危機還是契機？疫情下風(fēng)電路在何方？

本刊 | 孫一琳

短短幾個月時間，新冠肺炎疫情徹底擾亂了全球的生產(chǎn)、生活秩序，影響遠(yuǎn)超預(yù)期，未來全球經(jīng)濟(jì)和社會生活面臨極大的不確定性。疫情之下，風(fēng)電路在何方？

危機

風(fēng)電是真正意義上的全球性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿揭咔榈膰?yán)重沖擊，一系列連鎖影響避無可避。

首當(dāng)其沖的是制造業(yè)產(chǎn)能受損。隨著疫情愈演愈烈，各國政府為保障民眾生命安全，紛紛進(jìn)入緊急狀態(tài)，采取限制措施，工廠停工、交通停運，全球風(fēng)電原材料和零部件的供應(yīng)受阻。此外，人員流動受限，風(fēng)電場現(xiàn)場勘測、施工、維護(hù)等工作難以開展。

目前，歐洲、北美和印度作為全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要制造中心，都籠罩在新冠肺炎疫情的危機之下。西班牙、意大利、英國和印度等國的一些風(fēng)電機組組件和零部件生產(chǎn)已暫時停工。

開發(fā)商面臨極大的不確定性，在全球解除為防范新冠疫情所采取的限制措施或建立疫情“新常態(tài)”之前，可能造成的影響仍然難以預(yù)計。項目延誤和各種不確定性對項目籌資和部署都產(chǎn)生了直接影響，并將對項目開發(fā)前景產(chǎn)生長期影響。

從彭博新能源財經(jīng)（BNEF）的分析數(shù)據(jù)來看，很多地區(qū)風(fēng)電原本強勁的增長勢頭在疫情沖擊下被迫剎車。該機構(gòu)對歐洲2020年新增裝機容量的預(yù)測已下調(diào)超過4GW，美國下調(diào)超過2.4GW，中國下調(diào)1GW，印度則下調(diào)25%。研究機構(gòu)Wood Mackenzie則將2020年全球風(fēng)電新增裝機容量較此前的預(yù)測下調(diào)6.5%。

行業(yè)發(fā)展受挫使其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動效果減弱。4月7日，歐洲風(fēng)能協(xié)會（Wind Europe）表示，相關(guān)地區(qū)風(fēng)電建設(shè)和項目融資可能推遲超過三個月，預(yù)期的投資額度將無法達(dá)成。美國風(fēng)能協(xié)會（AWEA）發(fā)布預(yù)警，美國在建的約25GW風(fēng)電項目受影響，累計投資達(dá)到350億美元。

當(dāng)前最直觀的表現(xiàn)是影響就業(yè)。按照美國勞工部（Department of Labor）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該國清潔能源行業(yè)有逾106472名工人在3月申請了失業(yè)救濟(jì)，這些人包括風(fēng)電工程、太陽能工程、電力工程和機械行業(yè)的技術(shù)人員，從事風(fēng)電、太陽能設(shè)備安裝和項目施工的建筑工人以及受雇于清潔汽車制造公司和供應(yīng)商的制造工人。有機構(gòu)分析預(yù)測，若不采取實質(zhì)性的措施，在未來幾個月美國會有近15%從事清潔能源行業(yè)的人員失業(yè)，如此嚴(yán)重的損失將抹去該行業(yè)在過去5年為就業(yè)增長做出的貢獻(xiàn)。

疫情瞬息萬變，造成的影響不同于其他，由此將全球置于高度不確定的環(huán)境—情況可能會更糟，當(dāng)然也可能在各國的通力合作下將影響控制在可接受的范圍。

應(yīng)對

政府和行業(yè)已經(jīng)展開行動。全球風(fēng)能理事會（GWEC）建立了全球新冠肺炎疫情響應(yīng)中心（COVID-19 response hub），以協(xié)調(diào)全球各國風(fēng)電行業(yè)共同應(yīng)對疫情。該中心從各國家和地區(qū)的政府、協(xié)會、企業(yè)和媒體以及國際機構(gòu)處收集和處理信息，定期在網(wǎng)站上更新相關(guān)信息，從中可以看到各國風(fēng)電行業(yè)為應(yīng)對疫情做出的努力。

美國風(fēng)能協(xié)會代表該國可再生能源行業(yè)數(shù)千家公司呼吁國家出臺政策延長稅收抵免政策期限，以幫助企業(yè)消除疫情帶來的負(fù)面影響，并呼吁確?？稍偕茉措娏Σ⒕W(wǎng)的公平性。

德國已經(jīng)確認(rèn)將免除未按期完工項目的罰款，使項目在不受到懲罰的情況下轉(zhuǎn)移到2021年。

印度政府采取了積極的態(tài)度。該國新能源和可再生能源部（Ministry of New and Renewable Energy）部長Anand Kumar最近在社交媒體上發(fā)帖稱：“要求所有州和港口劃定50至500英畝（約合0.2至2平方千米）的空地，以建立可再生能源制造和出口服務(wù)中心?！痹摬块T還將符合印度標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）規(guī)范的太陽能光伏電池和組件的認(rèn)可型號及制造商名單上報的截止日期延后了6個月，以緩解企業(yè)的壓力。

契機

實際上，疫情給可再生能源行業(yè)帶來的不僅是危機，更有契機。

在渡過了疫情初期的慌亂局面后，人們的注意力逐漸轉(zhuǎn)移到重啟社會的方式上。各國政府正在著手準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)刺激及復(fù)蘇的方案和計劃，而相關(guān)的政策規(guī)定將在未來幾年重塑經(jīng)濟(jì)、社會的形態(tài)，改變民眾的生活習(xí)慣。因此在這一較為動蕩的時期，決策必須謹(jǐn)慎，并且充分考慮中長期的發(fā)展目標(biāo)。

4月7日，國際可再生能源署（IRENA）總干事Francesco La Camera稱，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》可以成為這一時期的指南針，各國政府可以讓能源轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要部分，以此為原則制定解決方案，在推動世界走向一個綠色、健康、包容、公正未來的過程中實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)變。

有些國家和地區(qū)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)顯現(xiàn)。

研究機構(gòu)W?rtsil? Energy Transition Lab的實時數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比（截至2020年4月19日），歐盟（包括英國）的發(fā)電量下降4.8%。其中，煤電下降27.3%，燃?xì)獍l(fā)電下降10.5%；但可再生能源發(fā)電量逆勢上揚13.0%，達(dá)到406.42TWh?？稍偕茉窗l(fā)電占?xì)W盟發(fā)總電量的43%，比去年同期增加6.8個百分點。由于可再生能源比例增加，歐盟的發(fā)電碳強度下降17.6%，為205克/千瓦時。

據(jù)媒體Climate Change News報道，在印度，針對疫情采取的相關(guān)限制措施正加速該國能源的綠色轉(zhuǎn)型。3月25日采取措施停工以來，印度這個全球第二大煤炭消費國的能源需求下降了近30%。而且該國明確了可再生能源發(fā)電的“強制運行”（must run）地位，所以，需求下降意味著可再生能源發(fā)電比例會上升。

4月24日，丹麥政府和國際能源署（IEA）發(fā)起了一場會議，來自以德國、法國、英國為代表的歐洲國家，印度、加拿大、印度尼西亞和新西蘭等國家的能源部長以及國際可再生能源署等國際組織的代表參加了會議。丹麥氣候與能源部長Dan J?rgensen在會議后聲稱，由23人組成的電視會議已經(jīng)形成了“綠色聯(lián)盟的輪廓”。他表示：“疫情之下，我們面臨著恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)，但與此同時，它給我們提供了新的綠色轉(zhuǎn)型路線—綠色轉(zhuǎn)型必須是我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。”

有專家表示，這是一個前所未有的時代。一方面，各國政府要在新一輪洗牌中重構(gòu)能源結(jié)構(gòu)，抓住機會，共同構(gòu)建綠色、低碳、安全的全球能源格局。另一方面，這次疫情是可再生能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一面“放大鏡”，暴露了以往躲藏在行業(yè)有序發(fā)展背后的弱點，克服這些弱點，行業(yè)才能更加健康地發(fā)展。

比較突出的弱點是葉片原材料供應(yīng)的緊缺。多年來，巴沙木一直是制約葉片產(chǎn)能的關(guān)鍵因素，在疫情期間更是如此。因此，各國必須加大對新材料、新技術(shù)的研發(fā)投入力度，減少對某單一產(chǎn)品或材料的依賴。此外，智能化遠(yuǎn)程控制技術(shù)在這一特殊時期展現(xiàn)出巨大的價值，值得重視。

疫情在凸顯了各國實力差異的同時，加強了全球的聯(lián)系。未來可再生能源行業(yè)必須依靠更緊密的國際合作和更有針對性的投資來解決一些“脆弱”環(huán)節(jié)的問題，以打造更具抗壓能力的產(chǎn)業(yè)。