江蘇省醫藥制造業創新能力研究

程遠 楊令 單蘭倩

摘?要：創新能力作為核心競爭力，對醫藥產業發展具有重要推動作用。本文基于江蘇省醫藥制造業發展現狀，分析江蘇省醫藥制造業創新投入、產出能力，對提升江蘇省醫藥制造企業的創新能力提出了有效建議。

關鍵詞：醫藥制造業;創新能力;專利

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.001

我國經濟發展已進入新常態，我國醫藥產業迅速發展，呈現快速發展的態勢，在加快實施創新驅動發展戰略的新形勢下，傳統醫藥產業粗放式的增長方式已無法適應市場發展，醫藥制造業是典型的研發驅動型產業，技術創新能力成為我國醫藥產業參與國際市場競爭的關鍵因素。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，“加強醫藥技術創新，提升產業發展水平”，創新能力的提升對于增強核心競爭力，推動醫藥產業實現升級發展有著重要作用。

然而，由于原研藥研發周期長、風險高等特點，目前我國醫藥市場上仍以仿制藥為主，沒有完全掌握原研藥開發的主動權。我國醫藥產業的發展與發達國家的差距逐漸增大，在勞動力成本方面的優勢變得不明顯，在國際上缺少競爭力，因此，提升技術創新水平成為醫藥制造業發展與競爭的核心力量。

1?江蘇省醫藥制造業發展概況

醫藥制造業的創新能力，標志當前醫療產業的發展水平，成為促進醫藥經濟轉型發展的主導力量。近年來，江蘇省醫藥產業已逐步成為主導產業，各項指標持續、穩定增長，發展優勢較為明顯，為江蘇省經濟發展提供了有力支撐。

2016年江蘇省醫藥制造企業數量為703家，從業人員203106人，實現營業收入3870.3億元，利潤總額419.3億元，均居全國第二;2018年江蘇省醫藥制造企業數量為645家，從業人員198335人，實現營業收入3424億元，利潤總額達447億元，均居全國首位。目前，江蘇省醫藥制造業發展形勢良好，已成為全國醫藥產業發展最快、創新能力最強的地區之一。

2?醫藥制造業創新能力影響因素

2.1?綜述

史修松等（2009）認為區域創新經費投入對區域創新效率有較大的推動作用并大于人力資本的推動作用，專利產出效率高于新產品產出效率。陳鋒等（2012）運用相關回歸分析法分析了江蘇省3家上市醫藥企業在2000-2009年之間專利產出與經濟產出情況，得出專利申請數較多的上市醫藥企業專利申請與經濟產出之間存在著較強的相關性。褚淑貞等（2015）認為我國醫藥制造業創新能力影響因素分為創新投入能力、創新主體實施能力、創新產出能力三個方面，建議從政府資金投入、拓寬融資渠道、產學研結合等方面不斷促進醫藥行業技術創新。彭悅、宋躍晉（2016）研究認為，技術創新效率影響因素主要為研發投入、市場結構合所有者制度因素，與其他投入因素相比，研發資本的貢獻率一般最大。余紫君、褚淑貞（2018）研究發現與醫藥制造業競爭力關聯度最大的指標是R&D機構數量，其他排序依次為新產品貢獻率、R&D經費投入強度、R&D人員投入強度等，政府的財政支持力度和醫藥專利對產業競爭力的影響則相對較弱。唐力（2018）從創新投入、支撐、產出能力三方面對江蘇省醫藥制造企業的區域創新能力進行比較分析。

2.2?醫藥制造業創新能力評價指標

2.2.1?創新投入能力

資源的投入與配置是企業技術創新的基礎。在研究技術創新成果時，一般選取R&D投入經費和R&D人員作為R&D創新的投入指標。研發活動不僅是技術創新的重要組成部分，也是影響創新績效的重要因素。加大R&D投入可以加快知識的積累速度，提高技術創新績效。研發人員是創新的實現者，是評價技術創新能力的重要因素。

2.2.2?創新產出能力

專利創造、新產品開發等指標可以有效反映出創新產出能力。關注技術動向、注重技術創新是醫藥產業實現可持續發展的原動力，醫藥企業進行技術創新必須以市場需求為導向開發新產品，才能夠搶占市場，實現經濟效益。在知識經濟的背景下，智慧和資本已經成為主導經濟轉型的重要因素，以知識產權為導向的創新必將成為開拓市場的有效工具。醫藥產業是高技術產業，重視專利創造，制定適合企業以及區域發展的專利戰略，也是提升創新能力的重要保障。

3?江蘇省醫藥制造業創新能力現狀分析

我國醫藥產業正處于轉型發展的階段，醫藥制造業的競爭優勢來源于技術創新，對創新投入和創新產出的研究能夠更好地提高產出績效，提升技術創新水平。 筆者選取了山東、浙江、廣東、北京、上海五省（市）與江蘇省進行對比，對創新能力進行分析。

3.1?R&D人員情況

醫藥制造業是技術密集型企業，研發技術人員的合理配置有利于醫藥制造業開展研發活動，促進醫藥制造業創新能力提高。由表1可知，江蘇省2018年R&D企業數量在六省（市）中居于首位、R&D人員數量排名第二，但是在R&D人員的平均分布上，江蘇以平均49人在六省（市）中排名第四，對比其它省（市）可以看出，江蘇省R&D企業數量雖多，但平均到每家企業中的R&D人員數量較少，不利于企業長遠的創新發展。

3.2?R&D經費投入

R&D經費支出分為內部支出和外部支出，其中內部支出包含開展R&D活動實際用于本單位內的全部支出;外部支出是指委托外單位進行R&D活動所實際支付的費用。由表2可知，江蘇省R&D經費總支出、內部支出在六省（市）中均居于首位，說明江蘇省醫藥制造業自主研發意識較強，整體投入力度比較大，但外部支出比重較小。

由表3可知，2018年江蘇省醫藥制造業R&D經費主要依靠企業資金，政府投入相對較少，排名第三。

3.3?專利創造情況

我國專利主要包括發明、實用新型以及外觀設計三種類型，其中發明專利創新技術含量最高，最能體現知識產權意識，是創新能力的體現。從表4可以看出，江蘇省醫藥制造業2018年專利申請量在六省（市）中居于首位，發明專利數量雖排名第一，但占總專利申請量比重較低，位于第四，且有效發明專利數低于山東，說明專利質量有待提高，現有有效發明專利維持存在一定困難。實踐中，部分企業專利獲得授權后難以轉化成生產力，被動延長維持年限，陷入“沉睡”狀態，缺乏有效運用。有效發明專利數量能夠反映出專利技術是否得到有效運用，是否具有市場價值。

3.4?新產品開發和銷售情況

新產品開發經費支出是體現技術創新投入的重要指標，能夠反映出新藥的研發投入力度;新產品銷售收入是衡量技術創新產出的重要指標，是評價技術創新的現實價值能力。從表5中可以看出，2018年江蘇省醫藥制造業新產品開發投入以及新產品銷售收入均居于首位。對比浙江省、廣東省的數據發現，在產品市場化的程度上江蘇省仍存在差距，技術創新應以市場化為導向。

4?江蘇省醫藥制造業創新能力提升建議

4.1?培養創新型人才

研發類人才是提升醫藥產業整體創新能力最有力的要素，其數量和積累對醫藥企業創新能力的提升至關重要，傳統的科研價值導向容易使研發人才的科研成果與市場的實際需求脫節。企業應當重視培養懂專利、懂技術的復合型創新人才，引培并舉，建立科學的人才管理方式，通過股權激勵等方式建立良好的激勵機制，培養員工的創新意識和競爭意識，組建創新型人才隊伍。

4.2?提高專利維持水平

專利維持水平能夠反映創新主體的專利運用、轉化能力，被廣泛用于評價專利價值或專利質量，專利維持率可以用來衡量專利的重要性。

越來越多的國家和地區開始意識到專利數量固然重要，但專利質量更為重要。專利維持時間很大程度上反映了專利質量，是專利維持制度運行的成果體現。專利維持時間受企業專利戰略、技術交易轉化、政府政策優惠等多方面因素的影響。現有的專利制度中，專利維持費用、侵權賠償等因素對專利的維持都會產生重要影響，優化專利維持制度是平衡專利成本與收益，提高專利制度的運行績效，促進技術創新的有效途徑。

4.3?加大政府投入

加大政府資金投入，增加研發經費，對于投資回報期長的項目，給予一定的經費支持，對于醫藥制造企業在稅收、貸款等方面給予政策傾斜。

同時，將金融風險投資機制引入醫藥制造業，完善相關法律法規，設立風險投資機構，通過投資機構的運行體系，為醫藥制造業技術創新活動提供資金保障。

4.4?加強產學研合作

在政策層面上，構建以企業為主體、市場為導向、產學研一體化的技術創新體制。在產學研合作過程中支持高校院所與企業圍繞產業鏈統籌研發力量，集成攻關，以市場需求和產業發展為導向，在優勢學科領域創造出高質量的知識產權。

建立激勵和利益保障機制，提高高校知識產權創造力以及科研成果轉化率。完善合作研發、委托研發機制，加強對產學研的組織和引導，在創業科技園、企業孵化器等合作機構的基礎上加強運作，提高產學研合作的成效。

4.5?建立以知識產權為導向的激勵機制

知識產權制度本身是一種激勵機制，這種激勵機制要充分發揮作用，必須實行知識產權制度創新。不同于我國實行的科技獎勵政策，知識產權下的激勵機制本質上以產權激勵制度為基礎，技術創新者可以獨占創新收益，激勵企業技術創新并轉化，實現良性循環，營造一種積極的專利開發保護環境。例如設立專項資金，以專項資助的方式促進知識產權創造;建立知識產權獎勵制度，對有知識產權的貢獻的機構和人員進行科技成果獎勵，同時明確權利歸屬，充分保障科研人員在技術創新活動中的權利。

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