新政府會計準則下高校固定資產核算和管理

李朝陽

摘 要：本文首先對高校固定資產折舊范圍進行介紹，然后對新舊會計制度下高校固定資產折舊核算管理的區別進行分析，并對當前高校固定資產折舊核算和管理創新要點進行詳細探究。

關鍵詞：高校;固定資產核算;新舊會計制度;管理

高校固定資產數量龐大、更新速度快，實際工作中由于各部門配合不夠，資產管理及使用部門對購置、建造的固定資產不能及時通知財務部門辦理轉固手續而導致賬實不符，且在資產折舊管理中，報廢設備審批時間比較長，因此資產管理難度較大。2017年財政部頒布了《政府會計制度》，新政府會計制度的出臺更強調權責發生制，使固定資產折舊由“虛提”變為“實提”的軌道。對高校固定資產進行合理核算和優化配置，才能夠提高資源利用率。因此，對新制度下高校固定資產核算和管理要點進行深入研究。

一、高校固定資產的折舊范圍和管理流程

高校固定資產折舊范圍，要求根據各類資產的性質以及使用方式進行確定。高校固定資產在使用過程中，隨著使用年限的增加，不可避免地會發生一些損耗，固定資產的使用價值也會逐漸降低，直至最終報廢。新政府會計準則下，高校固定資產折舊核算和管理范圍包括文物、陳列品、檔案、圖書、動植物等。部分專用設備、通用設備正在使用中，在季節因素的影響下，對于暫停使用的固定資產以及需修理維護的固定資產，都需進行折舊核算管理。

目前高校固定資產管理涉及資產管理部門和財務部門、使用部門等。財務部門根據資產部門提供的表單做了資產入庫賬務處理，若經辦人一直不辦理財務報銷手續，會導致財務項目支出明細賬與資產賬不相符，有的設備已在資產部門建賬并辦理入庫，財務部門也做了相應的賬務處理，但實際上固定資產實物并未到貨，導致支出賬、資產賬和實物賬均不相符。其次部分高校固定資產清查基本是賬本的檢查，只要賬本和實物相符合，清查和盤點工作完成，造成實際固定資產的情況和賬本不符。

二、 新舊會計制度下高校固定資產折舊核算的區別

1.固定資產確認標準不同

在對高校固定資產價值進行計量時，要求采用貨幣計量方式。在原會計準則下，對于高校固定資產的確認標準比較低，要求單價在500元以上的作為固定資產，當單價在800元以上的專用設備為固定資產。在新政府會計準則下，對于固定資產的確認標準進行適當調整，對于單價超過1000元的資產作為固定資產，而對于專用設備，要求單價在1500元以上即作為固定資產。

2.固定資產分類不同

高校固定資產的類型比較多，一般可根據其經濟用途進行分類。在原會計準則下，對于高校固定資產，可分為常規建筑工程、專用設備、一般設備、圖書、文物、陳列品以及其他固定資產。而在新政府會計準則下，高校固定資產不僅包括上述類型，同時還包括通用設備、檔案資料、家具、動植物，能夠更加詳細的展現高校固定資產類型。

3.固定資產計量基礎不同

在對高校收入以及費用進行計算時，可采用權責發生制以及收付實現制。在原會計準則下，在對高校固定資產進行折舊核算時，一般可應用收付實現制，收入、費用都應作為當期的收入和費用。在新政府會計準則下，在對固定資產進行折舊核算時，可采用權責發生制，將收付實現制作為計量原則，而對于一些特殊業務，需采用全責發生制。通過合理應用上述兩種制度類型，能夠有效完善高校固定資產折舊核算會計處理程序，進而準確展示固定資產使用情況。

4.固定資產折舊會計科目設置不同

在高校固定資產折舊核算中，會計科目指的是根據高校經濟業務的內容、管理需求等所確定的核算會計要素。在原會計制度下，在購買時全額入支出，每月計提折舊時通過設置一個虛賬戶“非流動資產基金”來記錄固定資產計提折舊，固定資產減少的價值得不到體現，經常會出現賬賬不符、賬實不符的問題。新會計準則更強調權責發生制，在每月提取折舊時才計入成本費用。因此，計提折舊時，編制的會計分錄應該由原制度的“借：非流動資產基金，貸： 累計折舊”，變成“借： 事業支出，貸：計提折舊”，使固定資產折舊由“虛提”變為“實提”的軌道。

5.固定資產中對于基建會計處理不同

在基建會計處理中，要求對基礎建設工程進行會計處理，基礎建設內容包括高校基礎設施、建筑主體。在原會計準則下，對于高校基礎建設的資產以及負債，無須計入財務賬。基礎設施項目建設完成并且交付使用后，如果沒有決算，則無法進行核算，因此不能全面展示資產實際情況，會計信息不完善。在新政府會計制度下，要求對基礎設施建設相關資產、負債進行核算分析，同時還需增加會計分錄，進而準確反映各類固定資產會計處理情況。

三、新政府會計準則下高校固定資產核算方法

1.做好固定資產清查工作

在高校固定資產管理中，“重采購，輕管理”的現象比較常見，而高校固定資產折舊核算難度較大，復雜程度較高，為了提升折舊計算準確性，必須做好資產清查。對此，高校可組織成立資產清查小組，成員包括財務人員、審計人員、資產部門工作人員等，共同負責對各類固定資產進行清查。對于高校各類固定資產，要求根據新政府會計準則要求，對其標準以及范圍進行合理劃分，然后對各類固定資產單價、類別等信息的準確性進行審核。如果沒有達到固定資產確認標準，則需將其納入至“存貨”科目中;如果固定資產已達到報廢標準，則應根據相關程序進行報廢處理。由此可見，高校固定資產清查工作復雜，各部門相關工作人員應做好協調配合，共同完成固定資產清查工作。

2.明確固定資產使用年限和折舊年限

在高校固定資產折舊核算中，財務部門應根據不同固定資產的使用性質、使用情況等確定其使用年限。在新政府會計準則下，對于高校固定資產的使用年限做出了明確規定，能夠為固定資產折舊年限的確定提供可靠依據。比如，對于通用設備，應根據其使用頻率、用途等確定使用年限;高校教學設備、科研設備的使用率比較高，折舊時間比較短，一般為8年。

3.合理選擇固定資產折舊方法

在高校固定資產折舊核算中，要求選擇適宜的折舊方式，根據折舊對象使用期實際情況選擇適宜的折舊方法。在高校中，建筑工程、課桌椅子的使用年限比較長，無形損耗比較少，則采用直線法進行折舊處理;對于打印機、裝訂機等，可根據其使用工作量采用工作量法進行折舊處理;部分固定資產在使用初期的利用程度比較高，而隨著使用年限的增加，設備磨損嚴重，故障發生率較高，同時利用程度不斷降低，比如機動車、鍋爐等設備，可采用年數綜合法進行折舊計算。高校教學設備更新速度加快，為了提升教學質量，保證教學水平，避免固定資產無形損耗增加而影響決策可靠性，可采用雙倍余額法、年數總額法等進行折舊核算，不僅能夠明確固定資產折舊方向，同時還能夠提升高校后勤保障水平，符合新政府會計準則改革要求。

四、新政府會計準則下高校固定資產核算和管理要點

1.建立健全會計監督體系

現如今，在高校會計基礎工作中依然存在很多不足，比如在會計核算工作中沒有加強監督管理，在收集固定資產原始憑證后，無法對其真實性進行準確判斷。對此，需創建完善的會計核算監督管理體系，合理區分會計錄入以及審核，對各項職責進行明確分工，在日常工作中根據管理體系進行相互監督，定期對會計資料進行審核分析。另外，對于高校會計人員，還可采用績效考評制度，對其工作表現進行評估分析，避免在會計核算中出現公款私用的問題。

2.引入權責發生制

在高校建設管理中，逐漸推廣應用多元化投資辦學模式，財政預算管理工作的重點正從預算收支考核朝向績效考核進行轉變，在制定財務報告時，要求全面展現高校財務狀況、辦學績效，進而滿足各方對于會計信息披露的要求。在對高校固定資產進行核算時，可采用權責發生制，全面展示出高校固定資產折舊核算實際情況。

3.加大財務人員培訓力度

在高校固定資產折舊核算中，財務人員的工作水平會對折舊核算工作效果產生較大影響。對此，高校應組織財務工作人員進行培訓教育，使其能夠詳細了解固定資產折舊核算的內容和方法，在實際工作中將理論知識應用于實踐操作中。另外，還應嚴格規范財務工作人員的操作行為，組織其學習新政府會計準則，尤其是新會計制度中對于固定資產折舊處理的新方法，保證固定資產折舊核算的準確性。

4.更新升級固定資產管理系統

高校固定資產管理工作是財務部門的重要工作內容，同時其他部門也應做好協調配合，共同完成各部門對接工作。在固定資產管理中，財務部門需與資產部門加強配合，將固定資產系統與財務賬務系統進行對接，進而實現數據信息共享，及時完成對賬。另外，在固定資產管理中，還可推廣應用財務賬務軟件系統，并加入固定資產折舊核算功能，根據固定資產的類型、年限等登記入庫，并設置折舊年限、折舊方法，采用財務軟件對固定資產進行折舊核算處理，進而減少財務人員工作量，保證折舊核算數據的準確性。

總之，新政府會計準則對于高校固定資產核算的要求比較高。對此，要求明確新會計準則下對于固定資產核算處理的要求，做好固定資產清查工作，明確固定資產使用年限和折舊年限，合理選擇固定資產折舊方法。為了提升高校固定資產折舊核算工作水平，還應建立健全會計監督體系，引入權責發生制，加大財務人員培訓力度，更新升級固定資產管理系統，促進高校會計工作水平的提升。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）