eWTP背景下義烏跨境電商綜試區發展路徑研究

摘 要：目前，義烏跨境電商綜試區發展處于加速階段，若充分借鑒各地區跨境電商綜試區發展經驗與教訓，有助于義烏跨境電商發展及時認清問題、調整發展策略。本文重點分析了現階段義烏跨境電商綜試區發展的典型問題，并進一步闡述義烏跨境電商綜試區建設的可行性路徑，同時提出與eWTP平臺（世界電子貿易平臺）共謀“跨境電商數字出海”的突破對策。一方面，eWTP能夠幫助義烏跨境電商綜試區建設解決制度層面、貿易層面和服務層面的痛點問題;另一方面，義烏跨境電商綜試區的良性運行與協調發展也能從市場層面、規則層面及組織層面為eWTP順利走向全球提供“義烏范本”和中國方案。

關鍵詞：eWTP;義烏跨境電商綜合試驗區

從“野蠻生長”到“精耕細作”，中國跨境電商綜試區發展已經邁入“規范+創新”的新階段。各地區跨境電商綜試區的建設取得了一定成績，也逐步暴露出制度層面、貿易層面以及服務層面的諸多問題。以義烏跨境電商綜試區為例，義烏跨境電商發展雖然有實體經濟作為“后盾”，大量中小微企業作為“生力軍”，“一帶一路”等國家戰略作為“加速器”，但跨境電商配套政策落實、知識產權制度建設、電商園區特色運營等問題仍然制約著義烏跨境電商綜試區的建設完善與可持續發展。義烏跨境電商綜試區目前處于初級建設階段，如何結合義烏小商品產業優勢，借鑒其他綜試區發展模式與經驗，提出發展義烏跨境電商綜試區的創新建設路徑十分必要。

一、義烏跨境電商綜試區的發展歷程與現狀

1.義烏跨境電商綜試區發展歷程

作為“一帶一路”國際貿易戰略支點城市，義烏始終緊抓對外發展機遇，結合義烏小商品市場實際，探索發展有義烏特色的開放型經濟貿易體系。目前，義烏跨境電商綜試區正處于加速發展階段，如何在2022年實現綜試區建設總體目標，還需要政府、企業、商家等多元主體的共同實踐。

2.義烏跨境電商綜試區發展現狀

（1）線上線下加速融合發展

在線上平臺綜合服務方面，義烏嚴格按照“一點接入”原則展開工作，重點搭建了中國（義烏）跨境電商綜合服務平臺。該平臺提供一站式綜合服務，業務范圍包括：企業及商品備案、在線報關通關、稅務申報、外匯結算、供應鏈金融等多項綜合服務，初步實現信息交換、數據共享、風險防控等多種服務功能。

在線下跨境電商產業集聚方面，義烏綜試區采取“一手抓本土電商培育”與“一手抓龍頭企業招商”并舉的方式，加快形成產業集聚效應。目前義烏已聚焦打造9個特色跨境電商產業園：商城跨境電商產業生態園、商城物產·跨境（進口）產業園、順豐義烏電商產業園、義烏網商創業園、新業云谷電商產業園、跨界互聯網文創園、義烏陸港電商小鎮、義烏幸福里電商產業園以及中國小商品城網商服務區。同時，義烏跨境電商綜試區也大力引進跨境電商龍頭企業助推本土跨境電商聚力發展，自2019年以來，義烏已先后引進阿里巴巴、海淘網、云集、考拉海購等年銷售額1億元以上的跨境電商企業約15家。

（2）形成“三大平臺六大體系”綜試區發展格局

在“三大平臺”建設方面，義烏已初步搭建各類型跨境電商線上線下平臺。目前，義烏已搭建一站式跨境電商線上綜合服務平臺;義烏線下產業園區的建設正如火如荼地進行，例如義烏陸港電商小鎮（二期）的建設;義烏跨境電子商務網貨供應鏈平臺也有所推進，義烏小商品城大數據有限公司推出Chinagoods平臺，依靠7.5萬家實體資源，為產業鏈上游中小微企業提供各個環節的服務。

在“六大體系”搭建方面，義烏也邁出了有力步伐。

①主體培育體系。2019年11月，義烏通過阿里巴巴國際站設立義烏小商品專區，通過義烏特色小商品產業帶推動跨境電子商務中小賣家快速融入與發展。

②海外營銷體系。2019年8月，“一帶一路”捷克站浙江絲路中心正式啟用，義烏深度參與此項目的規劃與建設，進一步加快海外市場布局。“一帶一路”捷克站貨運場、商貿服務園等項目陸續啟動，物流園項目已順利開倉運行。

③倉儲物流體系。義烏作為內陸城市發展物流體系存在一定的制約性因素，但義烏在探索建設國際陸港城市的過程中揚長避短，著力打造土地集約、產業集聚、功能集成的物流園區。同時，義烏港深耕國際市場，與中遠、達飛等國際船公司開展合作，與安徽外經集團共建“一帶一路”非洲站共同運營莫桑比克貝拉商貿倉儲基地。

④人才建設體系。2019年11月，由阿里巴巴國際站牽頭，由義烏工商職業技術學院等多所職業院校共同見證，全國第一個校外跨境電商人才培訓孵化基地正式成立。這標志著義烏跨境電商人才體系朝著多元化、專業化方向發展。

⑤信用服務體系。根據現有的中國（義烏）跨境電商綜合服務平臺，其提供的信用查詢服務包括：供應商/生產企業信用查詢、貨代公司信用查詢以及外貿公司/代表處信用查詢。

⑥生態優化體系。2020年4月，國際電子商務博覽會（中國·義烏）的舉辦充分呈現出企業、機構及人才等多元主體集聚，項目、資源及平臺等信息匯聚的特點。同時，義烏還于2020年6月積極探索線上電商博覽會，通過網絡技術賦能征集參展企業信息及參觀企業需求，從而打造足不出戶就能獲取新商機、新產品、新技術的“數字貿易博覽會”。

二、義烏跨境電商綜試區發展的典型問題

1.政策制定與監管服務滯后于市場實際需求

義烏于2019年1月正式啟動跨境電商綜試區的建設工作，對于義烏跨境電商而言，綜試區仍然是新事物。盡管目前綜試區改革力度大，允許在政策上先試先行，但在實際操作層面，義烏跨境電商“放管服”的力度仍然跟不上“義烏速度”，主要體現在如下三個方面：第一，跨境電商綜試區具體政策的制定仍然存在“移植”現象;第二，各部門溝通機制不暢通，部門職能分工存在“重疊”現象;第三，跨境電商數字一體化建設工作仍然面臨“數據接入”困難。

由于義烏跨境電商綜試區獲批時間較短，相關職能部門的分工與監管工作需要根據義烏跨境電商發展實際來調整和優化，加之跨境電商企業對于數據共享等數字化工作存在顧慮，導致義烏綜試區在市場需求采集、政策制定以及資源匹配等方面存在一些困難。

2.知識產權保護與品牌建設缺乏前瞻性

跨境電商的迅猛發展，使得跨境電商領域的知識產權問題日益突出。跨境電商知識產權侵權問題的泛濫，導致義烏跨境電商綜試區在建立交易秩序、宣傳知識產權風險、激勵自有品牌建設等方面存在困難。盡管我國跨境電商發展鼓勵由“中國制造”向“中國創造”的方向發展，但對于廣大中小微企業而言，現有的跨境商品交易能夠獲取較高利潤，而打造產品品牌仍然是一件風險程度高的事情。要建立建成發揮示范作用的綜試區，義烏在知識產權保護與品牌建設方面還有很長的一段路要走。

在知識產權侵權問題上，盡管互聯網領域知識產權犯罪是義烏公安機關嚴厲打擊的重點，但跨境電商知識產權侵權問題仍然層出不窮。一方面，販賣和購買假貨存在大量國際需求，這一暴利市場使得許多中小微企業趨之若鶩。根據走訪調研，部分商家在上傳跨境電商產品時通過一定的圖片處理技巧，實現侵權產品營銷;有的商家在獲取買家需求后，將買家轉移至線下或其他社交平臺進行交易磋商，從而實現既不違反跨境電商平臺規定，又不影響交易侵權產品牟取暴利的銷售目標。另一方面，義烏中小微企業對于知識產權問題認識不足，部分賣家通常選擇鋪貨和跟賣的形式與其他商家競爭。在這一過程中，中小企業容易不小心觸犯侵權與禁限售的規則，從而影響自身店鋪的流量和銷售表現。

在品牌建設問題上，義烏中小企業因缺乏自主創新意識、資金投入多及投資回報不明確等問題，在打造自有品牌上望而卻步。大多數跨境電商企業欠缺技術發展與創新發展的基礎和水平：一部分生產廠家兼企業在制造業轉型升級問題上面臨著資金、標準及人才等方面的問題;一部分跨境貿易商仍然面臨著小商品同質化競爭嚴重的問題，對于如何實現產品升級與差異化競爭則沒有深刻認識。

3.電商園區特色發展與運營管理不到位

作為義烏跨境電商綜試區建設的重要戰略布局，義烏跨境電商產業園區的規劃設計與具體實施顯得尤為重要。跨境電商產業園區的設立，其目的在于推動優質電商企業集聚發展、促進特色電商產業轉型升級。然而在實際的園區開發和運營過程中，部分跨境電商園區缺乏長遠規劃的建設性眼光，將工作重點放在招商引資和形象宣傳等方面，而忽略了自身造血功能的打造。

（1）跨境電商園區屬性劃分與功能定位不明確

從微觀層面看，義烏綜試區的線上與線下具體實施方案還有待進一步規劃。從現有的電商園區布局來看，僅有少數電商園區因“業”制宜，明確自身定位，但部分電商園區仍然處于產業集聚的初級階段，未能探索出園區特色屬性。

（2）義烏跨境電商園區投資與開發模式較單一

現有的跨境電商園區投資與開發模式主要是政府主導開發、工業地產主導開發，行業企業主導開發以及各部門聯合開發。義烏目前的投資與開發模式主要有兩種：政府與企業集團合作開發和單個企業單獨投資。例如，義烏陸港電商小鎮由義烏陸港集團負責投資與開發。

（3）跨境電商園區建設與生態布局缺乏平衡性

義烏跨境電商園區建設與發展的欠平衡性主要表現在三個方面：①部分園區重視招商入駐率但輕視運營管理;②部分園區過度依賴政府扶持而忽視打造自身優勢;③部分園區擁有良好的硬件設施但忽略了軟件配套服務。這種不平衡的園區發展現狀將不利于產業有效集聚，也容易造成優質企業流失。

三、eWTP運行機制的解讀與價值分析

近年來，eWTP平臺一直與合作伙伴共同探索“數字貿易基礎設施”的建設與完善。在眾多戰略合作中，“線下市場巨頭”義烏與“線上市場龍頭”阿里巴巴集團之間的一系列合作引人矚目。本文試圖引入eWTP運行機制這一概念，從eWTP推動義烏跨境電商的角度出發，為義烏跨境電商綜試區突破發展瓶頸提出解決方案。

1.eWTP的內涵與體系架構

eWTP世界電子貿易平臺（Electronic World Trade Platform）意圖實現自由貿易的夢想，突破貿易壁壘限制，為全球貿易增添包容性色彩。簡單來說，eWTP的核心要義在于：以實現人人參與的“買全球、賣全球”貿易格局為目的，以降低貿易準入門檻、助力全球中小企業融入全球貿易為宗旨，從而形成以企業主導、市場驅動、政府支撐且廣大利益主體深度參與其中的新局面，進一步推動國際貿易新規則與新標準的孵化與形成。

eWTP平臺生態系統架構包括三個層面。首先是規則層，考慮到跨境電商涉及到的主體是各個國家和地區的多元主體，eWTP首先想要解決的一大問題是如何與各國攜手推動孵化有助于跨境貿易的通用標準和規則，例如稅負減免、24小時數字通關等。其次是商業層，這一層面的重點工作在于如何完善跨境電商基礎設施，如何搭建線上綜合服務平臺，如何有效地為跨境電商企業提供多方面的電子商務服務;最后是技術層，互聯網、云計算及大數據等數字貿易技術體系的搭建將為跨境電商進一步發展提供強有力的科技支撐。

2.eWTP與義烏跨境電商的關系

整體而言，eWTP與義烏跨境電商之間存在兩個方面的關系。

（1）eWTP平臺與義烏跨境電商存在利益共同點

自2019年1月起至今，雙方的多次合作充分說明了eWTP與義烏跨境電商存在合作契機與共同發展目標。比如eWTP旨在賦能全球中小企業，而義烏跨境電商中小企業就是其中有力的一部分。eWTP試圖由點到線再到面地推動其全球業務，從義烏這個國際化小都市作為切入點，有利于其推出eWTP建設范本。

（2）eWTP平臺建設與義烏跨境電商發展相輔相成

eWTP能夠為義烏跨境電商帶來新的發展思路。例如阿里巴巴幫助義烏當地生產企業一站式對接全球市場，通過成立貨通天下義烏公司，幫助義烏跨境電商中小企業實現數字化出口;同時，義烏跨境電商的發展也能有效反哺eWTP平臺。馬云曾這樣描述義烏與eWTP的意義：“義烏是貿易工業化時代的象征，而eWTP則代表數字時代的貿易模式……二者的結合是兩個技術時代的結合，有利于貿易模式的大轉型。”換言之，若要充分推動全球貿易新格局的形成，單靠新興的數字貿易是不夠的，義烏實體經濟與跨境電商的數據沉淀能夠充分為eWTP提供全球戰略布局的創新思路。

四、eWTP背景下義烏跨境電商綜試區發展的建議

如何解決義烏跨境電商綜試區現階段面臨的發展問題？如何充分利用eWTP運行機制推動義烏跨境電商綜試區的加速度發展？本文提出如下建議：

1.傾聽行業“聲音”，提高政策制定效率

義烏跨境電商綜試區的建設與發展涉及到多元主體，義烏跨境電商生態圈的完善與創新也離不開這些主體的共同作用。因此，在探索建設綜試區方案的過程中，不應只著眼“由內向外”尋找解決自身建設問題的經驗化方案，而應“由外向內”挖掘自身建設的優勢和特色。義烏跨境電商綜試區的建設應當傾聽多元主體的聲音，弄清楚義烏跨境電商發展到底有什么？缺什么？要什么？例如，通過傾聽各行業商會的訴求，可以了解跨境電商具體行業在進出口標準化方面面臨的發展難題;通過傾聽中小企業的聲音，可以充分收集到跨境電商發展需要哪些迫切的配套服務。

與eWTP的戰略合作，能夠幫助義烏綜試區提升政策制定效率。eWTP的運行意味著更多貿易相關主體參與其中，政府、企業、行業組織、專家學者及智庫等。這不僅有助于跨境電商多元主體的“發聲”，也有利于各利益攸關方之間的高效溝通和交流，針對各方共同關心的跨境電商問題提出多方意見，提出多種解決思路與方案。eWTP“去門檻化”的運作方式，強調資源共享、信息互通，若有效激活義烏跨境電商不同類型主體的深度參與，則意味著政府、企業、個人及平臺等各個主體之間的信息交互效率大大提升，從而降低政策制定與實施的難度。

2.優化營商環境，推動信用體系建設

知識產權保護與風險應對是義烏跨境電商環境優化和綜試區信用體系建設必須重點關注的問題。目前，建設跨境電商知識產權風險預警和保護平臺可以作為義烏跨境電商綜試區發展的一條創新路徑，通過該平臺充分搜集知識產權侵權案例、提供知識產權咨詢服務、設立知識產權查詢與備案渠道、宣傳知識產權侵權嚴重后果，從而有效解決跨境電商領域知識產權侵權的問題。然而，義烏跨境電商知識產權問題不能單靠制度規范來解決，還需要相關部門的宣傳與監管、大數據的篩查與分析。借助eWTP在數字服務方面的優勢，能夠幫助義烏進一步建立知識產權數據庫，從而有效實現解決知識產權糾紛、打擊跨境電商犯罪、改造營商環境等一系列問題。

3.加強區域協作，發揮貿易支點作用

跨境電商綜試區的發展本來就不是一個獨立的概念。義烏跨境電商綜試區的發展離不開與其他國家和地區的聯動發展，“閉門造車”只會導致發展滯后，加強各層級合作才是義烏跨境電商綜試區發展的可行性路徑。在國內協作上，eWTP能夠充分搭建義烏綜試區與杭州綜試區聯動發展的橋梁。義烏與杭州都是eWTP在國內布局上的重要支點城市，二者在地理位置上也有著明顯的區位合作優勢。探討發展跨境電商綜試區的問題，也就是探討發展區域跨境電商的問題。義烏綜試區應當充分借助eWTP戰略布局，主動展開與杭州等多個跨境電商綜試區的合作，例如選擇杭州優勢特色產業園區開展園區建設合作;與杭州跨境電商綜試區共建區域協作與互動交流機制等。

在國際合作上，eWTP能夠為義烏綜試區發展創造更多的對外合作機會。eWTP與義烏攜手在盧旺達、比利時、馬來西亞等地的數字基礎設施共建合作，充分為義烏綜試區打造海外營銷體系創造了發展機遇，也為義烏建設布局全球海外倉提供了一系列突破口。

4.重視人才培養，增強綜試區造血功能

綜試區發展面臨的諸多問題，一部分關鍵原因是綜試區建設者、組織者、實施者、配合者的問題。無論是跨境電商實施方案，還是跨境電商產業園區運營，亦或是跨境電商綜合服務平臺的搭建與運行，都離不開精通跨境電商的優質人才。要想進一步推動義烏跨境電商綜試區的發展，培養和引進復合型跨境電商人才是綜試區建設的亟需解決的問題。目前，阿里巴巴集團牽頭的校外跨境電子商務人才培訓孵化基地，將進一步為義烏跨境電商發展吸納優質的高校跨境電商專業人才;同時，eWTP與義烏在國際方面的合作，也將為義烏引進優質的國際人才奠定基礎。

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作者簡介：楊璐寧（1994- ），湖北潛江人，碩士，助教，研究方向：國際經濟與貿易、跨境電子商務