債務審計對地方政府債務風險的影響研究

摘 要 政府的債務審計是我國目前降低債務風險的治理手段，而目前地方政府進行債務審計主要方法是通過對信息進行收集分析報告，由相關人員建立起一個符合當地情況的預警機制。現階段我國地方政府的債務規模不斷增加，且增速十分快，因此債務風險也是當下需要解決的一個危機。那么如何利用好政府債務審計，從而盡可能的降低地方政府的債務風險水平，是目前地方政府需要解決的問題。本文主要從縣級地方政府角度出發，研究債務審計對地方政府債務風險的影響。

關鍵詞 債務審計 地方政府 債務風險

中圖分類號：F239文獻標識碼：A

0引言

近些年我國并沒有減少對地方政府債務風險的研究力度，也在不斷的研究中發現進行債務審計后地方政府的債務風險有明顯的下降，但是同時也發現地方政府也存在一些讓債務風險升高的行為，比如進行城投債等隱性融資舉債。我們不難發現，當政府的債務審計力度加大時，政府的債務風險會相對降低，所以目前地方政府，尤其是縣級地方政府要加強政府的債務審計，建立完善的審計體系和預警機制，從而更好的面對債務風險。

1縣級地方政府債務風險與債務審計現狀

1.1債務風險

從國家審計署對全國地方政府的債務審計結果，我們不難看出，幾乎全國各級政府都有債務的借貸，從級別來看，省級進行的債務項目要遠低于市級和縣級。

從我國財政方面來看，縣級地方政府比市級和省級地方政府要承擔更多的支出責任和事務責任，因此縣級地方政府在給人民的供給中所占地位也是十分重要的。而縣級地方政府的財力卻并不能很好的滿足地方政府的需求，因此縣級地方政府要進行借貸，這也就是地方縣級債務風險的存在。

而目前隨著經濟下行的壓力不斷增大，地方政府為了緩解經濟下行帶來的影響，正在不斷的加大給當地的資金投資力度，因此地方政府就需要進行借貸工作，從而滿足當地的需求。但是由于之前地方政府已經有一定的債務積累，所以在不斷的增加融資工作時，也給縣級地方政府帶來了更大的債務壓力。因此必須要加強當地財政部門對財政風險的監控，加強債務審計，以此進行有規劃的融資和借貸。

1.2債務審計

債務審計是縣級地方政府對債務風險進行監控的有效工具。這些債務審計可以很好的緩解投資和需求之間的矛盾，同時也對負債進行管理，找出存在的問題，解決隱藏的風險。所以債務審計在債務風險中是一個“免疫系統”的運用。

地方政府進行債務審計時，要選擇合適的調查內容和調查目標，調查目標要有完整性和相關性，要注重財務安全和財務效益。開展債務審計工作時，要進行層層動員、開展自查清理、對存在的問題進行調查取證以及讓各單位負責人對審計好的債務進行確認。只有進行這樣周密的部署才可以保證債務審計的質量，從而達到進行債務審計的目標。

2債務審計對地方政府債務風險的影響

為了很好的規避地方政府的財政風險，進行債務審計是十分必要的。而地方政府的債務審計對債務風險的影響可以從以下三個方面來分析。

首先從政治方面來說，進行債務審計是符合我國《憲法》規定的，《憲法》要求審計機關必須按照法律進行審計監督。有了法律的明文規定，地方政府會更加注重對債務的審計工作，加大債務審計的力度，使債務審計工作更加真實，從而減少當地政府官員由于自身的一些腐敗行為而導致的債務。

從經濟方面來說，地方政府進行債務審計是有經濟責任感的體現。然而目前地方政府存在一種不好的現象，就是為了掩蓋自身的債務風險而謊報債務情況，導致進行債務審計時無法取得真實的信息，進一步會出現由于因無法對資金情況進行合理掌控，從而給當地政府帶來更多的債務危機。只有增加對債務審計的力度，對地方政府進行嚴查，才能很好的幫助地方政府進行可持續發展，有效解決地方政府存在的這種不良習慣。

從社會角度來看，債務審計可以有效地解決地方債務造成的社會風險。在短時間內進行高效完整的債務審計工作，可以使民眾的心更加安穩，更加相信政府。而全面的、完整的、有重點的債務審計可以更好地使社會穩定。

那么，地方政府加大債務審計力度在目前是十分重要的工作之一。加大債務審計力度要求地方政府抓好每一個環節，首先要對地方政府的部門負責人召開和債務審計有關的工作會議，首先由部門進行自查清理，落實好準備工作。第二，進行自查清理時要在債務審計人員的指導監督下進行，要將實際情況如實的填入電子和紙質的表格，并由債務審計人員對真實性進行核查。第三，如果債務審計人員在進行核查時發現問題要及時到當地政府進行取證，親自對債務情況進行核實確認。最后，上述工作全部完成后，要將已經核實確認的各種債務情況進行匯總和留存檔案。完成后，再交給地方政府的部門負責人進行確認。

3結語

只有周密的審計部署才能確保質量，地方政府在審計人員的選擇上也要選用精干的人員，加強對審計人員的培訓。從而讓縣級地方政府更好地開展債務審計工作，進一步規避債務風險。

作者簡介：賴愛華（1988-10-）女，漢，福建省泉州市德化縣人，本科，德化縣審計局中級審計師，審計及相關理論成果。

參考文獻

[1] 陳文川，楊野，白佳明等.債務審計對地方政府債務風險的影響——基于2008～2016年省級面板數據的實證檢驗[J].審計研究，2019（04）：29-38+47.

[2] 李宗.淺談地方政府性債務審計存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2019（07）：271.