高等學校籌資問題研究

黃慧

摘要：近年來，隨著高校的規(guī)模急劇增加，高校的發(fā)展越來越快，為了改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模，高校需要進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和設(shè)備購置等，這些都需要有巨大的資金來作支撐。如果僅依靠財政撥款，是完全不夠的。因此，高校要積極主動拓展多渠道的籌資模式。

關(guān)鍵詞：高等學校;籌資問題

一、高等學校籌資的現(xiàn)狀

我國高校的規(guī)模近幾年得到了快速發(fā)展，隨著社會、經(jīng)濟的進步和市場競爭的日益激烈，高校的辦學規(guī)模還將進一步擴大，從而帶來對資金更大的需求。目前，我國高校的資金來源主要是財政撥款和事業(yè)收費，其他方面籌集資金所占的比例很小。但是依靠財政撥款僅夠維持高等學校的日常發(fā)展;學費收入受到政府收費政策和招生人數(shù)的限制，所以增長幅度有限。因此，為了彌補高校發(fā)展中的資金缺口，高校不能向政府“等、靠、要”財政撥款或者僅依靠學費的途徑來籌集資金，要努力拓寬籌資渠道，尋求社會各界各方面的資金支持，以增加高校的籌資收入。

二、高等學校的籌資模式分析

由于政策原因，目前不允許高校從銀行進行貸款，因此高校的籌資模式主要有以下幾種。

1.財政撥款

高等教育的性質(zhì)、任務、培養(yǎng)目標及公益性決定了財政撥款是高等學校辦學經(jīng)費的主要來源。財政撥款是高等學校辦學經(jīng)費中最穩(wěn)定、最安全、成本最低、最具保障性和根本性的來源，因此高等學校要積極爭取國家財政撥款的支持。高等學校在每年預算的制定過程中，應積極主動與上級主管部門進行溝通與協(xié)商，及時反應學校的發(fā)展情況，爭取國家最大額度的財政撥款支持。另外，財政專項經(jīng)費已經(jīng)在高等學校中占有越來越大的比重，高等學校應通過項目申報方式積極申請財政專項經(jīng)費的支持。

目前，雖然國家對高等學校的財政撥款額度有了較大幅度的增長，但是由于高等學校大幅度的擴張發(fā)展，僅依靠財政撥款已經(jīng)不能完全滿足高校的發(fā)展需求，特別是近幾年高校新校區(qū)建設(shè)帶來的對資金的巨大需求。因此，高等學校如果想要生存、發(fā)展，就必須主動尋求財政撥款以外的籌資方式，來滿足自己日益發(fā)展的需要。

2.事業(yè)收入

事業(yè)收入主要指高等學校按照國家規(guī)定向?qū)W生收取的學費和住宿費，以及其他教育服務收入。高等學校應著重做好以下幾方面的工作：首先應制定明確的收費管理辦法，對學生欠費及學籍變動等情況如何處理做出詳細明確的規(guī)定，最好在新生入學時向?qū)W生詳細講解這一政策，使學生能夠及時、自覺的交費;其次學校應加強日常學生收費管理，做好欠繳學費學生的學費追繳工作，盡可能降低學費的欠繳率，避免學費的流失，確保這一籌資渠道的收入來源。此外，高等學校還可以充分利用學校現(xiàn)有資源，配合國家有關(guān)成人教育和繼續(xù)教育政策，擴大教學規(guī)模，舉辦各類成人教育和培訓，大力發(fā)展成人教育，收取成教學費，補充學校的經(jīng)費收入。

現(xiàn)階段，高校收取的學費及住宿費已經(jīng)成為多數(shù)高等學校辦學經(jīng)費的重要來源，對解決高等學校辦學經(jīng)費不足發(fā)揮了重要作用。但是我國高等學校事業(yè)收費實行收費許可證制度，收費標準的確定需要經(jīng)過嚴格的審批，因此高等學校學費上漲的幅度有限，高等學校期望通過增加學費收入來緩解資金壓力的方法是行不通的。所以還需要高校拓展其他方面的收入來源。

3.科研收入

高等學校的科研經(jīng)費收入是高等學校辦學資金的一個重要補充來源，包括從財政獲得的科研經(jīng)費撥款和高等學校從事科研活動取得的縱向科研經(jīng)費收入及橫向科研經(jīng)費收入等。高等院校除了培養(yǎng)人才外，還承擔著各級各類的科研項目。高等學校可以利用一些自身優(yōu)勢，如高等學校集中了大批學術(shù)造詣很深的專家、教授和科研人員，儀器設(shè)備先進，學科種類齊全，高等學校可以通過與企業(yè)、社會團體的密切合作，尋求研發(fā)項目并迅速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益，在為社會服務中獲得自身發(fā)展所需的資金。

因此，高等學校應積極鼓勵教師進行科研，擴大科研資金的數(shù)額。高校不僅要重視承接國家基礎(chǔ)研究或重大應用性研究項目取得的縱向科研經(jīng)費收入，也要重視與公司、企業(yè)攜手開展的應用性科研，為其提供服務取得的橫向合作開發(fā)科研經(jīng)費收入。

4.社會合作

高等學校要加強與各級政府、企業(yè)和其他高等學校之間的往來，通過合并和聯(lián)合辦學、共建等形式吸收資金，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標。高等學校同企業(yè)間的合作，可以達到優(yōu)勢互補、資源共享、共同收益的效果。在與企業(yè)的合作中，高等學校一方面通過擴大招生規(guī)模，提高辦學水平，提升教學質(zhì)量，為企業(yè)輸送更多更好的高級專門人才，提高企業(yè)人才的素質(zhì)和創(chuàng)新能力;另一方面也為企業(yè)提供更多更新的科研成果，促進企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品研發(fā)能力。反之，企業(yè)在為高等學校提供資金支持的同時，也為高等學校依法拓展與延伸融資渠道提供廣闊的天地。

5.捐贈渠道

社會捐贈主要是通過社會團體、個人和企業(yè)等在學校捐資及設(shè)立的各種基金會、獎學金和科研基金等方式進行。捐贈內(nèi)容有現(xiàn)金、實物等各種形式，捐贈用途主要有建造建筑物、購置圖書、購買設(shè)備以及進行科研活動等。高等學校要利用自己的優(yōu)勢，不斷擴大自身的影響力和辦學水平，提高自身的知名度來吸引捐贈者。高等學校應加大宣傳，擴大與校友的聯(lián)系。通過成立校友會用來聯(lián)絡(luò)校友的感情、加強校友的交流，提高學校的聲譽，從而更多的獲得校友捐贈，有效的籌集辦學資金。

6.強化節(jié)約意識

節(jié)支雖然沒有直接為高等學校籌集到資金，但是可以間接的為高校節(jié)省辦學資金。在我國，很多高校缺乏節(jié)約意識，在儀器設(shè)備的使用保養(yǎng)、水電、交通費支出的管理等方面都比較松散，給學校造成資金的浪費。高等學校應加強財務管理，在學校運行的各方面，如教學儀器、圖書資料的使用，水電、差旅、交通工具等方面節(jié)約公用經(jīng)費開支。

結(jié)語

總之，高校籌資是一個長期的過程，應建立在遵守國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，樹立籌資科學發(fā)展觀，加強財務管理，并主動面向市場，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，管好用好資金，為我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更有力的條件，促進我國高等教育又好又快地發(fā)展。