論國企混改中的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

高源

關(guān)鍵詞：國企混改;基本原則;風(fēng)險(xiǎn)防控;策略

國企混改的意義

為了更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。習(xí)總書記指出，應(yīng)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)都是實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要形式，這些形式可以放大國有資本的功能，確保國有資產(chǎn)保值增值，也是新形勢下堅(jiān)持公有制主體地位，使國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力以及影響力得到強(qiáng)化的有效路徑。

我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展讓國企面臨越來越多的挑戰(zhàn)，要想在現(xiàn)代社會立足并發(fā)展，國企就必須以時(shí)代發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)的改革，以市場需求為導(dǎo)向來盤活和整合國企現(xiàn)有資源，讓各類資源的自身優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化自身經(jīng)營水平，明確國企運(yùn)營中涉及的各類資本及權(quán)責(zé)，以此確保企業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)固的內(nèi)生動力。唯有如此，國企才能夠逐步跟上時(shí)代的發(fā)展潮流。

為了更多地引入社會資本。國企混合制改革是引入社會資本、促進(jìn)國企做大做強(qiáng)的重要途徑。在現(xiàn)階段我國實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制下，國企要想將自身的投資引導(dǎo)作用進(jìn)行充分發(fā)揮，同時(shí)將自身運(yùn)營結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，以使自身的影響力、發(fā)展活力得到加強(qiáng)，那么，混合所有制改革就是國企的必經(jīng)之路。混合所有制改革能夠有效促進(jìn)國企吸收到數(shù)額可觀的社會資本，由此在形成置換的過程中，國企的資本結(jié)構(gòu)會得以優(yōu)化，國企的發(fā)展水平也會得到提高。

為了有效融合民營資本及國有資本。國企混改是促進(jìn)民營資本同國有資本進(jìn)行融合、最終實(shí)現(xiàn)共贏局面的有效嘗試。無論是國有資本，還是民營資本，他們自身都是一個有機(jī)整體，只有二者互相融合、共負(fù)盈虧，才有可能共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的向穩(wěn)發(fā)展。

國企混改的風(fēng)險(xiǎn)分析

戰(zhàn)略投資者的綜合素質(zhì)存在風(fēng)險(xiǎn)。混改過程中，參與混改過程的董事會、職業(yè)經(jīng)理人等都屬于戰(zhàn)略投資者，這些人的綜合素質(zhì)將對混改的實(shí)施程度及實(shí)施效果產(chǎn)生直接影響。如果投資者的管理能力欠缺，對企業(yè)各個階段的發(fā)展情勢、不同時(shí)期的社會形式不能進(jìn)行清晰而正確的判斷，那么國企混改必然會遇到各種困難，更有甚者會嚴(yán)重影響國企的經(jīng)濟(jì)效益。

國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)。混改不可避免地會產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失的巨大風(fēng)險(xiǎn)。以物流企業(yè)混改為例，國企因?yàn)橐?guī)模大、資金雄厚，所以在產(chǎn)品、資金、人力、技術(shù)等各方面都具有一定的優(yōu)勢，但是物流供應(yīng)管理上，國企因?yàn)榇蠖嬖陟`活性差、管理復(fù)雜、效率低下等種種問題。民營企業(yè)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)精簡、人員精煉，所以在物流供應(yīng)管理上能夠決策迅速、反應(yīng)快捷、執(zhí)行到位。國企混改的過程中，不可避免地腰痛這些民營企業(yè)進(jìn)行合作，雖然民營企業(yè)在物流供應(yīng)管理上的優(yōu)勢能夠彌補(bǔ)國企的劣勢，但是很多中小名營企業(yè)在供應(yīng)鏈的銷售渠道、采購渠道、收款能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面都相對較弱，這就一定程度上增加了國企資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

債券及債務(wù)處置存在風(fēng)險(xiǎn)。國企混改過程中，當(dāng)有民營企業(yè)或其他企業(yè)進(jìn)入國企改革中時(shí)，交易結(jié)構(gòu)、方式設(shè)計(jì)等都會面臨新的風(fēng)險(xiǎn)，特別是債務(wù)債券設(shè)置部分，如果議事規(guī)則及體系尚不完善，很容易出現(xiàn)債券糾紛、債務(wù)加重等各類問題，這些問題必然會阻礙國企的混改進(jìn)程。

國企混改的風(fēng)險(xiǎn)防控策略

強(qiáng)化管控戰(zhàn)略投資者，使其綜合素養(yǎng)得到提高。國企的戰(zhàn)略投資者的綜合素質(zhì)會對混改的效果起到重要影響，所以，應(yīng)該推進(jìn)并落實(shí)董事會職權(quán)改革，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，制定科學(xué)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，以確保戰(zhàn)略投資者的綜合素質(zhì)。相關(guān)部門人員應(yīng)對戰(zhàn)略投資者進(jìn)行全面且深入的考察和調(diào)研，以保證戰(zhàn)略投資者的思想理念、管理方式與國企的發(fā)展方向相符。

強(qiáng)化控制國有資產(chǎn)，預(yù)防流失風(fēng)險(xiǎn)。在防控國有資產(chǎn)流失的過程中，應(yīng)對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)予以明確，鼓勵集體資本、外資、非公有資本等各類資本進(jìn)入混改，允許養(yǎng)老、養(yǎng)老、資本市場資金等各類基金參與混改，以此通過多元化、分散化的股權(quán)來實(shí)現(xiàn)股東間的互相監(jiān)督和制衡，以此使得企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)更為科學(xué)，以此有效避免國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，混改過程中，應(yīng)盡可能地發(fā)揮國有資本及民營資本各自的優(yōu)勢，在優(yōu)勢互補(bǔ)的情況下，盡可能地避免國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。同樣以物流企業(yè)混改為例，在采購管理過程中，應(yīng)充分發(fā)揮出國有資本的資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、口碑優(yōu)勢等;在營銷管理中，應(yīng)充分發(fā)揮國有資本的渠道優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢以及議價(jià)優(yōu)勢;在生產(chǎn)管理中，應(yīng)將民營資本的靈活決策、彈性調(diào)度、信息優(yōu)勢等特點(diǎn)予以充分發(fā)揮;在庫存管理中，應(yīng)將民營資本的信息預(yù)測優(yōu)勢充分發(fā)揮出來;在配送管理中，國有資本或民營資本都可以將自身的配送優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮等。由此優(yōu)勢互補(bǔ)，順利推進(jìn)混改進(jìn)程，最大程度上避免國有資產(chǎn)的流失。

處理好債權(quán)債務(wù)，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在推進(jìn)國企混改的過程中，應(yīng)防范債券、債務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)，建立市場化的經(jīng)營機(jī)制，并嚴(yán)格按照市場化經(jīng)營準(zhǔn)則和流程行事，重視財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)了解和掌握各類數(shù)據(jù)情況，以防止負(fù)債過多、過重的情況產(chǎn)生，最終確保國企混改的順利進(jìn)行。

綜上，國企混改不僅與現(xiàn)階段我國的發(fā)展趨勢相符，同時(shí)也是提升國企競爭實(shí)力的有效途徑。混改企業(yè)應(yīng)全面且深入地分析出混改中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并針對性地找出避免風(fēng)險(xiǎn)的有效策略，最終確保混改的順利進(jìn)行。

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