高校黨支部書記隊伍建設存在的問題及對策研究

劉小莉　李毅昕

關鍵詞：高校;黨支部書記隊伍建設;問題;對策

基金項目：本論文為湖南省“高校黨建研究開放基金項目”“高校黨支部書記隊伍建設研究”（15K159）階段性研究成果。

中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出，“黨的基層組織是團結帶領群眾、貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”。加強和改進新形勢下黨的建設，必須加強黨的基層組織建設，夯實黨執政的組織基礎。加強黨的基層黨建設，“關鍵是要抓好黨支部書記隊伍建設”。高校基層黨支部書記隊伍是黨在高校基層組織日常工作的領導者和組織者，是黨的理論路線和方針政策在高校的宣傳者和直接執行者，他們素質的好壞直接關系到黨在青年大學生中的形象和威望，關系到黨的事業的發展。因此，按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，抓好高校基層黨支部書記隊伍建設具有重要的理論意義和實踐意義。

當前高校黨支部書記隊伍建設存在的主要問題? ??

新形勢下，高校黨建工作得到了飛速的發展，高校黨支部書記隊伍的整體素質也得到了相應的提升。從總體上來說，當前高校黨支部書記隊伍的整體素質是良好的，他們在政治上能起到核心作用，在各項決策中能起到主導作用，在修養和作風上能起到表率作用，他們為高校的黨建工作做了大量具體而細致的工作，為高校的改革和發展做出了重要的貢獻。而與此同時，我們也不難看出，高校黨支部書記隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題，影響了高校基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力，其主要表現為以下幾個方面：

思想認識不到位，角色定位不明確。近年來，高等學校的發展迎來了前所未有的機遇和挑戰。為提高辦學質量和辦學水平，贏得發展先機，各高校競相地優化辦學資源，改善師資結構，加速自身發展。部分高校領導干部認為，只要把學科建設好了，學校學術學平提高了就能應對各方面的挑戰。因此，在實際工作中，他們忙于學科的建設和評估，忙于各種行政事務的處理，“重行政、輕黨務”的傾向在各大高校成為一種常見的現象。這種錯誤的認知必然導致部分高校對黨的基層組織作用的忽視。他們對基層黨支部的工作缺乏深入的研究和有效的指導，對黨支部書記隊伍的建設沒有引起必要的重視，對黨支部書記隊伍的建設沒有總體的規劃，對黨支部書記隊伍的建設和管理沒有相應的制度。在支部書記的角色定位上，部分高校也僅僅局限于其編制的存在，而忽略了其本質的意義，對支部書記的工作定位模糊、職責不明確等等，這些問題的存在嚴重影響了黨的工作在高校基層組織的順利開展。

選拔任用機制陳舊落后，隊伍結構不合理。從當前各高校黨支部書記的選拔和任用來看，無論是教工黨支部書記還是學生黨支部書記幾乎都是由上級任命，較少引入競爭機制和發揮基層民主的作用。在支部書記人員的遴選上，往往局限于有經驗的老教師，科研能力強的教師或學習成績好和學生，或直接由輔導員所兼任。支部書記的選拔和任用缺乏相應的制度和科學合理的程序。選拔任用機制的陳舊和落后使得黨支部書記隊伍結構的不合理。如，有些黨支部書記年齡偏大，知識陳舊，思維保守，工作方法跟不上時代的變化;有些教師學生本身并不愿意擔任支部書記工作，認為影響科研和學習，工作積極性不高，工作精力投入少;有些支部書記工作能力不強，在師生黨員中威信不高;有些支部書記工作經驗缺乏等等，這些問題的存在嚴重影響了黨的路線方針政策在高校的執行情況，削弱了黨在高校基層的影響力和戰斗力。

綜合素質不高，崗位履職能力不強。高校的中心工作是教學工作，教師的主要任務是教學，學生的天職是學習，黨支部書記這一職務均為兼職。在平時緊湊的學習和工作之中，高校黨支部書記們往往忽視了政治理論的學習和黨建知識的學習，對黨務工作缺乏相應的了解。而與此同時，部分高校對黨支部書記隊伍的培訓也缺乏總體的規劃性、針對性和有效性，培訓內容陳舊，培訓方式單一，培訓效果不理想。理論學習的欠缺和實踐鍛煉的乏力導致部分支部書記綜合素質不高，崗位履職能力不強。在實際的工作中，部分高校黨支部書記對工作中出現的新情況和新問題缺乏研究，工作缺乏創新，流于形式。更有一些黨支部書記對自己的要求不夠嚴格，在平時的工作中存在著散漫現象，在黨員發展時，摻雜自己的私人感情，做事缺乏公平、公正等等，這些現象嚴重損害了黨在青年學生中的形象，削弱了黨在青年學生中從凝聚力和向心力。

考核激勵機制不完善，工作積極性不高。從當前各高校的實際情況來看，相當一部分高校對黨支部書記的工作沒有規范的考核，尚未形成科學的考核激勵機制。黨支部書記一這職務，對于大部分師生黨員而言，只是一種出于責任而從事的服務性質的工作。大部分高校對黨支部書記工作的職責沒有明確的目標和任務，對工作完成的狀況沒有相應的考核和評估，支部工作做好做差一個樣，做多做少沒區別。在激勵因素上，大部分高校對教師擔任黨支部書記沒有計算工作量或給予工作津貼，對擔任黨支部書記的學生在評獎、評優方面也沒有相應的傾斜措施。考核機制缺失，激勵因素缺乏，使得部分黨支部書記工作缺乏動力，責任意識不強，工作落實不到位，影響整個黨支部書記隊伍工作的熱情和積極性。

顯然，當前高校黨支部書記隊伍建設當中所存在的問題是不容忽視的，我們應該從多方面、多角度研究、探討進一步加強高校黨支部書記隊伍建設的對策，以期更好地夯實黨在高校的組織基礎，更充分地發揮高校黨員的先鋒模范作用。

進一步加強高校黨支部書記隊伍建設的對策分析

加強高校黨支部書記隊伍建設，是一項系統工程，不可能一蹴而就。各高校要從思想上提高認識，明確高校黨支部書記工作的定位;要加強領導，不斷完善隊伍的選拔任用;要強化培訓，提升高校黨支部書記的素質;要注重隊伍的考核激勵，不斷發揮隊伍的積極性和主動性，從而為黨在高校的工作開展夯實堅強的組織基礎。

提高認識，明確高校黨支部書記工作的定位。思想是行動的先導。加強高校黨支部書記隊伍建設，首先要意識到高校黨支部書記隊伍建設的戰略意義。高校是培養社會主義建設高級人才的基地，黨支部是“高校對大學生進行思想政治教育和核心價值觀教育的主體”。黨支部工作的性質和內容與人才培養緊密相關。而好的支部書記是做好黨支部工作的關鍵。可見黨支部書記隊伍建設的狀況直接關系到高校學生素質的優劣，關系到社會主義現代化事業的成敗。

對高校本身而言，加強黨支部書記隊伍建設應將其納入到學校工作的總體規劃中去，加強頂層設計，完善各項管理制度，明確支部書記的職責。對黨支部書記本人而言，應明確擔任黨支部書記是一種責任也是一種義務。作為黨的基層領頭人，黨支部書記始終應該在政治上處于核心領導作用，在組織上具有協調凝聚作用，在修養和作風上起到表率作用，在管理上起到監督和服務作用。要明確黨支部書記沒有任何特殊的利益。

加強領導，完善高校黨支部書記的選拔任用。俗語說“火車跑得快，全靠車頭帶”，選優配強黨支部書記隊伍至關重要。加強高校黨支部書記隊伍建設，一要按照“支部建在學科”“支部建在年級（班）”的原則，合理設置黨支部;二要實現支部書記的選拔任用工作的常規程序，對適合擔任黨支部書記一職的優秀人選進行有計劃的培養。三要引入競爭機制，加大民主推薦的力度，大力選拔優秀的黨支部書記。四是盡可能將高學歷、高職稱、在專業學科上起帶頭作用和骨干作用的年輕教師吸收到黨支部隊伍中來，優化支部書記隊伍。大力選拔品學兼優的青年學生來擔任黨支部書記，讓學生黨員隊伍自我管理，自我養成。努力建設成一支“素質較高，結構合理，精力充沛，甘于奉獻的黨支部書記隊伍”，為高校黨建工作的發展奠定良好的組織基礎。

強化培訓，提升高校黨支部書記的素質。培訓是提升高校黨支部書記隊伍整體素質的有效途徑。要加大力氣對高校黨支部書記進行集中培訓，提高他們的思想政治素質和綜合能力。要不斷豐富培訓的內容，擴大黨支部書記的知識面，幫助他們了解當前的形勢，掌握黨的管理條例和工作程序，熟悉黨務工作，增強解決實際問題的能力。要不斷創新培訓形式，一方面要充分運用傳統的課程教學、專題研討等方式邀請專家進行黨的方針、政策的輔導，使他們更深入地把握政策，增強黨員意識;另一方面應采取參觀教學、實地考察等形式，帶領黨支部書記到紅色紀念館等地接受革命傳統教育，堅定他們的理想信念。此外，還要大力提倡和利用各種新媒體的力量，如QQ、微博、微信等，使信息傳遞更加迅速、有效，教育培訓更加貼近生活。各高校對黨支部書記的培訓要有前瞻性和計劃性，要不斷結合本校的實際情況，將短期培訓和長期培訓相結合，使培訓常態化。

注重考核激勵，發揮高校黨支部書記的積極性。考核是加強高校黨支部書記工作的重要舉措。首先要建立目標管理制度。根據黨支部書記的崗位職責與工作任務，對其應當承擔的責任、完成的任務等提出具體的數量、質量和時間要求。其次，要加強黨支部書記對目標實施的監督與考核。上級黨組織應對黨支部書記的工作進行檢查，通過座談會、階段性檢查、組織評優等形式督促支部書記目標責任的落實。要重視考核的結果，建立合理的高校黨支部書記的激勵機制。對工作認真、負責的支部書記要予以精神榮譽和物質獎勵。對工作態度不好、工作完成情況不好的黨支部書記應予以教育批評。同時應該在行政管理上對黨支部書記給予適當的照顧，對教師黨支部書記應付與一定的工作津貼，在職稱評定和晉升等問題上給予相應的政策傾斜，對學生黨支部應在評獎評優中予以優先考慮等，從而有效激發黨支部書記隊伍的積極性，發揮支部書記隊伍的先鋒模范作用。

高校黨支部書記隊伍在高校基層組織建設中起著極其重要的作用。各高校應該正確認識當前在支部書記隊伍建設中的諸種問題，并結合本校的實際情況，不斷加強支部書記隊伍建設，為更好發揮高校基層組織戰斗堡壘作用添磚加瓦。

參考文獻

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[EB/OL].新華網http：//news.xinhuanet.com/politics/2009-09/27/content_12118429.htm.

[2]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[EB/OL].新華網http：//news.xinhuanet.com/politics/2009-09/27/content_12118429.htm.

[3]張鵬娟[J].德育研究2015（03）：188.

[4]中共山西大學委員會.支部書記隊伍建設是黨的先進性建設的基礎性工作[J].求是，2006（07）：44-45.