“石榴籽”效應的四川經驗

湯雁　王鵬

阿壩州黑水縣羊茸哈德村民族團結進步新村。

習近平總書記指出，各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證。實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。

位于中國西南部的四川省是多民族大省，有全國最大的彝族聚居區、第二大的藏族聚居區和唯一的羌族聚居區，少數民族常住人口達599.4余萬，全省民族自治地方幅員面積30.5萬平方公里，占全省總面積的62.8%，在中國民族分布格局中占有重要位置。近年來，四川以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團結進步創建工作，促進各民族之間的交往交流交融，形成了全省各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的生動局面。而鑄牢中華民族共同體意識、凝聚最強“向心力”，則是四川各民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的根本。

發展：一家人都要過上好日子

四川民族地區是全國“三區三州”脫貧攻堅的主戰場，包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州，尤其是涼山彝族自治州則是其中的難中之難、重中之重。要確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面小康和現代化，確保親如一家的各民族都要過上好日子，就離不開發展這把鑰匙。多年來，黨中央和國務院高度重視民族地區經濟社會發展，特別關心四川民族地區，專門安排專項資金支持四川民族地區發展。特別是近年來，伴隨著脫貧攻堅的持續推進，四川民族地區正發生著翻天覆地的變化。

位于攀枝花市仁和區大龍潭彝族鄉的混撒拉村，早年通過民族部門一筆12萬元的專項資金，逐步實現了從省級貧困村到小康村的轉變，催生了年產值達數十億元的芒果產業，2019年人均年收入達25600元。

同樣，在甘孜州理塘縣奔戈鄉卡灰村，牧民洛登以前家中沒有一頭牦牛。如今，村里依托脫貧攻堅行動，成立了霍曲吉祥牧場，以養殖牦牛、綿羊為主，村民通過分紅實現增收?！艾F在的酥油茶都越喝越香?！?洛登說，現在家里有了40多頭牦牛，2019年人均收入7000多元。

2019年，四川涉藏地區貧困縣已全部摘帽，今年彝區貧困縣也有望全部摘帽。數據顯示，截至2019年底，四川省民族自治地方51個縣（市）農村居民人均可支配收入達13722元。

這一串數據背后，是四川不負重托、不負期盼，對民族地區脫貧攻堅盡力傾心，3年近1000億的巨大投入，近6000名優秀干部在大小涼山最深處風餐露宿，對口援建、東西協作、省內幫扶和飛地園區，種種中國特有又極其“四川”的模式和機制，使發展不僅帶來了致富，更帶來了“認同”。

民生：更多的獲得感、幸福感、安全感

“拾遺補缺，雪中送炭”，是四川在民族地區民生改善上堅持多年的傳統。從改善大涼山和涉藏地區66.8萬少數民族群眾住房條件的“三房”改造和“牧民定居”，到解決民族地區和革命老區的“四小工程”，民生的持續改善讓四川各族人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

在金陽縣丙底鄉布洛村，經過易地搬遷和“三房”改造后，民眾生活環境煥然一新。村民馬么有洛說：“以前，我們住在半山腰上，不要說通電話，就是電都不通，水也要自己到溝里去提，哪有現在方便哦！”

四川致力于在民族地區搞好教育、衛生和文化事業建設。尤其在教育方面，著重推進十五年免費教育、“9+3”免費職業教育、“一村一幼”等，從源頭上解決貧困代際傳遞問題。

涼山州昭覺縣民族中學的日力木小英是十五年免費教育的直接受益者。姐弟三人上學曾給家里帶來很大經濟壓力，但如今這一壓力已不復存在，日力木小英也堅定了考上大學的決心。她說，自己的普通話、彝語都學得不錯，考上大學能進一步增強本領，以后回來能為家鄉作出更大貢獻。

在如今的四川省民族自治地方51個縣（市），通過“一村一幼”計劃和“學前學會普通話”試點行動，普通話已成為少數民族娃娃們的標配。四川民族地區大力推動的“學前學會普通話”和民族地區進城務工人員通用語言培訓，既幫助他們打破了語言障礙，提升了與外界溝通、學習知識的能力，掌握了務工就業的技能，也具備了交往交流交融的基本條件。

民族團結：鑄牢共同體意識的四川實踐

今年7月23日，四川省啟動民族團結進步示范工程，這一項以“系統化、實體化”為主要特點，從體制機制、政策措施和載體抓手等不同層面著眼著手的探索性解決方案，逐步成為四川省民族工作的統攬，在全國范圍內也是一大創新舉措。其中，對民族地區村寨和城市社區等載體的著力打造，則是這一探索的前端表現。

位于阿壩州黑水縣的羊茸哈德村，曾因山高路遠、交通不便，村民生產生活條件極為艱苦。2013年，阿壩州投入“兩資”500萬元，在該村實施民族團結進步新村建設。如今的羊茸哈德村，完成了由傳統農業向現代旅游業的轉型，也實現了在發展中交往交融，在交往交融中發展。截至目前，四川已建成167個民族團結進步新村、124個“中國少數民族特色村寨”。

當前，隨著各民族交往交流交融的加深，面對一些少數民族同胞來到內地城市發展面臨的融入難題和民族地區的城市化進程，四川清醒認識到城市民族工作的重要意義，提出 “以就醫就業就學促進交往交流交融”，在城市著力建設民族團結進步示范社區。

成都市吉福社區有藏族、羌族、回族等少數民族人口2300余人，近年來，該社區以基層黨組織建設為引領，發動社區少數民族群眾參與管理，支持少數民族非遺傳承人成立社區工作室，從而實現文化傳承、創業就業和嵌入式社區的有機結合。

吉福社區黨委第一書記李含榮說：“如今，社區居民對少數民族同胞有了更多認識，也通過這樣一種交流方式，實現了各民族同胞之間的交往交融。”

在國家治理現代化的進程中，依法治理民族事務是題中應有之義。近年來，四川從立法層面保障民族團結進步創建。目前，阿壩州、甘孜州已頒布實施《民族團結進步條例》，北川縣制定的《民族團結進步條例》即將完成立法，四川省《民族團結進步條例》立法調研列入議事日程，全省創建工作立法保障即將實現全覆蓋。

對于民族團結進步示范工程，四川省委常委、統戰部長田向利說，這一行動立足鑄牢中華民族共同體意識，整合不同層面、不同角度的民族工作政策、機制和資源，突出落地載體，把民族工作與民族地區鞏固脫貧攻堅成果、補足全面小康短板、推動鄉村振興發展、提升基層治理能力有機結合，把鑄牢共同體意識“鑄”到了實處、“鑄”出了實效。

芒果變成致富果。供圖/四川省民族宗教事務委員會