煤炭行業技能型人才的發展現狀和未來展望

李增全

煤炭是我國重要的戰略資源，對國民經濟發展起著支撐作用。煤炭工業是基礎工業，具有勞動密集型和技能崗位分散型相結合的特點。技能操作人員是煤炭企業生產一線的主力軍，對煤礦安全、高效生產起到壓艙石的作用。隨著煤炭企業的轉型升級，煤炭行業技能人才的培養出現了新的情況、新的挑戰和新的機遇。

一、發展現狀

煤炭行業屬于勞動密集型產業，廣義從業人員達340萬。伴隨著產業革命，煤炭企業從單純的煤炭生產向煤炭綜合開發利用轉變。煤炭技能操作崗位結構、技能人才結構發生較大變化。

（一）煤炭技能操作崗位結構發生較大變化

近年來，隨著煤炭工業科學化發展水平提高和煤炭產業鏈的不斷延伸和拓展，煤炭行業相繼出現了新的生產技術、工藝和職業崗位，煤炭行業的職業存在狀況發生了巨大變化。2015年以前，煤炭行業執行的職業工種分類是參照1994年版《工人技術等級標準》確定的。為了滿足行業發展的要求，納入新的生產技術、工藝和領域亟需建立新的職業標準和技術規范，中國煤炭工業協會結合中華人民共和國職業分類大典》（2015年版）（煤炭部分）內容，開展了煤炭行業崗位（工種）的調研工作，并在此基礎上，組織行業專家進行了《煤炭行業崗位（工種）名錄》的編制工作。

《煤炭行業崗位（工種）名錄》確定了11個部分、74個類別（職業）、412個崗位（工種）的煤炭行業崗位工種框架。技能操作類崗位列出了“井工生產及輔助人員”“露天生產及輔助人員”“煤炭洗選人員”“煤層氣發電與電廠作業人員”“煤化工作業人員”“煤層氣開發作業人員”“通用機械制造、維修人員”共7類346個工種。

（二）技能人才結構變化較大

技能人才結構變化較大，趨于向好。據中國煤炭工業協會調研統計，十三五期間煤炭行業技能人才隊伍中高級技師占比由0.14%提升到0.34%;技師占比由0.62%提升到0.97%;高級工、中級工、初級工占比由36.65%提升到54.3%。

技能人才年齡結構變化較大，趨于失衡。據行業有關部門統計，全行業采掘一線職工隊伍中技能人才30歲以下占比12.97%，31歲至40歲占比40.31%，41歲至50歲占比37.12%，51歲以上占比9.6%。特別需要提出的是一些老礦區、老企業，人員年齡結構失衡更為嚴重，如龍煤集團51歲以上采掘工人占比為47.52%，41歲以上采掘工人占比達86.95%;川煤集團51歲以上采掘工人占比為22.59%，41歲以上采掘工人占比達86.76%;淮北礦業集團51歲以上采掘工人占比為11.5%，41歲以上采掘工人占比達66.2%;山東能源集團51歲以上采掘工人占比為14.65%，41歲以上采掘工人占比達60.71%;同煤集團51歲以上采掘工人占比為24.38%，41歲以上采掘工人占比達55.92%。

技能操作人員學歷整體水平偏低，需要進一步提升。目前一線工人中本科以上人員僅占3.04%，專科及以上人員占比也只有14.17%。高學歷人才數量偏少，低學歷人員占比過高。一線工人中，具有職業技能等級的工人占比達到63.17%，但具有高級技師、技師等級的工人占比僅有2.62%。一定程度上限制了職工整體素質的提升。

（三）煤礦智能開采技能操作人員需求較大

我國煤炭企業正處于從勞動密集型向人才、技術密集型轉變的階段。煤礦智慧化礦井建設成為行業發展方向。目前全行業已經建成100多個智能化采煤工作面，預計到2025年全部大型煤礦都將基本實現智能化。煤礦智能開采所需要的煤礦自動化、信息化、智能化建設和應用，應用系統編程、設備操作、故障診斷與維修等新的需求對技能操作人員提出了新的更高的要求。目前這方面技能人才培養和儲備還明顯不足。

（四）缺少更高效的技能人才培養途徑

當前，煤炭企業技能人才培養以傳統模式為主，主要通過新員工入職培訓、導師制或師帶徒、崗位技能培訓、興趣小組、職工自我提升等途徑實現。

全行業沒有統一的有效的技能人才培養平臺。各企業都是依靠自身力量開展技能人才培養工作。在師資力量方面，由于各企業師資力量薄弱，即使加大師帶徒規模，但導師發揮作用范圍仍然較小，不能滿足企業技能人才的大規模快速培養;在資金配置方面，由于企業資金有限，在導師津貼、教學設備投入、教材開發、教學軟件開發等方面不能足量投入，從而阻礙技能人才培養的進度。

二、近年來行業技能人才隊伍建設主要工作

黨的十九大報告提出，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。

2018年，人力資源社會保障部印發了《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018—2020年）》。實施方案分目標任務、基本原則、重點舉措和組織保障四個部分，是新時期全面貫徹落實就業優先戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、科教興國戰略和打好精準脫貧攻堅戰的重要舉措。

煤炭行業深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，在全行業共同努力，高技能人才隊伍建設工作取得了顯著成績，為行業轉型升級和健康發展作出了積極貢獻。

（一）組織技能競賽

中國煤炭煤炭工業協會依據自身職能，全方位組織行業開展職業技能競賽活動。由煤炭工業職業技能鑒定指導中心牽頭，先后組織了七屆井工礦職業技能競賽和四屆露天礦職業技能競賽，近4000名職工參加，14人獲得“全國五一勞動獎章”、87人獲得“全國技術能手”稱號。由中國煤炭教育協會牽頭，人事培訓部配合，共同舉辦了六屆煤炭職業院校競賽。全面促進了行業技能人才隊伍建設。

（二）推動職業技能鑒定

二十年來，煤炭職業技能鑒定機構和考評人員、參加鑒定人數和獲證人數均有較大增長，職業技能鑒定規模和職業資格證書的覆蓋面不斷擴大。全行業共建設特有工種鑒定站106個，成立12個省級鑒定中心，覆蓋了產煤大省，國有重點煤礦，地市煤礦，其中通過國家職業技能鑒定質量體系認證的鑒定站18個。截止到2018年10月，全國煤炭行業職業技能鑒定總人數為295.29萬人次，獲得職業資格證書總人數為236.31萬人次，通過率為80%。

（三）命名技能大師和技能大師工作室

為進一步發揮高技能人才在科技創新、技術革新、技能攻關、傳承技藝中的積極作用，在行業內開展了6批技能大師、技能大師工作室命名活動。經各煤炭企業推薦，共命名了694名煤炭行業技能大師;命名301名煤炭行業技能大師領銜的工作室為“煤炭行業技能大師工作室”。通過技能大師和大師工作室命名活動，充分發揮高技能人才在解決生產技術難題、組織技術攻關和技能技藝傳承中的作用。

（四）組織行業技能鑒定標準編制、教材編寫和題庫建設

共編制行業職業技能鑒定標準95個，出版技能鑒定教材50部，建立完善了行業技能鑒定試題庫，逐步實現了理論考試在線統考;集中行業力量完成了《國家職業分類大典》（煤炭部分）的編寫工作等等。

（五）組織開發煤炭行業技能大師絕技絕活系列視頻片

由煤炭工業職業技能鑒定指導中心和中國煤炭工業協會培訓中心共同牽頭，聯合煤炭企業共建煤炭行業技能大師技術創新成果和絕技絕活系列視頻片。

2018年1月，協會對各企業提交的作品進行了初步審核。2018年3月，又召開了視頻片專家評審會。最終共審核了37家企業提交的63名大師共124部作品。這些視頻片充分展示的了我們煤炭行業技能大師的煤炭情懷、工匠精神和無私奉獻精神，確實為行業提供了寶貴的精神財富和智力支持。

三、未來展望

現場企業信息化和工業化的高層次深度結合促進煤炭企業智能化、智慧化飛速發展，在線教育、互聯網等技術飛速發展，呈現出教育培訓大變局現狀，為煤炭行業技能人才培養帶來發展機遇。

（一）“兩化融合”技術在煤礦發展迅速，促進技能人才培養

根據協會2018年組織開展的煤炭行業第三次兩化融合發展水平評價工作結果，煤炭行業兩化融合發展水平綜合得分為69分，較上次評價提高2分。根據煤炭行業兩化融合評價階段劃分標準，目前煤炭行業兩化融合發展水平處于中級趨近于高級水平階段的“過渡期”，但是發展速度逐漸加快。

煤炭行業兩化融合向工業大數據、人工智能、數字經濟和工業互聯網方向發展的格局已經出現，為行業技能人才培養帶來發展機遇。

（二）“互聯網+教育”發展迅速，為行業技能人才發展提供了技術基礎

在線教育、互聯網技術的快速發展，促進教育培訓向智能、智慧教育轉型。“互聯網+教育”的技術體系主要包括大數據、人工智能、數據處理和傳輸、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術。“互聯網+教育”的結果將會使未來的一切教與學的活動都可以圍繞互聯網進行，教師在網上教，學員在網上學，信息在網上流動，知識在網上成型，線下的活動成為線上活動的補充與拓展。課程形態、課堂教學、學習方式、評價內涵、師生關系、學員核心能力等都在發生著深刻的變化。教育資源的建設和組織將日趨體系化，個人資源獲得將會逐步體系化、智慧化和個性化。

（三）煤炭行業高技能人才培養需要新途徑，開發技能大師教學平臺是最佳選擇

為落實行業技能人才培養戰略，大力發揮技能大師的示范引領作用，弘揚煤炭工匠精神，煤炭工業職業技能鑒定指導中心和協會培訓中心經研究決定，以弘揚技能大師工匠精神為指導思想，以共建共享和創新服務為手段，聯合煤炭企業開發煤炭行業技能大師技術創新成果和絕技絕活系列視頻片，受到了行業高度重視，制作出了一批高質量的視頻片。盡管這些視頻片超出了預期效果，但為技能大師提供的舞臺依然較小，技能大師的作用和潛力還沒有充分發揮出來，為此培訓中心和鑒定中心提出搭建煤炭行業技能大師教學平臺的構想。

技能大師是高技能人才的杰出代表，是促進行業發展的寶貴財富。開發技能大師教學平臺，充分發揮技能大師在技能攻關、技藝傳承中的積極作用，共享技能大師技術成果和優質培訓資源，促進行業技能人才培養，是行業人才隊伍建設的重要任務之一。

（四）煤炭行業技能大師教學平臺建設思路

1.平臺開發原則。切實解決技能大師和大師工作室在工作開展過程中遇到的困難，最大限度發揮技能大師的高端引領、模范帶動作用，讓技能大師工作室成為技能創新、技藝研修、項目開發、成果推廣、技藝傳承、人才培養的有效載體，加強行業內部技術技能的交流活動，推廣各單位先進的技術工藝、方法，整合高技能人才培養資源，提高技能人才培養的能力和效率，推動煤炭行業轉型升級。

2.平臺功能定位。弘揚工匠精神、促進行業技能人才培養;技能大師以實操教學為主、理論教學為輔進行直播教學。

3.主要板塊

主要板塊包括：直播教學、點播教學、專題培訓、大師值班、大師會診。

（1）直播教學。按照國家和行業職業標準要求，平臺分開采掘進、機電運輸、一通三防、露天開采、洗選加工等方向分別邀請相關大師開設直播課程。開設的直播課程信息會進行公告通知，學員可通過收藏課程或關注大師等方式及時進入相關課程。

（2）點播教學

充分發揮技能大師的引領作用，以點播課形式開設行業技能培訓的精品課程。學員可反復觀看學習，還可以與行業內從業者在線交流、切磋技藝、共同進步。

（3）專題培訓。針對熱點難點，開設專題培訓班，集眾大師之所長，組建專題培訓，使得學員掌握解決重點難點問題的能力，助力行業技能水平提高。

（4）大師值班。邀請行業技能大師在線直播問答，一對一為學員答疑解惑，問答結合，搭建學員與大師溝通交流的平臺，保障學習質量。

（5）大師會診。邀請行業技能大師組成會診專家團，針對性幫助學員解決遇到的問題與難題，系統全面的指導學員解決問題，搭建專業解決行業技術問題的園地，提高學員的專業技能水平。

4.平臺優勢

（1）智能推薦學習課程。根據學員專業、工種、等級，采用“千人千面”推薦算法，精準的給學員推送需要的課程及關系的熱點問答，提高學習效率。

（2）多平臺上線。同時推出PC版、安卓版、IOS蘋果版，學員利用電腦和手機均可學習，減少了學習場景限制。

（3）技能大師團隊授課。行業技能大師團隊直播授課，在線答疑，更好的為學員提供學習資源，解決疑難問題。

技能人才是煤礦工人的中堅力量。弘揚工匠精神，服務技能人才培養，是尊重勞動、尊重人才的重要體現，更是我們應盡的職責，讓我們緊密團結起來，在工匠精神的指引下，做好行業技能人才培養工作，共同創造煤炭工業更加美好的明天！