探究事業單位人員編制結構管理

黃芳

摘要：事業單位目前是我國現階段關于經濟建設和社會發展的重要服務手段，事業單位涉及政治、經濟、教育、醫療等各個行業和領域。由于事業單位類型廣泛、人員龐大、管理復雜等特點，其機構編制管理出現諸多問題。明確事業單位的職業任務和業務范圍，區分工作人員的職能類別，調整人員的各類工作結構比例是事業單位人員編制結構管理的基礎工作。本文通過研究事業單位人員編制結構管理工作，來提出有關思考，并為國內事業單位人員編制結構管理提供有效的辦法和思路指導。

關鍵詞：事業單位;編制結構;人員管理

事業單位人員編制結構管理是編制管理工作的重點部分，我國事業單位的人員編制結構管理中存在著很多的不足之處，實施事業單位人員編制結構管理能有效地推動事業單位人員編制管理工作改革、并顯著提高編制管理的效率，使事業單位在人力資源的配置上更加科學合理，提高服務效能，積極發揮職能作用。

一、事業單位人員編制結構管理的重要意義

1.提高事業單位的編制效益

事業單位應嚴格按照辦事原則，解決事業單位編制管理中長期存在的各種問題，進一步提高事業單位人員編制管理工作的效率和穩定性，優化事業單位人員編制結構，提高編制效益。嚴格執行因事定編、統一規范、精簡高效的原則來解決事業單位的編制人員冗雜問題。

2.規范事業單位的進人秩序

目前很多用人單位的人員編制核定中，將編制的數量作為工作的目標，忽略了人才素質和專業素養。事業單位應在事業單位人員管制管理工作中運用人員編制結構管理來推動事業單位的人員編制管理工作的規劃化、合理化，并深切地加強事業單位人員編制核定的力度，增強編制使用管理。

3.優化事業單位的人員結構

合理的事業單位編制結構能有效地避免管理編制、后勤編制過多、專業技術編制比重較少等問題，為有效解決人員結構不合理的問題，實現總體人力資源的配置優化，提高服務社會的總體效能，需要調整事業單位編制人員的比例結構。

二、事業單位人員編制結構管理存在的問題

目前看來，事業單位的人員編制結構管理依舊存在著諸多的問題：

1.難以細化編制結構比例

為了推行事業單位人員編制結構管理，可以細化人員編制結構，然而由于事業單位涉及的行業種類太多、編制結構與行業特點難以互相結合，導致難以完成結構性超編的工作任務。

2.難以統一結構崗位管理

事業單位人員本身職能需求和工作任務是根據工作職能來核定的。事業單位的崗位設置有著固定的管制規則，先定編后定崗，很多人員編制都讓位于崗位，使得事業單位人員編制結構管理與崗位管理脫節，導致人員編制結構管理工作流于形式。

三、做好事業單位人員編制結構管理的對策

1.科學核定編制結構比例

為了科學地制定事業單位人員編制結構比例，需要從單位實際出發、考慮行業本身的特點來制定編制結構比例。在專業性較強的事業單位需要增加專業技術人員的比例、減少管理人員和工勤人員的編制，而在管理職能較強的事業單位則需要強化管理人員的編制，降低工勤人員和專業技術人員的編制，來體現事業單位的客觀、專業和高效，盡量最大限度地壓縮工勤人員的編制，確保主體工作人員的編制比例，這也有利于減少各個事業單位內的閑雜人員編制，提高事業單位的運行效率，確保事業單位的服務效能。

2.明確編制結構適用人員

明確地界定編制結構適用人員的范圍也是事業單位人員編制結構管理中的關鍵環節，因此，需要對事業單位人員的工作職責任務、崗位工作以及業務范圍進行全面地分析和明確，使得工勤人員、管理人員、專業技術人員的三類標志能嚴格地按照標準編制方式來劃分，同時直接取消其他毫無作用且無法界定范疇的編制崗位，以減少編制的填補，準確界定事業單位人員編制的適用范圍，保障結構管理真正落實到位。

3.建立結構管理長效機制

為了提高事業單位人員編制結構管理的效益，需要建立長效機制，保證事業單位人員編制結構管理落實且有效。針對不同行業的事業單位制定不同的編制標準，核定人員編制的總數，明確專業技術人員、工勤人員以及管理人員的編制員額，落實人員編制結構管理，防止編制盲目使用，提高事業單位的社會服務效能，實現編制使用機制的效益最大化，促進人員結構優化。

4.實施編制人員激勵機制

事業單位編制人員在一個共同奮斗的群體中互相影響、共同投入和產出，利用這樣的情感關系為紐帶可以有效地完成任務，形成特定的群體內部關系，促進群體內部協調，為了使群體更有效地完成任務，促成了一種激勵理論機制。同時，事業單位的領導也應帶頭嚴格控制把關，使事業單位編制人員結構管理形成一套完整、規范、系統的運行體系，樹立編制的法規意識，嚴格執行相關規定和事業單位機構編制紀律，并且及時向編制部門和財政部門的管理機構匯報，第一時間解決存在的問題。

5.建立法制化機構管理體系

以法律法規的形式嚴格規定事業單位機構編制的提出、審查、論證和批準過程明確機構編制管理的依法標準和程度，將各項工作置于法律的制約下，使機構編制管理工作正常運行。

四、結語

總之，事業單位要做好編制人員結構管理工作，就必須將管理理念和管理方法落實到位，，政府提供政策的支持，科學核定編制結構比例、明確編制結構適用人員、建立結構管理長效機制，使事業單位人員編制結構管理工作成為一種長效的管理機制，使事業單位人員編制管理工作的水準穩步提升。

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