不遺余力增產增收 持之以恒惜糧節糧

郭林濤

糧食安全一直是重大的社會經濟和政治問題，是人類生存的前提。梁朝劉勰說：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”這句話的意思是說，只有百姓豐衣足食，才能顧及禮節，重視榮辱。的確，“民以食為天，食以糧為先”，若絕了飯食，天就塌了。歷史上，因缺糧引發的政治動蕩就不勝枚舉。新中國成立后，我國糧食供求明顯出現變化，人民生活逐步從溫飽不足發展到總體小康，但仍處于“緊平衡狀態”。特別是經歷過1959—1961年“三年自然災害”的人，對糧食問題和糧食安全更深有體會。糧食安全事關十幾億人口的吃飯問題，是經濟和社會穩定發展的重中之重。要維護社會的穩定、經濟的正常發展，就要高度關注糧食安全。我們黨自始一直高度重視糧食生產，特別是改革開放以來，農業和農村經濟發生了翻天覆地的巨大變化，糧食的數量已基本得到保障，而且在2005年之前，我國農產品“出得多、進得少”，是農產品凈出口國。但到2019年，我國農產品出口僅791.0億美元，減1.7%;進口1509.7億美元，增10.0%;我國農產品貿易逆差已達718.7億美元，增長了26.5%。其中，玉米和大豆產需出現嚴重缺口并仍呈擴大趨勢，大豆對外依存度甚至超過80%。而據中國社會科學院農村發展研究所和中國社會科學出版社近日聯合發布的《中國農村發展報告2020》預測，到“十四五”期末（約2025年），我國有可能出現1.3億噸左右的糧食缺口，這一數據立即引發了社會熱議，倒逼我們從更深層次思考糧食安全問題。糧食安全問題不止是糧食問題，尤其是在當前新冠肺炎疫情席卷全球，世界正經歷百年未有之大變局下。

當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，疫情更凸顯了全球糧食供求關系的脆弱性。近日，聯合國糧農組織、農發基金、聯合國兒童基金會、世界糧食署、世衛組織聯合發布的報告預警稱，新冠肺炎疫情大流行或導致全球處于饑餓狀態的人口數量達到6.9億，這將是近50年來最嚴重的糧食危機。而在此次重大的公共衛生事件面前，我們國家的糧食供求卻總體平衡，手中有糧，心里不慌，突如其來的疫情更加彰顯了我國對糧食安全重大意義預警的準確性和超前性。可以說未雨綢繆，這更堅定了我們戰勝疫情的必勝信心。連年豐收、自給自足的背后是黨和國家長期以來對糧食問題的高度重視以及抱有的深刻危機意識，所采取的措施有著確保糧食安全的充分余量，而且一以貫之。2004年至2020年，中央連續十七年發布以“三農”為主題的中央一號文件，強調“三農”問題及糧食生產和安全在中國的社會主義現代化建設時期“重中之重”的地位。尤其是黨的十八大以來，黨中央把糧食安全作為治國理政大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。對于糧食安全問題，習近平總書記更是高度重視，多次指示，僅在河南就多次強調。2014年5月，他視察指導河南工作時強調：“糧食生產是河南的一張王牌，這張王牌任何時候都不能丟。”2019年3月8日，他參加人大會河南代表團審議時強調：“河南作為農業大省，農業特別是糧食生產對全國影響舉足輕重。”9月16—18日，他親臨河南視察時再次強調：“抓住糧食這個核心競爭力，扛穩糧食安全這個重任，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”糧食安全問題一直都是習近平總書記念茲在茲反復強調的重大問題。

國不可一日無糧，家不可一日無米。對于我國來說，糧食安全是一個長期性的話題，也是永不過時的話題，食物浪費是其中之一。眼下，新冠肺炎疫情對全球的糧食安全造成了巨大沖擊，雖然我國的糧食供需總體穩定，但糧食供求關系的脆弱性、農民消極種糧心態的長期性、創新驅動不足的低效性、監測預警系統缺失的危險性、培育新型農業經營主體的艱巨性、糧食巨大浪費的危害性等都是我國糧食安全的制約因素。僅就糧食浪費的源頭——糧食產后損失，也即農戶儲糧、儲藏、運輸、加工等方面的浪費，據國家糧食和物資儲備局數據，就達700億斤，相當于2億多人1年的口糧，浪費率達35%。而糧食消費端的餐桌浪費相比之下才是大頭。國家統計局數據顯示，2019年餐飲業收入達到4.67萬億元，比上年增長9.4%。龐大產業蓬勃發展的背后，食物浪費量也是驚人的。我國餐飲業每餐人均食物浪費量約為93克，浪費率達11.7%，大型聚會食物浪費率達38%。一面是大量進口，一面是大量浪費，針對此問題，近日，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示。對于餐飲浪費現象，他用了八個字作評價：“觸目驚心、令人痛心！”他還引用了古詩“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，表達痛心之情。特殊時期、關鍵時刻，習近平總書記再次點名遏制“舌尖上的浪費”，再次強調糧食安全問題，意義極其重大。14億人的吃飯問題不容小覷，尤其是在今年全球旱災、水災、蝗災和新冠肺炎疫情的沖擊下，世界范圍內的糧食安全問題十分嚴峻，個別地方還出現了搶糧風潮，糧食供求關系的脆弱性得以暴露，這須引起我們高度警惕。我們一定要利用好大變局帶來的機遇，轉危為機。

當前，既要把解決好14億中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓，又要抓愛糧惜糧節糧，堅決扛牢糧食安全責任，堅持增產、節糧、循環連手抓，一手抓供給端糧食生產，一手抓消費端厲行節約、反對浪費，一手抓循環端儲藏、運輸、加工。最重要的有三點：一要把糧食當作戰略資源，而非一般資源，在供給端強措施。要以科學的態度對待糧食問題，樹立大糧食觀，全面深入推廣優質糧工程，進一步推進農業供給側結構性改革，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現糧食和高效農業相統一，為更好滿足人民群眾對優質多樣化糧油產品的需求，提供更多更好的綠色優質糧油產品。還要穩政策、穩面積、穩產量，加大強農惠農政策支持力度，進一步加大種糧補貼和獎勵力度，提高最低糧食收購價格，保護農民種糧積極性。同時要探索引導土地經營權整村制有序流轉，將散戶土地集中，轉承包給規模種糧大戶，發展規模化和集約化的適度經營模式，實現糧食作物連片規模種植，提高種植效益。還要通過擴大國際合作、培育農民的主體性地位、加快科技創新、健全糧食監測體系，培育新型農業經營主體等方面統籌推進，以此鞏固我國的糧食安全形勢，扛穩糧食安全政治責任。二要從公款餐飲浪費抓起，起表率引領作用，在消費端立規矩。要把習近平總書記重要指示精神落實到糧食生產、流通、存儲、加工、消費各環節，進一步加強宣傳教育，繼續發揚艱苦奮斗的優良作風，弘揚勤儉節約美德，倡導綠色生活方式，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。對公款消費，各地區各部門要盡快出臺相關文件、開展“光盤行動”，大力整治浪費之風，從機關抓起，從領導干部抓起。近日，中央紀委國家監委就印發《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神 加強監督執紀堅決制止餐飲浪費行為的工作意見》，要求各級紀檢監察機關把監督節約糧食、堅決制止餐飲浪費作為一項重要任務，把制止餐飲浪費作為糾四風重要方面，立足職能職責精準監督、創新監督，狠剎奢侈浪費歪風。而對一般群眾性消費，要倡導“適量點餐，剩餐打包”的用餐文化和“公筷制、雙筷制”的使用規范，實行餐飲“分餐制”，自覺“文明用餐”。三要在糧食產后損失環節精細化引導管理，在循環端建制度。應加大對糧食儲備體系的改革力度，建立相關制度，促進糧食收儲與生產、市場對接，合理確定儲備規模，培育社會緩沖儲備，加快收儲輪換。要加大糧食流通和倉儲能力建設，建立糧食產后減損部門合作機制以及統一的評估機制，全時段掌握糧食損失變化情況，全鏈條采取有效措施減損，以此確保糧食顆粒歸倉。在收儲環節，建議加快建設糧食產后服務中心，引導分等級分倉庫儲存。對農戶儲糧、儲藏、運輸、加工等方面也要細化標準，加強立法，強化監管指導;在流通環節，廣泛應用機械通風、谷物冷卻、環流熏蒸、糧情測控的儲糧“四合一”技術，推廣綠色儲糧和信息化管理技術，降低流通過程損耗;在加工環節，組織糧食科研機構和企業開展大宗米面制品、油料適度加工等關鍵技術裝備研發，合理制定工藝和產品標準，減少過度加工導致的損失。

總之，約占世界人口的1/5的中國是世界第一人口大國，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，一旦糧食存在安全問題，沒有誰能拯救中國。因此，保障國家糧食安全這根弦在任何時候都不能松懈，要不遺余力增產增收，持之以恒惜糧節糧。一個擁有13億人口的大國依靠自己解決吃飯問題，就是對世界最大的貢獻。