地方高職院校服務本地企業經濟發展途徑及其效果研究

鄧志勇

[摘?要]文章以新余市高職院校為例，研究地方高職院校服務本地企業經濟發展的主要途徑，以及分析各種途徑產生的經濟效果。文章先從新余市高職院校基本情況出發，站在新余高職院校、本地企業、政府職能部門等角度，重點研究目前新余市高職院校服務本地企業經濟發展的各種途徑和實施狀況。在此研究基礎上，從定性和定量角度，用定性感知和定量數據，分析新余高職院校各種途徑服務本地企業經濟發展的實際效果，最后提出改善建議，僅供參考。

[關鍵詞]新余;高職院校;服務途徑;企業經濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.026

1?前言

新余，常住人口120萬左右，轄1縣1區，位于江西省西部的一個地級市。新余，曾因鋼（鐵）興市 （地級市），也曾因“江西賽維（LDK）”為龍頭的一批新能源企業落成新余而獲得“國家級新能源城市”榮譽稱號，使得新余經濟開發區升格為國家級高新技術開發區。

新余，現如今擁有5所高職本科院校和10所中職（技工）學校。在校高職及以上學歷學生3.7萬人左右，占新余市常住人口3%左右，這對一個人口較少的地級市來說，新余職業教育具有一定的規模。新余高職及以上學歷的院校為：2所本科應用型院校為新余學院（現轉型為應用型本科院校）、江西工程學院（注：該校還擁有高職學歷學生），3所高職院校為贛西科技職業學院、江西新能源科技職業學院、江西冶金職業技術學院。其他10所中職（技工）學校本處不列出，因不屬于本文研究對象。

高職教育也是高校教育的一部分，同樣具有高校服務社會功能。既然新余職業教育具有一定的規模，自然而然，對本地企業經濟發展也會產生一定的助推作用。因而，本文著重研究高職院校服務本地經濟發展的主要途徑，以及這些途徑在實施過程中所產生的經濟效果。

2?新余高職院校服務本土企業經濟發展的主要途徑

新余高職院校服務本地企業經濟發展的途徑，既有職業院校通常的一些做法，也有新余本地的特色做法。各院校之間做法既有相同，也有差異，文章對助推新余本地企業經濟發展的主要途徑進行研究。

2.1?針對新余經濟，設置對應專業

新余5所高校針對近年來新余市大力發展新能源產業經濟布局特點，均設置本科、高職類新能源相關專業。新能源專科類高職專業，均設置光伏發電技術與應用專業;新能源本科類應用型專業，均設置了新能源科學與工程專業。尤其是江西新能源科技職業學院，設置的新能源類專業具有專業數量多、涉及新能源行業覆蓋面廣、就讀新能源類專業學生最多等特點。

江西冶金職業技術學院為配合新余鋼鐵產業，設置了相關冶金技術方面專業，該專業也與江西贛鋒鋰業股份有限公司所需人才相匹配，具有專業設置針對性強特點。

2019年下半年新余市政府與京東公司進行戰略合作，大力打造電商產業，新余五所高校早已設置了電商專業，尤其以江西工程學院電商專業人數多為代表，與京東公司合作，建立電商產業基地。

為了配合新余市打造健康產業發展，江西工程學院、新余學院設置了相關健康管理類專業，如江西工程學院成立了健康管理與傳播學院，新余學院設置了本科健康服務與管理專業等。

作為傳統的機械加工類企業，新余五所高校，均開設了機電一體化技術之類專業。

各職業學院在上述專業課程設置時，積極主動與相關企業對接，按照生產操作崗位所需的技能和基礎理論知識，設置專業課程，并與企業工程師等技術人員合作編寫校本教材，確定校內實訓條件和實訓內容，其目的是培養企業所需要的技術技能型人才，做到學生出校門就能操作設備和獨立運作。江西新能源科技職業學院新能源類人才培養計劃擬定、教材編寫、校內實訓設備添置和實訓內容確定等，與江西瑞晶太陽能科技有限公司對接。

從以上新余高職本科院校專業情況來看，新余地方高校專業設置，主要是圍繞新余本土企業經濟發展服務設置，具有服務地方經濟發展的鮮明特色。

2.2?針對企業需求，開展現代學徒制

新余市是教育部現代學徒制活動開展較早的地級市之一。2011年12月2日新余市政府下發《新余市人民政府關于印發新余市現代學徒制試點工作方案的通知》（余府發〔2011〕31號）文件，指導全市職業院校開展現代學徒制試點工作。2015年，將該項工作全面在新余市職業院校展開，由市教育局負責進行年終考核，視考核結果，市政府給予各高職院校一定的獎勵經費。

所謂現代學徒制活動，采用新余市政府“余府發〔2011〕31號文件”解析為：構建政府統籌、行業參與、企業主體、學校主辦的新機制，形成招生即招工、上課即上崗、畢業即就業的新格局，創立校企深度合作、產教有效融合、育人用人對接的新模式。參與該項活動學生，要與企業、學校簽訂三方協議，要明確與學徒對接的企業師傅工作職責、學徒的考核評價體系、學徒期間的薪資福利、學徒期滿后的就業去向等各項權利和義務。

從新余市教育局獲知，除新余學院沒有納入新余市現代學徒制活動考核范圍外，新余的四所高職本科職業院校均開展了該項活動。開展現代學徒制活動的專業，與本土企業相關崗位對接。比如江西新能源科技職業學院、贛西科技職業學院的光伏發電技術與應用、光伏材料制備技術專業與江西賽維LDK（新余）有限公司、江西瑞晶太陽能科技有限公司相關崗位對接;江西冶金職業技術學院的冶金技術、材料工程技術、工業分析技術專業與新余鋼鐵股份有限公司對接，成立“現代學徒制新鋼班”;江西工程學院的電子商務技術、機械制造及自動化專業，與江西全城電商發展有限公司、江西騰飛網絡科技有限公司、江西萬泰市場建設管理有限公司對接。

2.3?校企對接合作，共建企業定單班

與企業合作，共建企業定單班，也是高校服務地方經濟發展的一種人才培養模式。新余高職院校也不例外，同樣與新余本土企業建立過“賽維定單班”“瑞晶定單班”“新鋼定單班”“贛鋒鋰業定單班”“瑞安定單班”“騰飛網絡定單班”等一系列定單班。

新余高職院校與企業共建定單班的內容大同小異。一般情況下，高職院校根據人才培養和學生實習就業需要，主動選擇對口企業與本校對應的專業進行合作，簽訂三方協議，明確三方責任。主要內容有：合作企業制定一些激勵政策，如設置一定比例和一定金額的獎學金;或者根據學生到企業就業后的期限，給予學生一定的學費補償;或者企業給予學校一定的實訓設備，或者企業干脆給予學校一定的獎金作為補償等，其目的用來吸引學生參與到定單班中。企業參與定單班的人才培養過程中，如修改課程設置、合作共編專業理論教材或實訓教材等。企業定期或不定期安排工程技術人員或者管理人員到學校為定單班學生授課。企業優先安排定單班學生到企業頂崗實習或就業，等等。定單班培養模式與現代學徒制模式最大的區別在于：定單班培養模式沒有政府參與的影子;定單班學生在就業上選擇權更大;定單班辦學模式更靈活些和自由些。

2.4?解決臨時用工，高校積極參與

新余本土的一些企業，尤其是新能源類企業，由于生產定單臨時增加，需要增加人工，在社會上短時間內很難召集到一定數量的員工，因而企業向政府部門求助。政府部門出面協調，動員高職院校臨時調整教學任務，安排學生協助企業完成應急定單。一般該類臨時用工時間為1～2個月，協助完成企業臨時應急定單后，學校重新調整教學時間，為這類學生補課。

近年來，新余高職院校安排學生解決江西瑞晶太陽能科技有限公司、江西億鉑電子科技有限公司、新余協訊電子有限公司等企業的臨時用工問題。

2.5?出臺相關政策，引導學生頂崗

為了吸引新余本地職業院校學生留在新余本土企業就業（就業時間至少6個月）或頂崗實習（頂崗實習時間至少2個月），2015年12月新余市政府辦公室下發《新余市本地院校推薦學生留余就業創業獎勵暫行辦法》（余府發辦〔2015〕87號）文件，新余市人社局2017年下發《關于印發新余市本地院校推薦學生留余就業創業獎勵實施細則的通知》（渝人社字〔2017〕14號），2018年又重新延伸此政策。該政策對新余本地高職院校有一定的吸引力，各高職院校也積極落實此政策，組織了高職院校學生積極參加本土企業頂崗實習或留余（新余）就業。

江西新能源科技職業學院曾組織過多批次學生到江西瑞晶太陽能科技有限公司、江西瑞安新能源有限公司、江西億鉑電子科技有限公司、江西木林森光電有限公司參加頂崗實習。贛西科技職業學院曾組織多批次學生到江西瑞安新能源有限公司參加頂崗實習。江西冶金職業技術學院曾組織多批次學生到新余鋼鐵股份有限公司、新余協訊電子有限公司、新余市內幼兒園參加頂崗實習。江西工程學院要求每個專業在新余企業建立2個校企合作實習基地，如今已經建立新余6家企業實習基地。

2.6?拓展招聘渠道，鼓勵留余就業

吸引本地高職院校畢業生最終留在新余就業，這是新余市政府制定留余（新余）就業政策的目的和根本。新余各高職院校為此采取了相關配套措施，典型的留余（新余）就業做法有：積極引進新余本地企業參加各高職院校招聘活動。

每年新余各高職院校召開校園招聘活動，對新余企業參會采取了直通車形式，只要屬于合法運營的本地企業，不分企業性質、規模大小、崗位設置、學歷條件等，均可以參會。有的職業院校與新余市人社局合作，聯合新余本地企業，召開畢業生留余（新余）就業專場招聘會。以江西新能源科技職業學院為例，根據該校就業辦統計，2016—2019年參加該校大型招聘會的企業數量中，新余本地企業參加數量分別為 2016年的23家、2017年的25家、2018年的30家和2019年的22家。

2.7?利用學校優勢，參與企業培訓

新余高職院校利用專業特色或人才優勢，開展員工技能培訓、技能鑒定、專題培訓等活動。江西冶金職業技術學院對接新余鋼鐵股份有限公司，開展多項培訓。新余其他的三所高職院校也建立技能培訓中心和技能鑒定所，開展相關技能培訓和技能鑒定活動。這些活動的開展，對于提升企業人才素質，助推企業經濟發展起到了一定的積極作用。

2.8?建立信息平臺，服務留余就業

為了打通新余企業與新余高職院校之間的有效信息溝通渠道，讓新余高職院校學生與本地企業直接有效地溝通，新余市人社局于2019年12月建立了就業信息服務平臺，要求將新余高職院校（含本科院校）畢業生基本信息（個人隱私信息除外）發布到該網上，同時新余企業的用工信息也上傳該網上，讓企業與畢業生直接在網上實現招聘。

新余市人社局還開辟新的服務本地企業經濟發展途徑，將畢業生就業工作下沉到各高職院校。2019年10月，新余市就業服務管理局引導本地高職院校畢業生參加本地企業綜合性招聘會。12月，帶領本地優質企業到本地高職院校，開展就業創業服務政策到高職院校活動，宣傳企業文化和企業用工信息。

3?高職院校服務本地企業經濟發展的效果分析

新余高職院校服務本地企業經濟發展的效果，文章從定性、定量兩個方面及企業、政府、學校三個層面進行分析。

3.1?定性方面的效果分析

3.1.1?滿足企業臨時急用工方式，效果直接，但各方反應不一

新余高職院校服務本地企業經濟發展最直接有效的方式，就是滿足企業臨時急用工，這種方式給企業帶來直接有效的經濟效益，深受企業歡迎。例如，為了滿足新余本地企業（如江西億鉑電子科技有限公司、江西瑞晶太陽能科技有限公司、新余協訊電子有限公司等）臨時交貨趕單需要，新余高職院校抽調在校生幫忙支援。然而這種方式雖然支持本地企業經濟發展，但不受高職院校歡迎，主要原因是該種途徑很容易打亂學校的教學秩序，學校與企業兩種不同的作息制度嚴重影響到學生的正常生活。

3.1.2?現代學徒制方式，各方對此喜憂參半

新余市政府在本市倡導的現代學徒制活動，引導了校企對接，產生了較好的經濟效益，主要表現在滿足了本地企業用工和提高了本地高職院校人才培養質量。但隨著新余經濟發展的變化和經濟結構的調整，接納現代學徒制活動的本地企業，通過該活動在一段時期內，解決了本企業用工難問題，并有可能留住部分學生就業，這就是對該企業帶來的經濟效益。憂慮的是，部分學生在該活動結束后，選擇其他企業就業。

對本地高職院校來講，能對口接納該活動的本地企業越來越少，甚至一些企業直接表示不接納該活動，致使該項活動開展越來越有難度。市政府職能部門又不能左右本地企業，只能由高職院校自行在本地企業中尋找，對新余高職院校與市外企業對接進行的該項活動，新余市政府又不給予補貼（獎勵）。

3.1.3?定單班方式，對本地企業經濟發展影響力越來越弱

近幾年來，新余高職院校與本地企業建立的定單班越來越少，該項途徑對本地企業經濟發展的作用越來越弱。主要原因還是受到本地企業經濟發展動力不足的影響。企業經濟發展動力不足，導致用工需求不足，企業就沒有提前鎖定用人的必要，再說，也很難鎖定畢業生就業，自然而然定單班設置方式逐漸減少。

3.1.4?留余（新余）就業，雖效果顯現，但年均留余（新余）就業率未達目標

新余市教育局自2014年起，向新余各高職院校下達了留余（新余）就業目標不少于7%（即當年在新余就業畢業生人數/各高職院校當年畢業生人數≥7%），之后調整為≥10%，到2017年調整為≥12%，從市教育局2016—2019年統計本地高職院校畢業生留余（新余）就業數據來看，留余（新余）就業率正在逐漸增長（具體數據可以參見后文說明），可見留余（余）就業效果正在慢慢顯現，尤其是2019年留余（新余）就業增長速度較快。但2016—2018年留余（新余）就業目標沒有達到年均10%的目標，這主要與新余企業內生動力不足有關。

3.1.5?參與高職院校專業建設，企業積極性不高

對接本地企業經濟發展局勢，高職院校設置對應的專業，培養企業所需要的專業人才，這無疑是為本地企業經濟發展做出了間接性貢獻。但在高職院校專業設置方面，如果高職院校與對口企業沒有校企合作關系，這些企業一般不愿意參與專業設置與建設;即使有校企合作關系，有的企業也不愿意在該方面多付出，因為企業看不到直接的經濟效益。因而，在該項合作中，會出現“一頭熱一頭冷”的現象也無可厚非。

3.2?定量方面的效果分析

本處采用的數據均來源于新余市教育局官方數據，以及職業院校統計數據。

3.2.1?高職院校畢業生留余（新余）就業效果正在不斷凸顯

本課題組通過對市教育局2016—2019年留余（新余）就業工作調研獲知，新余四所高職院校（不含新余學院）通過簽訂就業協議書或勞動合同方式，選擇在新余企業或其他單位就業的畢業生人數，見表1至表5說明。

效果分析：

（1）留余（新余）就業率每年平均目標未能達成。從表5可以獲知，2016—2019年新余高職院校留余（新余）就業畢業生人數2677人，這四年中平均每年留余（新余）就業人數670人左右，平均每年留余（新余）就業率8.74%，沒有超過10%，即沒有達到新余市政府設定的留余（新余）率目標（大于12%），可見留余（新余）就業工作還有一定的差距和上升空間。

（2）留余（新余）就業畢業生人數、比例逐漸增加。盡管沒有達到市政府設定的留余（新余）就業目標，但從表1至表4可以獲知，留余（新余）就業人數在逐漸增加，由2016年的414人，增加到2017年的522人、2018年的742人，直到2019年的999人。見圖1（注：圖1至圖3均不包括新余學院的高職生畢業生數據，也不包括中職（技工）和本科生數據）。

從表1至表5還可以獲知，留余（新余）就業比例盡管有起伏，但總體還是有增長的趨勢。見圖2。（3）總評。從以上分析可以得知，新余高職院校平均每年留余（新余）就業工作雖然離設定目標還有差距，但留余（新余）就業基數和比例在逐漸增長，也可以說，新余高職院校對本地企業服務經濟發展的作用越來越強，產生的效果也越來越明顯。

3.2.2?現代學徒制活動效果顯現，但該效果取得與合作企業關聯度較高

本課題組通過對市教育局2016—2019年現代學徒制工作調研獲知，新余4所高職院校（不含新余學院）開展該項活動匯總數據詳見表6。

效果分析：

（1）平均每年650名學生參與該項活動。通過表6數據可以獲知，2016—2019年新余高職院校參與現代學徒制人數1610人，平均每年653人。由此可以說明，每年新余高職院校653人為本地企業提供了至少3個月以上的勞動量，這也為本地企業經濟發展做出了一定的貢獻。

（2）參與現代學徒制的人數在增長，說明了為新余本地企業經濟發展服務效果在增強。2016年新余高職院校參與該活動的學生人數為443人，2017年雖有下滑（399人），但到了2018年增加到842人，2019年增加到926人。從四年總體學生數量上看，參與的學生人數在不斷增長，為新余本地企業經濟發展的貢獻也在不斷增加。見圖3。

（3）現代學徒制專業與強大企業關聯度高，則服務企業效果會大大增強。從表6可以看出，2018—2019年江西冶金職業技術學院現代學徒制參與學生人數最多，2018年參與該活動的學生數占據新余高職院校的47%左右，2019年占據67%左右。這種現象的出現，有其必然聯系。一是該校參與現代學徒制活動的專業多是冶煉技術類專業，二是該校與江西重要的大型國有企業——新余鋼鐵股份有限公司合作。在學校專業對口，且與大型國有企業合作的前提下，職業院校開展現代學徒制活動容易產生“參與學生多、現代學徒制活動開展穩定”等效果。如果新余的新能源企業活力充足，新余的新能源類專業學生參與該項活動也很容易產生此效果。