財政預算單位公務卡運行問題與對策

畢愛萍

摘 要：自2012年推行公務卡制度以來，得到了迅速發展。它不僅能在財務方面增強支出的透明度，降低有關風險，還能有效幫助財政預算單位提升工作質量，推進廉政工作。本文通過分析公務卡在運行過程中出現的問題，從提高認識、建立管理體系、完善配套措施等方面，提出了解決公務卡運行問題的相關對策。

關鍵詞：財政預算單位;公務卡;相關對策

一、引言

財政預算單位的公務卡一般指的是單位內部正式員工所擁有的、可以用來財務報銷和日常公務費用支出的借記卡，此外預算單位的員工也能用此卡進行個人消費支出。預算單位的公務卡與一般的信用卡相比，除了有其一樣的消費功能之外，還能進行財務管理。因此，財政預算單位公務卡是一種較為新型的管理工具，結合了信用卡與財務管理的雙重功能。針對公務卡的管理，我國建立了專門的公務卡管理規章制度，它是現代財政支付管理制度的重要內容，該制度是以國庫單一賬戶為體系，主要的管理對象就是以銀行卡為載體的公務卡。

二、財政預算單位公務卡的重要作用

1.增強財政支出透明度

在推進公務卡的同時，能夠有效完善公務卡的相關制度。財政預算單位在相關制度的指引下，能夠及時指導公務卡的具體消費情況。財政預算單位就能夠根據掌握的信息來建立起相關的監控體系，進行公務卡消費管理，使公務卡的消費流程透明化。同時，增強財政支出的透明度，每一筆公務消費都能被記錄下來，避免出現公務無序消費等問題，進而幫助財政預算單位在減少成本的同時，促進廉政建設穩步推進。

2.有效降低財務風險

如果財政預算單位都使用公務卡來進行結算，那么預算管理人員就可以利用公務卡的便利，不再需要從銀行提取現金，因此也不需要考慮如何對提取的現金進行庫存管理，這極大減輕了相關財務工作人員的額外工作量，財務的安全性也可以得到保障。

在過去，財務支出等工作可能要提前向有關部門進行借款，或者采用消費完之后再進行報銷的模式。但公務卡改變了傳統的管理模式，不僅讓相關人員的效率得到了有效提升，還降低了原本的財務風險。現在，財務相關人員在進行報銷等業務時，就不需要隨時支出現金，只需要出示公務卡就可以進行財務處理。

3.提升單位的工作質量

隨著社會經濟發展和各項業務活動的開展，公務卡制度也在不斷完善，這大大提升了公務卡制度的科學性和有效性。財務預算單位原本是采用傳統的現金報銷模式，而公務卡改變了這一模式，讓資金能在劃撥給有關部門之前始終由國庫進行保管，杜絕了資金流通過程中的各類問題。并且，資金的結算過程更加透明，能有效減少各類違規行為，資金流通始終在規范的流程環節中進行，這可以有效節省財政預算單位的人力和物力，從而提升單位工作質量，確保高效率地完成財政支出的各項工作內容。

4.有助于推進廉政建設

目前公務卡制度的推行，在財政預算單位得到落實，有助于推進廉政建設工作。具體而言，原本的財務報銷都是先預支需要使用的現金，之后再進行相關的報銷工作;但實際上，這樣的模式使得支出之后的資金流動情況無法得到有效的監控，導致在最終結算時會出現鉆制度漏洞多報銷金額。而公務卡制度的實行，可以有效杜絕相關人員虛報賬目和虛開發票等情況，有助于遏制各種違規行為，從而有效維護財政資金的安全。因此，公務卡相關工作的完善，也有利于推進防腐工作。

三、 財政預算單位公務卡運行的主要問題

1.對公務卡認識不到位

根據公務卡的特點以及作用可知，公務卡能夠極大幫助行政事業單位開展業務工作，對于社會的發展有著非常重要的意義。但現實情況是，部分財政預算單位對于公務卡的認識還不太深入，或者說重視程度不太夠。部分單位的財務負責人認為公務卡工作較為復雜，往往會在公務卡推進的過程中產生懈怠，沒有將財政預算管理與單位發展相融合，看公務卡的角度較為狹窄。

這樣就使得部分財政預算單位的公務卡發放量較少，只有一級辦公室收到了公務卡，單位的消費報銷等工作不能有效通過公務卡進行;部分單位還是采用傳統的現金模式來進行財務報銷，進而影響了公務卡相關工作的有序推進。

2.推廣環境相對受限

我國公務卡相關制度的建立，時間相對較晚，直至2012年公務卡制度才在全國實行，許多地區的財政預算單位都沒能及時納入公務卡管理范疇，使得公務卡的推行進度受到影響。再加上，部分財務人員受到傳統財務管理模式的影響，對于公務卡使用和效率等問題沒有足夠的認識，在現實的支出過程中還是傾向于手機支付等方式，使得公務卡的使用率不能得到提高。

還有一個阻礙公務卡推行的現實問題，就是很多商家沒有安裝POS機。相關人員在進行小額的消費時，商家并不會提供POS機;又或者是偏遠的地方，POS機也不是很普遍。這樣就導致財務人員在最終進行財務報銷時，需要進行公務卡和現金兩個方面的工作，財務工作變得更為復雜，也使得公務卡的便利特性得不到有效發揮，極大地降低了財務人員的工作效率。

3.監督保障不夠完善

相對傳統的現金報銷模式，用公務卡進行報銷的手續也是一樣復雜。在報銷時，相關人員需要出示三個消費憑證，才能順利實現報銷。而在報銷環節，經常會出現某一個憑證漏掉的情況。另外，所購買的商品與報銷項目不符的情況也會出現，財務人員為了核對真實的消費情況，就要將公務卡的實際消費信息進行統計，這無形中就加大了財務工作人員的工作量，使得財務人員的工作效率受到影響。

部分財務預算單位沒有有效開展對公務卡的監督工作，部門之間的財務信息沒能實現共享，財務部門無法確定公務卡消費情況是否與實際情況相符，資金支出途徑也不能得到有效監控。

此外，公務卡在進行消費時，針對消費內容、金額以及報銷等都有較為嚴格的規定，這樣公務卡制度在推行時就會受到諸多限制。在種種條件的制約下，公務卡消費的過程始終很難得到有效監督。

四、 推進公務卡工作的相關對策

1.提升對公務卡制度的認識

部分財政預算單位不重視公務卡工作，沒有認識到公務卡重要性的主要原因還是宣傳不足。因此，財政預算單位想要有效發揮公務卡的積極作用，就要做好公務卡相關內容的宣傳，讓單位全體工作人員認識到公務卡制度的重要性，以及對單位財務管理的深遠意義。

一方面，政府有關部門要利用多種方式，特別是新媒體等形式，向財務預算單位深入介紹公務卡制度的相關內容。單位通過廣泛學習，深入了解公務卡使用流程和注意事項，明確使用者的相關責任。

另一方面，各財政預算單位要高度重視公務卡使用的培訓，讓全體工作人員轉變思維，習慣和接受使用公務卡進行相關消費，使公務卡制度迅速有效落實。

2.建立監督保障體系

財政預算單位想要做好公務卡相關工作，就要建立起符合單位實際情況、契合業務開展的公務卡管理規程。針對公務卡消費的具體項目和額度等問題，都要納入公務卡管理制度，使制度更具操作性。

具體而言，單位可以將每次的消費金融進行規定，工作人員在進行額度內消費時必須使用公務卡;之后相關人員在進行財務報銷時，也必須要出示規定的憑證才能進行報銷，使報銷的流程始終按照規范進行。

除了針對公務卡的消費流程進行明確規定之外，財政預算單位還要建立起相關的監督制度。不僅讓單位可以對資金流動進行監控，也可以讓大眾對財務預算部門的公務消費情況進行監督。另外，預算部門還要重視公務卡消費的信息反饋工作，確保能夠動態監控公務卡消費過程。

3.完善配套管理流程

要保證公務卡工作的有效推進，除了要建立起公務卡相關制度外，還要制定明細流程，才能讓財政預算單位真正做好相關工作。

具體而言，一方面，根據實際需要提高財務授權的額度，使得公務消費額度與財務授權額度能保持一致，防止報賬時出現因資金不足而亂報賬的現象。而財務管理也要與公務卡消費的過程結合起來，通過各部門的聯合管理，實現對公務卡使用的有效監督。

另一方面，對于與公務卡使用有直接聯系的銀行，也要不斷完善相關的各類工作流程，使公務卡辦理和消費流程更加簡潔高效。并且銀行還要建立起良好的反饋機制，與財政預算單位共同做好公務卡的推廣工作。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）