國有企業黨支部標準化建設問題與對策

李文慧

摘 要：在我國國民經濟發展中，國有企業發揮著十分重要的作用。隨著我國社會改革的推進，國有企業在發展中面臨著較大挑戰。本文將首先分析國有企業黨支部標準化建設中目的和意義，并就存在的問題如何解決給出一些意見，希望能為相關企業帶來啟發。

關鍵詞：國有企業;黨支部;標準化;工作改革

一、引言

黨的十九大明確要求加強基層組織建設，提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。

在深入貫徹落實黨的十九大精神的過程中，國有企業扎實推進基層黨組織建設，積極探索、開展基層黨建共建，增強了基層黨組織的生機和活力。國有企業黨建過程中，通常會在同一個單位內部或不同單位的黨組織之間共同開展黨建工作、舉辦黨建活動，甚至組織聯合攻堅隊等形式的聯合體，這些黨組織可能隸屬于不同的上級組織，存在業務相關、地域相近等某種關聯性，并且根據黨建工作的統一原則和要求，具備共同開展活動的條件。為了更好地推進工作的進展，需要加強國有企業黨支部標準化規范化建設，提升黨支部的建設質量。

二、國有企業黨支部標準化規范化建設的意義

（一）國有企業落實全面從嚴治黨要求的重要基礎

國有企業黨支部標準化建設是從嚴治黨的基本要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸，要堅持國有企業黨支部標準化規范化，促進制度的健全和完善，以黨支部建設管理制度、組織生活會制度、例行工作制度等為基礎，并由黨支部負責制對檔案管理工作進行執行。這一舉措可以促進黨內工作按照制度實施，同時有利于黨支部工作的宣傳，落實全面從嚴治黨要求，對國有企業的發展具有重要促進意義。

（二）國有企業提升黨的建設質量的有力舉措

推進黨支部標準化規范化建設，梳理明確黨支部建設的主要任務、實施路徑、工作方法和評價標準，完善黨支部建設的標準規范和運行機制，可以有效解決基層黨務干部不會為、不善為的問題，更好地促進國有企業“三基建設”有效落地，是推進國有企業基層黨組織全面進步、全面過硬的重要舉措，是提升國有企業黨的建設制度化規范化科學化水平的有效手段。

（三）國有企業以黨建引領改革發展的根本保證

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是國有企業團結帶領黨員群眾貫徹黨的決定、推動改革發展的戰斗堡壘。黨建工作的規范化發展，可以發揮企業黨委領導作用，將黨的領導與企業治理工作有效結合，構建特色化企業治理機制也可以。明確黨組織在執行、決策以及監督等方面的權責作用，處理好黨組織與企業各層級間的關系，保證企業內部各司其職，協調發展，實現對國有企業治理機制的制衡，防止出現內部人控制的問題或者國有資產流失，保證國有企業利益。

三、國有企業黨支部標準化建設中存在的問題

（一）黨建考評層面的問題

主要是黨建考評均存在程度不同的形式主義問題，資料化、數字化傾向明顯，消解和分散了黨群干部抓落實出成效的精力和時間;考評方式方法和標準不夠科學、不切實際;考評結果與經營績效不掛鉤，融入不深;考評結果的應用措施不硬，效果不明顯。

（二）人才隊伍建設力度不足

在國有企業實現轉型過程中，出現了企業黨員干部能力不強的問題，影響了轉型的速度。究其原因，國有企業黨員干部的晉升渠道不暢通，黨員隊伍流動緩慢，無法激發國有企業黨員隊伍的生機與活力。另外，國有企業中并未建立競爭淘汰制度，企業內部的黨員處于比較安逸的環境中，部分黨員干部滿足于現狀，使得國有企業標準化建設工作流于形式，并未落實在實際的工作中。即使基礎好、刻苦鉆研業務知識的黨員，也無法獲得外出交流學習的機會，無法實現業務能力的有效增強。

（三）考核體制不健全

在實際的工作中，國有企業并未建立與黨支部標準化建設工作相匹配的考核體制，針對黨員的考核，依據采取國有企業非黨員員工的考核機制，考核結果無法作為評判依據。由于國有企業黨員工作考核機制不健全，無法對企業的黨建工作成效進行考核。同時，國有企業黨員考核中考核結果失真，究其原因，存在著人情分、印象分等，其將部分黨員干部的工作熱情打消，促使其在工作中形成一種錯誤認知，即“無論黨建工作開展的好與壞，沒有人會發現，可以跟隨大家做做面子工程”。

四、國有企業黨支部標準化建設的對策

（一）內部單位共建，促進業務合作

這是指在同一個單位內部不同的黨組織之間，圍繞一些主題共同開展黨的建設，在資源共享、共同學習交流的基礎上促進業務合作、開展聯合攻堅。例如：針對基層黨建相對薄弱的現狀，神華寶日希勒能源有限公司儲裝中心要求基層車間四個車間黨支部互相結對共建，助力打造運行標桿支部，提升運行基層黨建質量;公司紀委辦公室與維修中心黨總支開展共建，通過加強溝通交流、主動介入等方式，強化監督服務職能，努力開創工作新局面;審計法律部支部與機關黨支部組成精干力量，共同提高合同商務文件歸檔效率;儲裝中心黨總支與設備維修中心黨總支、機關黨支部與基層黨支部等黨建共建，充分調動雙方黨員的積極性，加強了上下游業務合作，優化了業務流程和接口。

（二）加強頂層設計，完善體制機制

目前的黨建共建多為基層黨組織自發開展，普遍簽訂了共建協議和承諾，管理上較為宏觀、隨意。今后，需要將共建納入基層黨建管理之中，加強頂層設計，完善體制機制，明確各級黨組織共建的范圍、標準和審批備案、檢查驗收流程，做到有章可循，在組織、制度、體制、機制、資源等方面給予保障。上級黨組織要加強指導和監督，大力推廣先進經驗和典型做法。當前的企業黨建共建更側重于黨員教育，后續可借鑒城市社區黨建聯合體的做法，推動黨建共建向政治建設、組織建設等更深層次發展，使其在基層治理中發揮更大的作用。

（三）開展創先爭優活動

創先爭優活動就是在國有企業內部建立一個先進的黨組織，并鼓勵員工爭當優秀的共產黨員。首先，為了使創先爭優工作得以有效開展，國有企業需要深入研究其所承擔項目的實際情況，并在此基礎上不斷健全以及完善項目黨支部，對支部書記隊伍加強建設工作。與此同時，為支部書記以及黨務工作者開展與黨建工作相關的培訓工作。其次，對領導班子以及干部隊伍加強建設工作。國有企業公司黨委應當將其工作主線設定為創建好班子，并將這一工作長期堅持下去，做好領導班子的建設工作，針對領導班子開展一系列學習型活動，加強其作風建設以及廉政方面的工作，同時定期對其進行考核。再次，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，將黨員的先鋒模范作用發揚光大。

（四）建立健全基層黨支部工作保障機制

基層黨委要秉持專業的精神，遵循專業的路徑，建設專業的隊伍，讓專業的人用專業的思維、專業的方法思考和推動黨建工作，確保基層黨支部有機構管事、有人干事、有經費辦事，并且干專業的事、正確的事。

基層黨支部設置要遵循有利于開展黨的工作、有利于高標準履行職責、有利于高效發揮作用的原則，按“四同步”要求，做到組織和工作全覆蓋。應按要求配備一定比例的專兼職黨務干部，保證一定數量的專職黨務干部。原則上，專職黨務干部要按不低于職工總數的1%配備，特別是黨支部這一層級，支部書記、支委班子、支部干事配備到位，群團組織組建到位。基層黨務干部按照復合型人才要求，實行任職資格制度、新任黨務干部任前培訓制度、黨務干部定期培訓教育的長效機制。基層黨支部書記要根據工作需要，宜專則專，宜兼則兼，不能降低標準。支委配備要嚴格把關，常委會要審查備案，確保符合履職條件。

按責權利對等的管理原則，確保支部書記同職級不同待遇。落實好支部書記專職專責、兼職兼責制度，避免出現不能只掛名不盡責、只想當官不干事等現象。對慢作為、不作為、不擔當的黨支部書記要嚴肅問責，對違規違紀的黨支部書記要從重處理。

（五）警惕形式化、表面化傾向

黨建共建需要防止形式化、表面化傾向。有的基層黨組織對黨建共建的理解較為模糊，一些常規性的黨建交流、學習等也被冠以“共建”之名。筆者認為，應結合實際量力而行，認真甄選共建對象，不能貪多求全，而要結合現實需要，圍繞中心工作，立足于解決實際問題，這樣的黨建共建才更有價值、更有意義。

五、結語

綜上所述，在國有企業轉型過程中，要注重黨的標準化建設，為國有企業的發展奠定堅實基礎。在實際的工作中，國有企業黨的標準化建設存在諸多問題，即“兩張皮”現象突出、人才隊伍建設力度不足以及考核體制不健全等方面問題，制約著國有企業黨支部標準化建設工作的落實。因此，要有針對地提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新方式，培養適用人才，健全考核制度，落實國有企業黨支部標準化建設工作。

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