淺談新時(shí)期基層文物保護(hù)工作面臨的困惑及對(duì)策

聶洪斌

摘 要：文物是民族的文化靈魂，是先人留下來的珍貴資源，是不可再生的文化遺存。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作越來越重視，我國(guó)文物保護(hù)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，基層文物工作依然面臨著一些新的情況、新的問題，亟待解決。新時(shí)期，如何有效地提高基層文物保護(hù)工作已成為相關(guān)部門所關(guān)心的話題。文章對(duì)文物保護(hù)工作面臨的問題進(jìn)行分析，并對(duì)文物保護(hù)工作的具體對(duì)策進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;文物保護(hù);問題;對(duì)策

文物是民族的文化靈魂，是先人留下來的珍貴資源，是不可再生的文化遺存。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)文物事業(yè)取得了顯著成就。文物保護(hù)工作迎來了新的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，給城市發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)期，如何使基層文物得到合理有效保護(hù)，如何通過科學(xué)規(guī)范、謀劃，利用好現(xiàn)有歷史文物資源，使其更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各級(jí)文物保護(hù)工作得到有效開展，值得每一位基層文物工作者思考。

1 基層文物保護(hù)工作面臨的困惑

1.1 認(rèn)識(shí)上的困惑

在文物保護(hù)工作上，基層政府對(duì)文物工作的重視程度不夠，站位不高，缺乏對(duì)文物的敬畏之心，隨意性破壞文物保護(hù)單位周邊環(huán)境面貌，在城區(qū)舊城改造中，對(duì)具有民族特色的老街、特定歷史時(shí)期的古建筑隨意進(jìn)行拆遷、破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更有一些地方政府和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，毫無顧忌地占有文物，使文物真實(shí)性被人為改造所替代，失去了文物真實(shí)性與歷史性。

1.2 資金上的困惑

文物保護(hù)工作涉及較多的程序，離不開財(cái)政資金的支持。近年來，基層縣市級(jí)文物保護(hù)工作需要的資金主要來源于地方財(cái)政撥款，但由于當(dāng)前縣市級(jí)政府部門對(duì)文物工作的重視不足，加之地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，缺乏對(duì)文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的投入。雖然地方政府財(cái)政部門每年能安排一些文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，但與需要相比，還有一定差距。

1.3 安全上的困惑

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，基層文物古跡的保護(hù)現(xiàn)狀越來越不容樂觀。特別是在老城區(qū)改造中，一些珍貴的歷史古跡、古建筑文物由于年久失修及自然因素瀕臨倒塌，存在極大的安全隱患。部分古民居、古建筑，特別是古寺廟等文物保護(hù)單位，文物保護(hù)工作直接責(zé)任人重效益輕管理，安全意識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)單位內(nèi)部管理混亂，電線亂搭亂接現(xiàn)象較為普遍，消防安全隱患突出。

1.4 人才上的困惑

自2015年以來，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作意見的通知》，各省先后開展了試點(diǎn)工作，取得了很好的社會(huì)效果。其中，省級(jí)文物保護(hù)單位落實(shí)配備了專職的文保員，切實(shí)解決基層文物保護(hù)單位“有人保護(hù)”問題;而縣市級(jí)文物保護(hù)管理工作多由文物管理所來完成，縣市級(jí)文物管理所和博物館是一套人員編制，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，人員少，資金少，工作難度大，再加上一些專業(yè)型文物工作人員流動(dòng)頻繁，專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亦不合理，嚴(yán)重影響了文物保護(hù)工作的開展。因此，為了保證文物保護(hù)工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)文物保護(hù)專業(yè)人才。

2 做好文物保護(hù)工作的對(duì)策

2.1 不斷創(chuàng)新載體，強(qiáng)化宣傳效果

眾所周知，文物是民族的文化靈魂，是先人留下來的珍貴資源，是不可再生的文化遺存。黨的十八以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視文物工作，對(duì)文物工作做出了重要論述，這些論述是新時(shí)期做好文物工作的行動(dòng)指南。作為文物工作者要提高政治站位，肩負(fù)起文物保護(hù)歷史責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心。首先，加大宣傳力度，在“文化遺產(chǎn)日”“國(guó)際博物館日”等重要節(jié)點(diǎn)，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)外宣傳。其次，結(jié)合多年來的文物保護(hù)工作典型案例，堅(jiān)持正面宣傳與反面“曝光”相結(jié)合，通過堅(jiān)持不懈的努力，使文物保護(hù)知識(shí)及其相關(guān)法律法規(guī)深入人心，讓市民意識(shí)到“保護(hù)文物，人人有責(zé)”，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與文物保護(hù)事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

2.2 堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)守安全底線

要樹立“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”理念。在當(dāng)前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)著重處理好兩種關(guān)系：一是正確處理好文物保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系;二是正確處理好文物資源的旅游開發(fā)與文物利用之間的關(guān)系。在文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，使文物保護(hù)工作能更加科學(xué)、合理地實(shí)施。同時(shí)，充分發(fā)揮地方政府文物保護(hù)委員會(huì)的作用，共同推進(jìn)文物保護(hù)工作，要依法行政，依法壓實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，嚴(yán)守文物安全工作的紅線、底線和生命線，確保文物保護(hù)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。

2.3 加大資金投入，提升安全保障

各級(jí)政府要統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。切實(shí)保障文物保護(hù)單位的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)的搶救性投入;努力改善文物本體及其保護(hù)環(huán)境狀況，加強(qiáng)文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“文物平安工程”;充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)文物安全保護(hù)與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新。努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文物保護(hù)新格局。

2.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)技能

人才是促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，缺乏人才隊(duì)伍，即使擁有先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理理念，也難以達(dá)到應(yīng)有的工作成效。隨著科技信息化時(shí)代的到來，更要重視人才的培養(yǎng)，提升專業(yè)人才隊(duì)伍技能及綜合素養(yǎng)。文物的保護(hù)工作具有技術(shù)性和專業(yè)性特點(diǎn)，沒有豐富的專業(yè)知識(shí)和過硬的專業(yè)素養(yǎng)就無法勝任本職工作。因此，必須要加強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)人才，積極調(diào)動(dòng)專業(yè)人才工作的積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，并注重對(duì)后備人才的培養(yǎng)工作，不斷為基層文物保護(hù)工作提供強(qiáng)大的人才支撐。

3 結(jié)束語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)要求推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的需求，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。習(xí)近平總書記的講話為我國(guó)文物事業(yè)的發(fā)展指明了方向。保護(hù)文物永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，讓文物保護(hù)成果惠及更多群眾，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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