經(jīng)濟(jì)法視角下市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新策略研究

蔡宇峰

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展模式相應(yīng)的發(fā)生了改變，在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，政府也需要發(fā)揮相應(yīng)的職能作用對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管，提升經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的有序性，保證各種競(jìng)爭(zhēng)的合理性。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展要求市場(chǎng)監(jiān)管方式需要適應(yīng)新的時(shí)代需求，進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。文章將對(duì)經(jīng)濟(jì)法視角下的市場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)行一定的研究，探索其在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展策略，以更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法;市場(chǎng)監(jiān)管;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.184

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府有著相當(dāng)重要的職能與作用，對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)作進(jìn)行必要的干預(yù)，防止市場(chǎng)失靈，并且在這一過(guò)程中尋求良好的平衡點(diǎn)，使得政府發(fā)揮出最大化作用。經(jīng)濟(jì)法視角下，實(shí)現(xiàn)政府市場(chǎng)監(jiān)管及其法治化是維系政府與市場(chǎng)之間良好關(guān)系的重要課題，政府需要對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)主體以及在市場(chǎng)中進(jìn)行的各種行為進(jìn)行必要的限制與約束。市場(chǎng)監(jiān)管的主體是有權(quán)實(shí)施監(jiān)管的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，以政府機(jī)關(guān)作為監(jiān)管的主要部門(mén);而市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)象則是市場(chǎng)活動(dòng)的參與者及其投入的市場(chǎng)行為，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)是對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好的控制，保障市場(chǎng)的安全性;監(jiān)管的方法包括事前準(zhǔn)入、事中規(guī)制、事后制約等。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及各種新興經(jīng)濟(jì)模式在市場(chǎng)中產(chǎn)生，市場(chǎng)監(jiān)管方式也需要進(jìn)行創(chuàng)新與改革，尤其是處在經(jīng)濟(jì)體制深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，探究更為妥善的策略實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新是十分必要的，創(chuàng)新是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管水平的關(guān)鍵，需要引起重視。

1 市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的必要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場(chǎng)資源更加的豐富，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，因此需要進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新使資源配置更加優(yōu)化，使得市場(chǎng)化改革可以從廣度以及深度上推進(jìn)。政府通過(guò)有效的措施使得資源配置更多的依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)則以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行，從而使得有限的資源發(fā)揮出最大化作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。與此同時(shí)，政府也需要通過(guò)完善的制度與策略進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，使市場(chǎng)體制不完善、政府干預(yù)過(guò)多以及監(jiān)管有效性不足的問(wèn)題得到及時(shí)解決，創(chuàng)新也需要進(jìn)一步明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中定位以及職能作用，主要體現(xiàn)在保證市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，提升公共服務(wù)的作用效果，保證競(jìng)爭(zhēng)公平性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，這樣就能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2 經(jīng)濟(jì)法視角下市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的影響因素

2.1 積極因素

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的典型特征以及顯見(jiàn)優(yōu)勢(shì)在于政府在其中的宏觀調(diào)控，而政黨政治的正確引領(lǐng)能夠促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及深化改革方式受到相關(guān)政策的有效指導(dǎo)，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也基本依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放以及共享五大理念進(jìn)行。這樣的政治引導(dǎo)能夠?qū)κ袌?chǎng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新起到很好的指導(dǎo)，并且約束相關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)劃綱要的要求開(kāi)展工作，屬于積極的推動(dòng)因素。與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革是時(shí)代的選擇，也是當(dāng)下所有人的社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是必然的，這就要求政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的推動(dòng)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已經(jīng)成為當(dāng)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的主流，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也需要逐步融入全球一體化，這也推動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)行突破創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)的有效接軌。最后，科技創(chuàng)新也在一定程度上推動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)等各種信息技術(shù)快速發(fā)展，并且在很大程度上改變了人們的生活與生產(chǎn)方式，也使得商業(yè)社會(huì)發(fā)生了革命性變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)務(wù)院要求提倡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，因此未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，這種商業(yè)變革也使市場(chǎng)監(jiān)管有了進(jìn)一步創(chuàng)新改革的空間。

2.2 效益影響因素

市場(chǎng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新需要權(quán)衡各方利益需求，因此會(huì)遭受到各種阻力，使得創(chuàng)新受限。首先，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不平衡性是導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新不足的因素之一，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模十分的龐大，其中涵蓋了多個(gè)地區(qū)、市場(chǎng)以及行業(yè)，使得市場(chǎng)監(jiān)管難度增大，不同產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管需求不同，結(jié)構(gòu)的不平衡性也需要相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式，某一類商品監(jiān)管時(shí)會(huì)因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性受制于各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，市場(chǎng)監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管的職能有著具體的劃分，在具體操作環(huán)節(jié)會(huì)與政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、安全監(jiān)管以及公共服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域存在一定的交叉和沖突，在今后的工作中需要對(duì)其界限進(jìn)行明確，以保證市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。最后，市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新時(shí)主要原則在于是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)法治化的要求，因此行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)需要確?？茖W(xué)化與法治化，深化經(jīng)濟(jì)體制改革背景下市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新也會(huì)一定程度上受到政府其他部門(mén)的政策影響，產(chǎn)生創(chuàng)新阻力，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新策略

3.1 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管

在市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，金融行業(yè)是需要嚴(yán)格管制的行業(yè)之一，一旦準(zhǔn)入需要進(jìn)行有效監(jiān)管，在事前建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使得金融許可證的獲取步驟更加的詳細(xì)與完善。而非金融行業(yè)也需要根據(jù)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+經(jīng)營(yíng)許可證”的基本格局開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，與我國(guó)商事登記制度深化改革相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。

3.2 市場(chǎng)行為監(jiān)管

針對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域中的金融行業(yè)，也需要對(duì)金融監(jiān)管體制進(jìn)行改革，需要有效借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀態(tài)相結(jié)合，使得金融監(jiān)管改革更為科學(xué)合理的進(jìn)行，在今后的改革中，需要加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政合同與獎(jiǎng)勵(lì)以及市場(chǎng)化手段來(lái)使得市場(chǎng)行為監(jiān)管更加完善。與此同時(shí)，針對(duì)非金融領(lǐng)域行業(yè)，也需要意識(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的重要性，需要重視安全監(jiān)管、政策監(jiān)管以及公文監(jiān)管，在這樣的要求下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管方式的信息化與科學(xué)化，有效應(yīng)對(duì)各種效益因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展與外界環(huán)境之間的良好平衡，使得政府、市場(chǎng)、企業(yè)等獲得共同發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，與典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比較，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)在于政府在市場(chǎng)發(fā)展中起到的宏觀調(diào)控作用，一定程度上保證了市場(chǎng)發(fā)展的秩序，為了進(jìn)一步保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要良好的處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深化改革階段，因此需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方式創(chuàng)新來(lái)使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加秩序化，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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