開發區對母城經濟影響研究

閉鳳玲 鄒琳 葛慧芳

摘 要：本文基于研究西部49家開發區的數據，探索西部開發區對母城經濟的作用。運用回歸分析方法發現固定資產投資、開發區產值對母城經濟增長有顯著促進作用，但FDI卻與母城經濟發展是顯著的負相關關系。本文分析認為：固定資產投資是資本積累的重要方式，能夠有效促進母城經濟增長;開發區本身是區域發展的高地，開發區經濟體量越大對周圍經濟帶動作用就越大;西部地區開發區營商環境較之東部與中部有一定差距，吸引外資成本高、效率低，故西部地區FDI對母城經濟增長產生負向影響。

關鍵詞：開發區;母城經濟;回歸分析

一、研究背景

自1984年中國第一個國家級經濟技術開發區得到中央政府批準成立以來，經過30多年的實踐探索，開發區已經成為我國經濟發展的重要空間承載。開發區和產業集群成為發展中的中國最具活力的經濟地理現象。開發區是中國探索經濟發展政策的試驗田，也是地方政府開展轄區競爭的重要手段，在改革開放以來的經濟發展進程中發揮了關鍵的作用。開發區除了為區域經濟增長帶來資本的流入和積累，還能吸引先進的技術與人才。各類開發區在我國經濟發展中占據著舉足輕重的作用。數量的不斷增加和經濟地位的日漸提升，使得開發區成為我國經濟發展中不得不重視的一個經濟現象，受到政府和學界廣泛關注。

實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。2000年國家開始部署西部大開發戰略，2003年實施振興東北老工業基地戰略，2004年開始推進中部崛起戰略，我國在一步步推動區域經濟協調發展，開發區建設在區域經濟發展中始終占據著重要地位，根據《中國開發區審核公告目錄》（2018版）統計中國開發區總數為2699個，國家級經開區、高新區、海關特殊監管區等共計639家，省級開發區2060家。2018年《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》也強調了開發區在區域協調發展中的作用：“鼓勵國家級新區、自由貿易試驗區、國家級開發區等各類平臺大膽創新，在推動區域高質量發展方面發揮引領作用?！碑斍?，我國東部地區發達，中西部欠發達的格局并沒有發生改變，城鄉之間的差距也沒有逆轉的跡象。因此，選擇對開發區和區域經濟協調發展二者之間的互動機理進行研究，探索通過開發區帶動區域經濟協調發展的路徑是具有較高的理論價值和實際意義的。由于經濟發展的歷史，西部地區經濟發展程度與東部地區有一定差距。開發區建設成為了西部地區經濟發展的重要拉動力，國家和地方政府希望通過開發區建設打造區域性的產業、人才、資源高地，通過開發區的帶動作用，帶動欠發達地區的經濟快速發展。研究西部開發區對母城經濟的影響，能夠為西部開發區建設與區域經濟增長提供理論指導，進一步豐富區域經濟協調發展理論。

二、文獻綜述

開發區是一種政策導向下的專業企業聚集空間，在我國經濟發展中發揮了越來越重要的作用。自從開發區設立以來，開發區就被視為促進對外開放和區域經濟增長的驅動力，從而不斷推動母城經濟增長，進而拉動中國經濟增長。某種程度上，開發區的建設成了我國經濟發展的明顯標志。王美霞等人（2020年）以湖南省為例，運用面板數據的固定效應估計法，得出了開發區設立整體上能夠推動區域經濟發展。臧偉燁等人（2019年）以武漢東湖新技術開發區為例，研究發現武漢東湖新技術開發區在促進工業增長、城市經濟發展、利用外資、就業水平提高水平這四個方面作用顯著，對武漢市的財政收入有著很大的貢獻。劉重力等人（2010年）運用2002年-2006年的國家級經濟技術開發區數據和城市數據，從C-D生產函數出發，經過推導得到了實證分析的基本計量模型，揭示了經濟技術開發區對開發區外的母城經濟的發展有著貢獻。晁恒等人（2018年）采用2006-2016年間10個國家級新區所涉及城市的122個區（縣）的面板數據，構建模型進行了實證分析，得出國家級新區對母城經濟增長和FDI增長有著顯著的促進作用。當前學術界對于開發區能夠促進母城經濟增長這一觀點是持贊同態度的。這一學術論點同樣也在現實中得到驗證，當前開發區已經成為我國區域經濟競爭的重要手段。也有學者從更為具體的層面，對開發區與區域經濟增長之間關系進行分析，試圖找出開發區中間各個可量化因素對母城經濟的影響。例如，袁曉玲等人（2007年）以西安高新技術產業開發區為例，分別考察了自變量FDI對國內固定資產投資、營業收入和出口創匯等主要變量增長的影響，其進一步對數據進行了格蘭杰因果性檢驗，發現西安FDI增長與高新區經濟增長有顯著的相關性。況偉大（2009年）選取開發區總產出、工業總產值、出口、稅收、就業以及所吸引的FDI這幾個指標，研究其對區域經濟增長的促進作用，發現開發區FDI和出口對區域經濟增長促進作用最大，其次是工業總產值、稅收和GDP，最后是就業。劉兵等人（2010年）以大連經濟技術開發區為例，構建了協同度評價模型，揭示了開發區人才聚集與區域經濟發展協同發展的一般規律。史雅茹（2014年）以西安市經開區為例，分析城市經濟總量與開發區固定資產投資率之間的關系，得出了西安市城市經濟增長水平與經濟開發區固定資產投資之間互相作用、互為因果，兩者之間的增長相互促進。

已有大多對于開發區的實證研究都是基于某一個特定的開發區的數據進行實證分析，故而本研究基于西部地區49家開發區的截面數據，運用回歸分析方法來探索西部開發區建設對母城經濟是否有促進作用。

三、理論分析

開發區對于母城經濟增長的作用主要體現在兩個方面，一方面表現為開發區通過自身的發展產生溢出效應，帶動母城經濟的發展。這一作用被綱納·繆達爾（Karl Gunnar Myrdal）稱為“擴散效應”。鄭國通過從時間和空間角度的對比分析得出我國開發區的區域帶動效應經歷了一個由弱到強的過程的結論。方亮指出創新導致開發區經濟增長，從而產生了溢出效應帶動母城經濟增長。劉兵認為開發區帶來的人才聚集會與區域經濟實現協同發展。馬麗莎，鐘勇指出提升高新技術開發區能夠實現促進城市經濟發展的目的，但是這種促進作用是具有時滯的。國外也有很多學者肯定了開發區的“擴散效應”，Hansson認為開發區特別是科技園區將是驅動未來區域經濟發展的催化劑。Ratinho指出發達國家的科學園區推動了創新和區域發展。John.C提出在經濟水平不高的國家和地區設立出口加工區，可以有效地提高就業，促進經濟增長。但是經濟現實的復雜性，也使得很多學者關注到了開發區對區域經濟發展的負面效果。Schmenner認為，在大范圍上某地開發區的發展將會引起其他地方區失業率的上升和經濟發展停滯。David和Jed認為開發區并未實現區域發展的預期目標，甚至無法實現促進區域就業的能力。陳秋玲認為開發區與區域社會空間之間的斷裂，將會帶來居民邊緣化問題。開發區的負面效果則為繆達爾所提出來的“回蕩效應”。

學術界對于開發區與區域經濟關系意見并不統一，到底是“擴散效應”還是“回蕩效應”？本文提出假設：不同的開發區構成要素或者衡量指標會對母城經濟產生不同的影響。

四、實證分析

本文選擇2017年西部地區49家國家級開發區的固定資產投資、稅收、出口、總產值以及外商直接投資作為解釋變量，以開發區所在城市的地區生產總值取對數作為被解釋變量。數據描述性統計結果如表1。

在前人分析的基礎上，本文以母城經濟總量水平作為因變量，探索西部地區開發區各項經濟指標對于母城經濟增長的作用，設定模型如下：

采取半對數模型，衡量開發區各項指標對于母城經濟增長的作用。其中解釋變量為lny，該變量反映了考察期內西部地區的母城GDP的自然對數。X1用于衡量觀察期內的固定資產投資，由于開發區高度依賴于當地基礎設施建設，不能單以開發區固定資產投資作為衡量，故本文取開發區所在城市的固定資產投資作為替代。X2反映了考察期內開發區的稅收。X3該變量反映了考察期內開發區的出口額;X4反映了考察期內開發區的GDP;X5反映了考察期內開發區所吸引的FDI。

從回歸結果可以發現，該模型擬合優度=0.6656，說明回歸直線對觀測值的擬合程度較好。但是，自變量X2、X3的t檢驗不顯著，說明自變量X2、X3對因變量無顯著影響。即西部開發區的稅收和出口額對母城GDP無顯著影響。而自變量X1、X4、X5的t檢驗分別在1%和5%顯著型水平下顯著，因此可知固定資產投資、開發區的經濟總量以及開發區FDI對母城經濟增長有顯著影響，而稅收與出口額對母城經濟增長的影響不顯著。

從回歸分析結果來看，本文提出開發區不同的構成要素或者衡量指標對于母城經濟產生作用不一致的假設成立。所選指標中，固定資產投資、開發區總產值以及外商直接投資對西部地區開發區所在的母城經濟產生了顯著的影響。但是，固定資產投資以及開發區總產值對母城經濟的影響表現為“擴散效應”，而西部地區開發區的外商直接投資對母城經濟的影響表現為“回蕩效應”。

固定資產對母城經濟增長產生正向影響。理論上，關于固定資產投資對經濟增長的促進作用，學術界有許多的研究。從哈羅德-多馬模型開始，經濟增長理論就強調了資本累積在經濟增長中的重要性，而如果要使經濟長期增長，就必須讓投資保持一定的增速，特別是固定資產投資，是投資中最重要的部分，是促進生產力形成的基礎。我國實施西部大開發戰略以來，西部地區開發區固定資產投資穩步增長，各種新興產業聚集，成為西部經濟增長不可缺少的拉動因素。

開發區本身的經濟體量會對于母城經濟增長率產生正向影響。開發區本身體量越大其生產能力越強，生產效率越高，從而帶動周邊經濟的發展。開發區是區域性的政策洼地、技術高地，會有顯著的政策溢出和技術溢出效應，這些效應帶動開發區及開發區周邊的產業不斷發展、技術水平不斷提高，從而使得母城經濟增長加速。

已有研究中大多數認為FDI對于母城經濟增長會產生顯著的正向影響，本文結論有悖于大部分學者的研究。本文認為由于歷史、自然、社會等各種原因，西部地區經濟發展相對落后，加之基礎設施、地理氣候等條件的限制，西部開發區的確很難吸引到高質量、成規模的外資。相對而言，中東部地區的開發區在吸引外資方面占據優勢，甚至說可以選擇優質外資。西部地區與中東部地區的營商環境差距，導致吸引外商直接投資的難度大或者招商引資成本高，引資規模小，引資質量低，對西部開發區實用性不大，造成浪費和低效引資的局面，從而會對西部經濟造成負面影響。

五、政策建議

基于本文分析認為，首先西部開發區應努力縮小和中、東部開發區在招商引資上的差距，改善外商直接投資的現狀，提升西部地區吸引外資的數量和質量。西部開發區應結合自身優勢創造適合外商投資的條件，大力優化開發區創新的環境，引進更多的先進技術，擴大產業集群，加強“軟環境”建設，促進開發區的經濟增長以吸引更多的外商投資。還要保證引資的實效性和準確性，在充分的考察和論證基礎上進行外資的引進，避免產生外資與開發區發展路徑相沖突的情況。再次，要注重基礎設施建設，加強對固定資產投資的重視程度，以開發區作為增長的高地，充分發揮開發區的輻射作用，帶動母城經濟發展，縮小西部城鎮與中部和東部地區的發展差距。最后，充分發揮開發區在吸引資金、人才、技術方面的優勢，先將開發區做大做強，再通過外溢效應帶動母城經濟發展。

參考文獻：

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