優秀共產黨員學習，爭做新時代“四講四有”的合格黨員、爭當“校園先鋒崗”。目前，黨員已成為學校各個單位、各個崗位的中堅力量，黨員的形象成為引領良好校風的靚麗風景。

四、加強和改進思想工作，是民辦高校黨能力建設的重要體現

高校黨委是思想政治工作主體領導者、第一責任人。思想政治工作如何既是黨委領導能力強弱的重要體現，也是黨委能力建設的重要平臺。因此，思想政治工作不僅是學校立德樹人的重要陣地，更是檢驗黨委領導能力的重要尺度。

（一）將“大思政”貫穿于人才培養全過程

“大思政”是王賢俊辦學理念的集大成，是其理想追求。靈魂是“思政鑄魂、立德育人、大愛情懷、守正創新”，主要內容是具有藝術院校特色的“三全育人”體系，載體是大型劇目創作，技術基礎是信息化思政系統的構建和高效運行，特有方法是思政課程藝術化、藝術課程思政化和大型劇作思政化，是思政鑄魂與藝術實踐的深度融合。大思政為大藝發展提供了強大的精神動力和思想保障。大思政將引領大藝再創輝煌。

學校黨委認為，要讓學生每時每刻都能感受到正能量，在潛移默化中受教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而實現全員育人、全程育人、全方位育人。黨委多次召開“大思政”研討會，確立“大思政”的理念、內容、路徑和制度機制，構建具有藝術類高校特色的“大思政”體系;定期召開“大思政”經驗交流會，厘清思政課堂與課堂思政、理論教學與實踐培育等方面的關系，通過推廣和分享大思政的經驗，進一步增強思政教育的深度、廣度和效果;認真總結大劇目實踐教學的育人做法，讓“燈光下、舞臺上、多師共育”的大思政育人模式成為大藝特色，使學生的專業能力與思想道德素質雙提高。2019年3月份，學校決定創排音樂劇《追夢·青春》，黨委專門下發《關于做好音樂劇<追夢·青春>創排中思想政治工作的意見》，將思想政治工作貫穿到創排的全過程。黨委書記深入排練現場宣講劇目蘊含的時代精神、故事背景、藝術價值，各基層黨組織利用劇目中謳歌的四個典型事例，開展“《追夢·青春》思政月”活動，在戲里戲外使藝術實踐與思政工作有機融合，增強了思政工作的感染力。6月份，《追夢·青春》先后在大連、沈陽和北京人民大會堂震撼上演，創造了國內戲劇史上“百所院校、百萬師生同看一部思政劇”的紀錄，教育部和遼寧省委、省政府領導及專家稱贊學校是美育教育與思政教育相結合的典范。

（二）堅持做好“四生”工作

即激勵優等生、幫助學困生、轉化“問題生”、關心貧困生。“四生”工作的本質是使學生思想政治工作更具針對性、經常性和個性化，從而克服思想政治工作一刀切、一鍋煮的弊端。學校黨委出臺了《關于進一步加強和改進“四生”工作的意見》，形成了卓有成效的新時期思想政治工作體系。在加強與改進“四生”工作的過程中，學校始終堅持注重個性化教育，堅持因需施教、因人施教和因材施教，形成了“四生”工作的整體合力和長效機制，對于幫助每個學生成人、成才、成功發揮了重要作用。

（三）建立健全學校、家庭和社會教育一體化的指導服務體系

“一體化”是思想政治工作全員性、長期性、連續性的必然要求，是培育社會主義事業接班人和建設者的重要舉措，只有三者融為一體、合力育人才能實現培養目標。學校黨委出臺了《關于學校、家庭教育一體化建設的指導意見》和《“家校教育一體化”建設規劃（2017-2020）》。通過開展“爭做合格家長，培養合格人才”家庭教育宣傳活動，采取深入學困生、貧困生家庭開展家訪、建立“學校—家庭共育工作站”等形式，聽取家長建議，交流教育經驗，促進了一體化建設的健康發展。將社會教育融入一體化體系，需要社會尤其是學校駐地的政府主動與學校、家庭合作，擔當起教育和影響的責任。學校主動與大連市和金普新區取得聯系，多次組織學生參加駐地的重大文化體育活動和公益活動，并與駐地灣里街道辦事處成立了大學生校外實踐教育基地。

五、“一道去做”，是加強民高校黨的能力建設的有效環節

學校黨委始終把黨的建設寓于學校的中心工作之中，為中心工作服務，在服務保證的過程中發揮黨的引領作用和提升黨的領導能力。

（一）樹立結合意識

民辦高校黨委要發揮領導作用，必須要有強烈的結合意識，把黨的領導貫穿于學校工作的方方面面。因此，學校黨委堅持用黨的教育方針引領教學、科研和管理工作，加強黨對學校教育教學工作的領導;堅持把為教學科研工作提供精神動力、組織保障作為黨委的重要職責，圍繞中心工作籌劃黨建工作，克服黨建工作與學校中心工作兩張皮的現象;始終堅持聚焦中心抓黨建的理念，根據學校不同時期的工作重點，制定服務保證的措施，使黨建工作與中心工作同向同行，發揮好引領與監督保證作用。

（二）搞好結合滲透

把黨建工作全方位滲透到以教育教學為中心各項工作之中，是黨的領導根本方法。創建一流本科專業是加強學校內涵建設、提升教學質量的重要標志。近年來，學校黨委圍繞這一教學中心任務，積極組織召開動員開會，成立督導組，制定《創建一流本科專業獎懲規定》，多次召開“我為創建工作獻一計”諸葛會，發動師生獻計獻策，分階段進行評估講評，總結宣傳創建工作中先進典型，把黨的工作貫穿到了創建工作的各個環節，充分調動了教師隊伍和廣大學生的創建工作積極性，使師生始終保持了高昂的創建工作熱情。2019年，學校音樂表演、服裝與服飾設計、文化產業管理三個專業獲批“遼寧省高等學校第二批一流本科教育示范專業”，黨委及時組織有關人員總結經驗，提出表彰獎勵建議，發揮了黨建工作助推作用。

（三）抓住教師這個關鍵

教師是學校建設發展的主體，只有全心全意依靠廣大教師才能保證黨建工作和其它各項工作相互促進，相得益彰。在合格評估工作中，大量的、繁雜的準備工作都要廣大教師去完成，學校工會在黨委的領導下，向全體教職工發出“戮力同心，堅決完成合格評估工作”的倡議書，得到大家的積極響應，許多教師為評估經常加班加點，暑假期間，主動放棄休息時間，冒著酷暑在學校進行各項準備。教職工的愛校情懷，為學校發展甘愿奉獻的精神，不僅鼓舞了全體學生，也給評估專家留下了深刻影響，他們稱贊“從踏進大藝之門，就能感受到大藝教職工強烈的進取精神和愛校情懷”。

五、優化自身，是加強民辦高校黨的領導能力建設的根本保證

高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。只有加強領導能力建設，才能提高民辦高校辦學質量。只有加強自身建設，才能提高領導能力。學校黨委一貫把加強自身建設作為提高領導能力的重要抓手，嚴格要求抓問題、抓整改、抓總結、抓提高，使黨委一班人心往一處想、勁往一處使，成為引領學校持續發展的火車頭。

（一）提高理論素養

加強理論學習是提高黨性修養和領導能力的有效手段。黨委根據領導班子成員成長經歷各不同、專業區別較大、多數有公辦院校工作經歷的實際，組織大家系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導大家潛心研究中國民辦教育發展的特點和規律，研究如何發揮藝術院校的社會教育功能，始終做到理論上堅定清醒，實踐上指導有力。學校原創音樂劇《追夢·青春》通過工匠精神、延安精神、塞罕壩精神、“兩彈一星”精神，弘揚了愛國主義精神、改革創新精神、艱苦奮斗精神、團結拼搏精神、人民至上精神等。上演后，許多黨政領導和專家對學校黨委的政治敏銳性、劇目思想政治教育功能給予了高度評價。這是學校黨委領導長期重視理論學習，時刻關注黨和國家發展形勢和要求，努力掌握高校師生思想政治教育實際的結果。

（二）強化使命擔當

學校黨委緊緊圍繞黨的能力建設實際，強化使命擔當，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。黨委帶頭履行黨建主體責任，職能部門落實“執行責任”，思政理論課落實“主渠道責任”，思政管理隊伍落實“一線責任”。黨委成員率先垂范，以身作則，起到了很好的模范作用。黨委一班人始終堅持“思政鑄魂、立德育人、大愛情懷、守正創新”的辦學育人理念;積極探索民辦高等藝術教育的特點規律，積極探索思政教育和大型劇目有機融合的育人體制機制;始終情注師生，心系大藝，堅守崗位，勵精圖治，在各項工作中發揮帶頭示范作用;始終高度關心和關注學生創新創業能力的培養，在創新創業教育和文創園建設上開拓創新，學校榮獲了“全國創新創業典型經驗高校（50強）”。師生稱贊“大藝黨委是能干事、干大事的火車頭”。

（三）注重建章立制

學校黨委注重完善體制機制，制定了《黨委會工作制度》《黨委會議議事規則》《黨委理論學習制度》《黨政聯席會議制度》《黨員領導干部民主生活會制度》《黨委黨風廉政建設措施》等一系列制度規定，形成了一套管黨治黨的有效機制，黨建工作成為學校發展的一個顯著特色。教育部思政司和省委、市委領導先后到學校調研，對學校的思政育人工作給予了充分肯定。

學校充分認識在民辦高校堅持黨的領導和堅持正確辦學方向的重要性，把黨的能力建設擺在了突出重要地位;黨的領導能力建設貫徹各個領域各個方面，是全方位全過程的能力建設;黨的領導能力建設與中心工作和其它工作緊密結合，充分發揮服務保證作用;用自身的過硬素質和以身作則的模范行動，凝聚了全校教職員工，齊心協力，矢志奮斗，贏得了學校二十年的可持續發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-12/

08/c_1120082577.htm.

〔2〕中共中央辦公廳.關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）http：//www.canedu.org.cn/site/content/632.html.

〔3〕李玉華，黃詹媛，孔穎.黨政雙向進入切實加強民辦高校黨組織建設〔J〕.中國高等教育，2012，（13，14）.

〔4〕徐冬梅，應海兒，蘇根良.提高民辦高校基層黨支部建設水平的路徑探索——以浙江樹人學院為例〔J〕.教育教學論壇，2020，（01）.

〔5〕姬世祥，王雪，胡長清.民辦高校黨建與教學融合創新建設成效初探——以北京郵電大學世紀學院藝術與傳媒學院為例〔J〕.教育現代化，2019，（58）.

〔責任編輯：張 港〕