中國家庭內部的城鄉二元體制

呂德文

家庭是我國社會的基本單元，家庭內部的性別分工和代際分工為農業生產效率的提高提供了保障。傳統意義上的“男耕女織”“男主外、女主內”，實際上是一種勞動分工。隨著農業生產條件的改變以及打工經濟的興起，使得老年人可以在家務農，而青壯年勞動力則在城市務工。由此，家庭內部形成了相互配合的“城鄉二元體制”：首先，家庭內部的年輕夫婦和老年人的收入、支出單獨核算。其次，家庭內部分工明確，老年人在農村從事農業生產，主要功能是養老、撫養小孩等家庭再生產；年輕人在外務工，主要功能是謀求家庭長遠發展。再次，家庭內部二元制的終極目標是一元制，年輕夫婦在城市奮斗成功的話，可以實現全家進城；如果進城失敗，則可以退回農村。

農村集體所有制盡管是公有制的一種表現形式，卻不同于國有制，在一定程度上是城鄉二元體制的制度紅利。眾所周知，我國城市化的快速擴張，與集體所有制有密切聯系。正因為農村土地是集體所有而非私有財產，使得各級政府可以低成本、高效率地實現土地城市化。并且，絕大多數城市化過程中的征地拆遷并未損害農民利益，獲得了大多數普通農民的支持，為人的城市化提供了極大空間。因此，城市這一增長極的凸顯，其隱蔽的制度基礎是農村土地的集體所有制。

同樣眾所周知的是，農民工是中國制造得以實現的主力軍，這也與土地集體所有制密切相關?？陀^上，農民工為城市工業發展提供了廉價且高素質的勞動力。在社會保障不健全、工資待遇較低、勞動條件較差的情況下，大多數農民工還能在城市安心務工，其重要條件是進城務工者保留了集體成員權。它意味著，土地集體所有制客觀上具有了社會保障功能，使得年老的農民工即便沒有社會保障，也可以回到農村依靠土地養老。更重要的是，集體成員權使得農民具有極大的關于進城與否的自主權。相較于第一代農民工，第二代農民工的社會保障、勞動條件和工資待遇上都已經大幅提高。當前，返鄉創業與進城務工都是農民工的重要選擇。

富有彈性的經濟社會體系，為進入21世紀后“三農”問題的解決和現代化進程的加速提供了廣闊空間。2008年美國金融危機爆發，我國東南沿海和長三角地區的以外貿為導向的工業受到沖擊，大約2000萬農民工因經濟不景氣失去了工作或沒找到工作就被迫返鄉各級地方政府也采取了職業技能培訓等舉措應對大規模的農民工返鄉。事后看來，約占總數15.3%的農民工返鄉，幾乎都被制度化了的半工半耕結構有效吸納了，并未造成社會問題。在當前的新冠肺炎疫情應對中，保護性城鄉二元體制同樣是中國成功應對危機的結構性因素。

保護性城鄉二元體制意味著存在兩套經濟體系，即進城務工的市場經濟體系和留守農村務農的自給自足的小農經濟。通常認為，相對于市場經濟，小農經濟是落后和無效率的。但是，就我國城市化進程而言，適當游離于市場經濟體系的小農經濟，不僅是有效率的，還具有意外的社會功能。其一，我國的小農經濟的主體是老人農業。老年人在市場經濟體系中已不屬于優勢勞動力，被天然認為是需要退休的人群，他們參與小農生產，反而是對勞動力資源的最大化利用。其二，以代際分工為基礎的半工半耕，意味著家庭是銜接兩種經濟體系的核心機制。換言之，一旦進城務工的年輕人遭遇市場經濟沖擊，成為經濟危機的受害者，他們可以通過家庭機制獲得小農經濟保護。簡言之，城鄉之間已不存在不可跨越的鴻溝，農村人轉化為城市人的機會并不少。