中小學校責任督學需要增強“六力”

肖凱文 李艷梅

【摘要】責任督學要肩負起新時代掛牌督導的使命，必須增強“腦力、腳力、眼力、耳力、嘴力、筆力”。創新聘用方式、加強專業培訓、強化實績考核是增強責任督學“六力”的基本策略，更有效的是增強責任督學崗位的吸引力。

【關鍵詞】責任督學 ? 六力 ? 崗位吸引力

《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代責任督學掛牌督導提出了新目標，對責任督學的能力提出了新要求。筆者認為責任督學要肩負起新時代掛牌督導的使命，必須在增強“六力”上下功夫。

一、中小學校責任督學“六力”的內涵

習近平總書記要求宣傳工作者增強腳力、眼力、腦力、筆力?！澳_力、眼力、腦力、筆力”也是責任督學必須具備的基本能力，根據責任督學的基本職責與工作特點，責任督學還需增強“耳力”和“嘴力”。責任督學的“腦力、腳力、眼力、耳力、嘴力、筆力” 既是一個相互聯系、相互促進的有機整體，又具有各自的獨特內涵。

1.腦力要全。腦力是責任督學最根本的能力，直接影響其他能力的提升。具體表現為：接受新事物與新思想的學習能力、對法律法規政策的解讀能力、對督導評估方案的設計能力、對價值的判斷能力、對督導方式方法的創新能力、政治與思想立場等。

2.腳力要勤。腳力指責任督學深入現場的能力。按規定，責任督學對掛牌督導的每所學校實施經常性督導每月不少于1次;完成規定動作外，責任督學應該在關鍵時段和異常天氣的時候深入掛牌學校，這更能了解到學校管理的真實情況。每到學校，不能只坐在辦公室聽匯報，更應深入校園各個地方和課堂開展巡查和聽課。

3.眼力要獨。眼力指責任督學的觀察、巡查、查閱能力。責任督學的工作特點要求責任督學長著一雙“慧眼”，能從人們司空見慣的事物中有獨到的發現。要善于從校園巡視、觀課、查閱資料中發現學校管理的成績和問題。

4.耳力要聰。耳力指責任督學善于傾聽的能力。責任督學進校督導，組織座談、訪談、隨堂聽課是經常使用的方式方法。這就要求責任督學要學會用心傾聽。通過傾聽，了解與掌握有價值的信息。

5.嘴力要好。嘴力指責任督學的口頭表達能力、溝通協調能力。責任督學經常要對所督導的學校進行口頭指導與反饋，要溝通協調各種情況。這就要求責任督學有一副好口才。

6.筆力要高。筆力指責任督學的書面表達能力。《意見》要求：各級教育督導機構開展督導工作，均要形成督導報告。加強教育督導研究。要撰寫出高質量的督導報告和研究論文，責任督學必須具備較高的書面表達能力。

總之，責任督學要努力成為校長的校長、老師的老師。

二、增強中小學校責任督學“六力”的策略

《意見》提出了“建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍”，強調了要“提高督學專業化水平”，并指出了提高督學專業化水平的路徑。

1.創新督學聘用方式?！兑庖姟诽岢觥巴晟贫綄W選聘標準，健全督學遴選程序，擇優選聘各級督學”。探索從退休的干部、校長、教師、專家中選聘一批優秀人才專門從事督政工作和學校督導工作。

2.加強督學專業培訓?！兑庖姟诽岢觥巴晟贫綄W培訓機制，制定培訓規劃，出臺培訓大綱，編制培訓教材，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃，開展督學專業化培訓，扎實做好分級分類培訓工作，提升督學隊伍專業水平和工作能力”。

3.強化督學實績考核?！兑庖姟诽岢觥皬娀綄W實績考核，對認真履職、成效顯著的督學，以適當方式予以獎勵，激發督學的工作主動性積極性。建立督學退出機制”。

增強中小學校責任督學“六力”，提升中小學校責任督學的專業化水平，以上舉措當然是行之有效的好策略。但筆者認為，要真正把高素質的優秀人才選拔到責任督學崗位來，必須增強責任督學崗位的吸引力。

責任督學掛牌督導制度已在全國中小學校實施了近7年。剛開始的時候，大家對責任督學掛牌督導制度與責任督學崗位充滿了好奇與期待，一批優秀的教育行政人員和優秀教師自愿轉到了責任督學崗位，有的還通過了選拔，優中選優。但在實施中，一些不如人意的問題逐漸暴露出來了，責任督學的工作滿意度與成就感大打折扣。一是一些合法權益難以保障。專職責任督學的編制，縣市區一般采取教育系統內部調劑的方式，沒安排專門的編制。專職責任督學的編制一般放在原單位，出現了專職責任督學應享有的工會福利待遇難以保障、崗位晉升處于弱勢等問題，《意見》提到的因教育督導工作產生的通信、勞務等費用因為缺乏權威的制度無法落實。二是工作職責不明。由于地方政府重視不夠等原因，責任督學基本上不能按照《教育督導條例》《中小學校責任督學掛牌督導辦法》等法規、文件來規劃工作，難以集中精力完成責任督學的主業。目前，責任督學基本上是服從教育行政工作安排，既當運動員，又當裁判員。一些大的縣市區，一個責任督學掛牌督導的學校遠遠超過了5所，加重了工作量。最終難以讓領導看到成績。三是晉升正高職稱難。近幾年，中小學增加了正高職稱，一些責任督學如果在原崗位，可能評為正高教師了。在晉升正高職稱上，責任督學處于一個尷尬的角色，既不屬于中小學教師系列，又與教研人員有明顯區別，目前還沒有針對督學工作特點的晉升正高職稱的辦法。

責任督學崗位充滿了吸引力，就會吸引優秀人才與熱愛教育督導工作的人員加入到責任督學隊伍中來。那些教育督導工作的熱愛者，一定會積極主動歷練“六力”，不斷提升自己的專業水平，不斷提高自己的實踐能力與創新能力。只有這樣，責任督學才能有底氣地擔負起新時代掛牌督導的使命。因此，增強中小學校責任督學“六力”，最有效的方式之一是增強責任督學崗位的吸引力;從編制設置、基本待遇保障、保證工作相對的獨立性、保障高一級職稱的晉升等方面進一步完善與創新責任督學掛牌督導制度，應是當務之急。

《本文系湖南省教育科學“十三五”規劃重點資助課題《湖南中小學校責任督學能力建設實證研究》（XJK17AZXX006）研究成果》

【參考文獻】

[1]中共中央辦公廳，國務院辦公廳. 關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見. 2020.